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苏格兰独立问题的由来与发展文档
苏格兰独立问题的由来与发展
英国的全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国,联合王国共有四个组成部分,分别是英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰。
苏格兰位于英国的北部,面积占了总数的近1/3,人口却不足其1/10。
2012年10月15日,英国首相戴维?
卡梅伦和苏格兰首席大臣亚历克斯?
萨尔蒙德签署《爱丁堡协议》,确定了举行苏格兰独立公投的相关原则。
此后,苏格兰独立问题便成为英国,特别是苏格兰炙手可热的政治议题。
2014年9月18日,苏格兰独立公投的失败似乎为该议题画上了一个句号,但事实却并非如此,苏格兰独立问题仍将成为影响英国稳定的潜在因素。
为了深入了解当下的苏格兰独立问题,回顾苏格兰民族的发展历程、独立诉求的形成原因是基本前提,而分析苏格兰独立公投的相关内容及苏格兰独立的未来走向是现实关切,最终目的是为了从这一时政热点中获得有益的经验和教训。
一、苏格兰民族的发展历程
(一)苏格兰的独立历史
苏格兰位于不列颠岛的北部,多河谷和山峦,适宜居住的地域也是彼此隔离。
在罗马不列颠时期(公元前55年至公元409年),因苏格兰的民风彪悍和地区贫瘠,罗马人并没有完全征服这一地区,而是通过建立“哈德良城墙”等防御措施来抵御北方蛮族对不列颠东南部的侵扰。
“在600年前后,不列颠的3个‘国家’――英格兰、苏格兰和威尔士――开始作为独立的政治实体慢慢形成。
”[美]克里斯托弗?
A.斯奈德:
《不列颠人:
传说和历史》,范勇鹏译,北京大学出版社2009年版,第79页。
公元843年,皮克特人和苏格兰人的联盟国家阿尔巴(Alba)的建立,通常被视为苏格兰王国建立的标志。
这一时期,不列颠岛东南部的盎格鲁撒克逊人处于“七国时期”,王国间的彼此征战及抵御外敌入侵牵制了他们的注意力,苏格兰获得巩固新生王国的宝贵机会。
当威塞克斯在10世纪统一英格兰时,苏格兰王国已经拥有了稳固的政权。
11世纪时,英格兰的北部和苏格兰的南部还存在一些所谓的“自由地带”,英格兰国王的关注重心是在法兰西,而不是遥远的北方,苏格兰在12和13世纪的大部分时间里,利用有利时机侵占南部领土。
直到1237年《约克条约》(TreatyofYork)的签订才正式解决了两个王国间的边界问题,“从实质上讲,两个王国在1097―1296年间的近两个世纪的友好关系,及两个王国间包括边界地区,在文化、政治、土地占有、教会和社会间联系的扩展,是解决边界问题的关键。
”R.R.Davies,TheFirstEnglishEmpire:
PowerandIdentitiesintheBritishIsles1093―1343,Oxford:
OxfordUniversityPress,2000,p.65.
“直到12世纪晚期,甚至是13世纪,苏格兰这个词才开始具有我们赋予的含义和范围”,晚至1230年,苏格兰王朝统治的安全性和王国的统一才得到确认。
从领土的归属上看,西部岛屿和陆地在1266年才最终归入苏格兰王国,一直被挪威人占据的东部岛屿直至1468年才转归苏格兰。
苏格兰王国从凯尔特式的部族王朝演化为有组织的封建王朝,一直深受英格兰的影响。
一方面,为了控制强大的贵族或地方势力,苏格兰国王不时需要获得英格兰国王的支持;另一方面,两个王国间的联姻,也为苏格兰的盎格鲁化开辟了重要渠道。
作为落后的一方,苏格兰不仅在社会、经济和文化上受到英格兰的影响,在政治上,苏格兰王国也处于附属地位。
究竟是苏格兰国王是英格兰国王的附庸,还是苏格兰王国是英格兰国王的属地,两个王国间的观点一直存在分歧。
这种争议结束于苏格兰独立战争(1295―1328年),苏格兰通过这场旷日持久的战争,不仅重申了自己的独立地位,而且重铸了自身的民族认同。
1320年苏格兰上层代表上书教皇约翰二十二世,即著名的《阿布罗斯宣言》(DeclarationofArbroath),申诉苏格兰的独立地位。
1323年梵蒂冈和法国都认可了苏格兰的独立地位,英格兰国王爱德华三世在1328年签署《北安普顿条约》(TreatyofNorthampton),变相承认了苏格兰的独立地位。
不列颠北部是一个多民族(主要是皮克特人、苏格兰人、不列颠人和盎格鲁人)混居,地域特征复杂的地区,之所以能够建立统一的苏格兰王国,历史学家约翰?
