卫生院公共租赁住房建设项目可行性研究报告Word文档格式.docx

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1.2.1单位名称:

xx市xx区卫生局

1.3编制依据

1、《投资项目可行性研究报告指南》（中国电力出版社，2002）；

2、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；

3、住房城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）；

4、财政部国家税务总局《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税[2010]88号）；

5、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理办法的通知》（桂政发〔2009〕22号）；

6、《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发〔2007〕44号）；

7、《xx市城市建设总体规划》；

8、《xx市“十二五”住房保障规划》及《关于下达2011年保障性安居工程建设任务的通知》（防保障办发〔2011〕2号）；

9、《xx市xx区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

10、《关于xx镇中心卫生院公共租赁住房项目立项的批复》（防区发改〔2011〕111号）；

11、项目承办单位提供的其他有关基础数据、技术资料。

1.4项目概述

1.4.1项目建设的指导思想及目标

（1）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，按照国家、自治区、市、区公共租赁住房建设的总体要求，抓住国家和地方政府针对公共租赁住房出台的一系列的优惠政策，将xx镇中心卫生院公共租赁住房项目建设成在xx镇内有一定影响的、质量一流的公共租赁住房项目，逐步改善xx镇中心卫生院住房困难群体的住房条件，维护xx镇社会政治稳定，为xx镇实现全面建设小康社会目标创造良好的社会环境。

（2）建设目标

公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。

公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移工作的群体。

本项目根据国家、自治区、市公共租赁住房建设的规定及相关文件精神，在充分考虑xx镇中心卫生院实际的情况下，制定本项目建设目标：

★公共租赁住宅建筑面积：

1155.1平方米；

★容纳户数：

36户；

★户型设计：

一室一厨一厕；

★户型面积:

30.8平方米。

1.4.2场址概述

该项目场址位于xx镇建设路163号镇中心卫生院院内，土地权属为xx镇中心卫生院，项目用地4848.33m2（合7.27亩），项目是拆除70年代建设的危旧职工宿舍楼一幢506平方米（已申报批国有资产处置）重建，且周边无工业污染源，环境质量好。

1.4.3项目建设规模及主要建设内容

本项目用地面积4848.33m2（合7.27亩），其中建筑占地面积171.2平方米；

项目总建筑面积1155.1平方米，项目设计居住户数36户；

容积率0.89，绿化覆盖31%，建筑密度34.2%。

1.4.4环境保护与安全生产

按照《环境保护法》的要求，项目建设按照“三同时”原则同步进行。

本项目属于国家保障性住房工程，没有工业性污染物，主要污染物为生活废水和生活固体垃圾。

生活废水通过管道集中排向化粪池进行沉淀处理后，排入城市排污系统；

生活固体垃圾设收集点统一收集，并由专人运到镇垃圾处理场。

公共租赁住房建成后应加强管理，明确消防责任，提高意识，确保消防安全。

项目区内设置必要的消防灭火保护措施。

建筑物设置有完整的防雷保护装置。

在电气系统设计中，应严格遵守电气安全规程。

按《建筑设计防火规范》安装消防给水，建筑物之间的距离满足消防通道的要求。

1.4.5节能措施

依据《广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》（桂发改投资[2008]336号）第三条规定，本项目建筑面积为1155.1平方米，小于20万平方米，属于节能审查项目（详见《项目节能登记表》）。

项目应当根据国家《节约能源法》和《广西壮族自治区公共建筑节能设计规范》、《广西壮族自治区民用建筑节能检验规范》和《广西壮族自治区通风空调系统性能检测规范》，遵守合理用能标准和节能设计规范设计，一方面在围护结构、通风遮阳、门窗节能、暖通空调系统、给排水系统、电气等方面均提高了节能要求；

另一方面采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源。

采用新型的节能材料，并符合环保和生态要求。

1.4.6项目组织与实施

本项目承办单位为xx镇中心卫生院，镇中心卫生院设立项目建设领导小组，领导小组由镇中心卫生院法人代表任组长，下设工程、财务、综合协调等部门，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。

1.4.7项目总投资、资金来源

本项目总投资190万元，其中：

土建设备工程安装费用142.26万元，工程建设其他费用17.75万元，危旧房拆除费用6.33万元，预备费25.66万元。

项目资金来源：

项目所需资金由项目业主多渠道筹措资金解决。

1.5主要经济技术指标

主要技术经济指标见表1－1。

主要技术经济指标表

表1－1

序号

指标

单位

数量

备注

一

项目用地面积

m²

4848.33

合7.27亩

其中：

建筑占地面积

171.2

二

拆除危旧宿舍楼

506

三

新建建筑面积

1155.1

公共租赁住房

四

居住总数

户

36

五

绿化率

%

31

六

容积率

0.89

七

建筑密度

34.2

八

项目总投资

万元

190

1.6结论

（一）本项目是承办单位根据国家保障性住房的有关政策，为解决本单位困难职工（包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移工作的群体）的住房问题实施的公共租赁住房建设项目，它的实施对于进一步完善保障性住房供应体系，切实解决本单位新就业职工、困难职工以及其他困难家庭的住房问题，促进构建社会主义和谐社会意义重大。