麦肯认为有五个因素:
同属凯尔特人的共同政治和社会结构、基督教的纽带作用、皮克特王国的崛起、北欧人的入侵和来自英格兰的压力。
J.D.Mackie,AHistoryofScotland,Harmondsworth,Middlesex:
PenguinBooks,1964,p.33.中世纪的苏格兰通过共同的宗教信仰、单一的国王世系、独立战争留下的民族遗产,不断构建自身的民族认同,并且通过与法兰西的同盟关系,在强邻英格兰的觊觎下仍保持了国王的独立地位。
(二)联盟的建立及苏格兰的发展
在苏格兰独立战争之后,苏格兰的独立地位既得到了法理上的确认,也通过民族历史的神话加以构建和巩固。
然而从16世纪开始,苏格兰已经存在寻求与英格兰结成某种形式联盟的少数派观点。
无论是从理想还是现实的角度看,苏格兰联盟主义者的思想都具有一定的先见性和实用性。
英格兰都铎王朝的开创者亨利七世把女儿嫁给了苏格兰国王詹姆斯四世,具有姻亲关系的两个王室,最终在英格兰女王伊丽莎白逝后无嗣的情况下,实现了王朝联合。
苏格兰国王詹姆斯六世在1603年继承了英格兰王位,建立了英格兰的斯图亚特王朝,他也被称为詹姆斯一世。
詹姆斯一世致力于在两个王国间建立更加紧密的联盟关系,终因英格兰人的反对而无果。
1642年开始的英格兰内战,逐渐演变为一个王朝统治下的几个王国内部和彼此之间的多重战争。
宗教是贯穿战争的要素之一,“按照苏格兰长老派的路线,在三个王国间建立宗教联盟。
……换句话说,苏格兰人认为与英格兰建立宗教联盟是自己的神圣职责。
”ColinKidd,UnionandUnionisms:
politicalthoughtinScotland,1500-2000,Cambridge:
CambridgeUniversityPress,2008,p.63.在苏格兰掌权的契约派企图通过“神圣同盟”,在不列颠诸岛构建紧密联盟的构想并没有实现。
英格兰议会派取得对保皇派的胜利后,曾单方面取消君主制并鼓励苏格兰恢复独立地位,但是苏格兰拒绝了这一安排,并竭力恢复斯图亚特王朝在不列颠诸岛的统治。
在克伦威尔统治的共和国时期,被征服的苏格兰沦落为一个边远的省份。
1660年斯图亚特王朝复辟后,苏格兰的政治事务再次由位于伦敦的王权主导,查理二世也将建立联盟的议题提交英格兰和苏格兰的相关委员会商讨,因时机不成熟,双方并没有就建立联盟达成一致。
17世纪90年代,因“达令恩”殖民计划的失败和受对法战争的拖累,苏格兰人对新国王威廉的统治非常不满,威廉也意识到在联合王朝的统治框架下,无法对苏格兰进行有效治理。
王位继承问题成为联合王朝能否继续的关键点,在双方各有所需,且彼此让步的前提下,经过18世纪最初几年的较量和谈判,最终于1707年在两个王国间实现了议会联合,建成了新的联盟国家大不列颠。
根据条约,苏格兰和英格兰的议会被取消,在伦敦建立新的不列颠议会,苏格兰选出45名议员参加英国议会的下院(总数558名),16名苏格兰贵族加入上院(总数154名)。
自此不列颠岛实现了统一,“不列颠”开始拥有现代意义上的政治含义。
苏格兰虽然取消了议会,却保留了包括宗教、教育、法律、地方政府等在内的市民社会的自治系统,为民族认同的留存提供了基础。
著名的苏格兰学者汤姆?