（二）该项目位于xx镇中心卫生院院内，项目是拆除70年代建设的危旧职工宿舍楼一幢506平方米（已申报批国有资产处置）重建，且周边无工业污染源，环境质量较好。

（三）项目建成后能够解决xx镇中心卫生院36户低收入住房家庭困难问题，具有很好的社会效益，符合国家房产政策和投资方向。

第二章项目建设的背景及建设必要性

2.1承办单位概况

xx区xx镇中心卫生院占地面积4848.33平方米，建筑总面积5939平方米，其中职工宿舍4幢共1745平方米，现封闭的危房1166平方米。

现有干部职工101人（含那垌分院），其中卫生专业技术人员73人；

工勤14人。

开设病床50张。

设置有急诊室、门诊、全科医疗室（住院部）、内儿科、骨外、妇产科、预防保健科等临床科室和那垌分院（原那垌乡卫生院）外，还设有放射科、B超、心电图、检验等为一体的功能辅助科室。

xx镇中心卫生院2010年住院3218人次，门诊37865人次。

xx镇中心卫生院属乡镇一级甲等综合医院，是玉林市第一人民医院的对口援助合作医院。

2.2项目区概况及经济社会发展水平

xx镇是xx市xx区西南部中心集镇、边境镇、广西区重点镇，2005年6月与原那垌乡合并。

地处十万大山南麓，东邻那梭镇、东兴市，南与越南隔河相望，西与峒中镇相连，北接扶隆乡和上思县。

全镇总面积383.7平方公里，边境线长31.85公里。

距xx区城区79公里，距xx市85公里，距东兴市22公里。

xx至峒中、垌美至那垌、广西沿边公路（xx段）等三级公路贯穿境内。

其中xx至峒中公路穿过xx城镇，沿边公路距城镇2.8公里，有二级公路相连。

昔日边陲山区小圩今已发展成为xx西部几个乡镇中比较繁荣的中心集镇，经济和社会发展较快。

城区内商业发达，各种商店星罗棋布近500家；

集贸市场交易活跃；

交通、通信发达；

金融网点遍布；

乡镇企业基础雄厚；

文教卫生设施完善；

公安、交警、法院机构齐全。

旅游开发旺盛，主要景点有：

里火口岸——九龙潭——挑花溪山庄——马鞍坳——高林新村；

xx古街——三圣庙——康王庙——神秘的凿字岭——刘永福故居——野人谷——刘永福之母墓——陈济堂之父墓——太皇子之墓——汉城等等。

全镇辖25个村和2个社区，总人口55554人，居住有汉、壮、瑶、满、京等民族，其中少数民族人口占总人口的41%。

全镇盛产玉桂、八角等林产品。

2010年，全镇实现财政总收入631万元；

农民人均纯收入达到5971元；

实现工业总产值31158万元，其中规模以上工业产值21168万元;

实现农业总产值24565万元；

完成固定资产投资22302万元；

边境贸易进出口总额7.28亿元，其中进口5.78亿元，出口1.5亿元。

2.3项目建设的背景

住房问题是重要的民生问题。

党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》明确提出把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以公共租赁住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

这是国家重点改善低收入人群的住房条件，建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭“应保尽保”的公共租赁住房制度的重要措施，充分体现了“以人为本”的价值观和“惠及全体人民”的和谐社会理念。

近年来，随着廉租住房、经济适用房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。

但是，由于乡镇的住房保障政策覆盖范围比较小，商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。

同时，随着城镇化的加速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，新就业职工及外来务工人员居住条件也亟需改善。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城镇化偏下收入家庭基本住房需求的重要措施，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。

为贯彻落实国家住房城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号），xx市住房城乡建设部门下发《xx市“十二五”住房保障规划》及《关于下达2011年保障性安居工程建设任务的通知》（防保障办发〔2011〕2号），对全市公共租赁住房的建设工作做了具体部署。

xx区人民政府十分重视公共租赁住房和建设，制定了有关保障性安居工程住房管理实施办法，加快了公共租赁住房的建设。

但应当清醒地认识到，目前市中心、城区和部分集镇房地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。

而相比之下廉租住房、经济适用房和公共租赁住房项目建设远远滞后，当地还存在一定数量的城镇低收入家庭和新就业职工，他们的居住问题长时间得不到解决，势必影响到社会的和谐稳定和城镇化的持续快速发展。

xx镇集镇面积