奈恩认为“苏格兰放弃了国家地位,保留了大量与独立相关的机构,仍然像一个无头的民族国家,而不是一个通常被‘同化的民族’”TomNairn,ThebreakupofBritain:
crisisandneonationalism,CommonGroundPublishingPtyLtd.,2003,p.118.。
经过联盟初期的磨合,苏格兰在经济、政治和文化层面,都取得了快速发展。
得益于英帝国提供的广阔市场和海外职务,苏格兰也跟随英格兰开始了工业化和城市化的进程,并且从贫困落后的农业王国一跃进入最早工业化的行列。
联盟提供的外部优越环境,加上苏格兰人自身拥有的优秀品质,最终成就了苏格兰于18世纪中后期及19世纪的发展神话。
联盟不仅在物质层面,而且在精神层面为苏格兰提供了养料与支撑。
苏格兰以联盟中的平等伙伴及英帝国的缔造者自居,苏格兰人不仅是海外帝国拓殖的急先锋,也是合并爱尔兰建立联合王国的积极支持者。
在意识形态上,苏格兰人在保留民族认同的同时,也在积极维护不列颠的国家认同。
(三)苏格兰自治运动的发展
从19世纪下半叶开始,苏格兰人逐渐对政治现状产生不满,但是政治民族主义的表现仍然很微弱。
联盟建立后,苏格兰内部产生的第一个民族团体,即成立于1853年的维护苏格兰权利民族协会(NAVSR),犹如昙花一现,并没有产生过多的影响。
苏格兰人对政治的不满也不具紧迫性,主要是认为他们的民族利益没有在国家层面获得公正的对待。
苏格兰议员在英国议会中的比例偏低,及苏格兰地方事务在议会中经常被忽视,是其中重要的两个因素。
英格兰大臣对苏格兰事务的漠视,及苏格兰议案在议会中被忽视,导致许多苏格兰提案被搁置或废弃。
议案搁置存在两方面的考虑:
一是苏格兰内部对一些重要的议案存在意见分歧,伦敦议会一般会等苏格兰内部达成基本共识时才会审议并通过法案;二是担心在苏格兰实施的某些政策,会对联合王国其他地区产生不良影响,故意放缓或阻挠其实施的进程。
I.G.C.Hutchison,“AngloScottishPoliticalRelationsintheNineteenthCentury,c.1815-1914,”ed.,T.C.Smout,AngloScottishRelationsfrom1603to1900,OxfordandNewYork:
OxfordUniversityPress,2005,p.258.
在联合王国内实现苏格兰的地方自治,在1886年之前都是非常小众化的观念。
绝大部分的苏格兰人认为他们的诉求可以通过英国议会的常设机构得到满足,而建立苏格兰议会将是多此一举的行为。
H.J.Hanham,ScottishNationalism,CambridgeandMassachusetts:
HarvardUniversityPress,1969,p.91.反对建立苏格兰议会,有多方面的原因。
最直接的表现是,认为建立地方议会将会耗费资源,增加冗员且造成不必要的浪费。
从深层次讲,担忧帝国及联盟的宪政制度及背后的经济发展是其中两个重要的方面。
最终使地方自治成为苏格兰的重要政治议题,离不开自由党领袖格拉斯顿在爱尔兰自治基础上提出的“全面自治”。
虽然爱尔兰自治法案没有获得通过,但是“爱尔兰民族党团的崛起和自治问题的突出,却对苏格兰和威尔士的民族主义和地方自治运动产生了特别的促进作用”。
DavidPowell,NationhoodandIdentity:
TheBritishStatesince1800,LondonandNewYork:
I.B.Tauris&Co.Ltd,2002,p.77.1886年,在爱丁堡成立了要求建立苏格兰议会的苏格兰地方自治协会(SHRA)。
该协会是第一个把恢复苏格兰议会作为中心诉求的政治团体,目标是推动苏格兰自治成为严肃的政治议题。
苏格兰地方自治运动的产生及发展,既有自身的特殊因素,也受到英国整个大环境,特别是榜样爱尔兰的影响。
一战前,自由党主导了苏格兰自治运动的发展,一战后,主导权转到了刚崛起的工党手中。
从早期的自由主义者,到后来的劳工代表,多
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