贵州省住房公积金十三五发展的思考Word格式文档下载.docx
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(二)加强监管工作
进一步完善了督察制度。
定期对贵州省住房公积金的政策制定与执行、财务管理、账户设立、风险防控等工作进行督察,督促各地加强住房公积金决策管理工作,确保相关政策落实到位,在加快业务发展的同时,确保资金安全。
(三)积极开展信息披露工作
建立了住房公积金运行情况通报制度。
通过政府网站、政府公报、中心网站、报刊等的多种渠道,披露本行政区域内住房公积金的信息,增加工作透明度,加强社会监督,切实维护缴存职工的权益。
(四)提高资金使用率
为提高住房公积金使用效率,促进房地产市场平稳健康发展,采取了以下措施:
一是放宽住房公积金贷款额度、降低首付比例、开展异地贷款、捆绑贷款业务等;
二是放宽提取住房公积金缴纳房租的条件,简化提取要件,提高审核效率;
等等。
降低了使用门槛,优化了业务流程,提高了资金的使用率。
(五)开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设工作
通过努力,“十二五”期间,贵州省贵阳市、六盘水市获得国家批准,开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。
对试点项目,加强了基本情况、工程进度等的跟踪和审查,配合住建部对试点项目进行巡查,确保资金到位,运行安全,推动项目顺利实施。
(六)业务健康稳定发展
通过几年来卓有成效的工作,贵州省住房公积金业务继续保持了快速发展。
主要表现在:
各项业务指标快速增长,缴存职工人数不断增加,缴存额大幅增长,个人住房贷款快速增加,使用效率大幅度提高,贷款逾期率较大幅度下降。
截至2015年12月底,全省实际缴存职工人数183.51万人,覆盖率为65.86%;
住房公积金缴存总额1105.87亿元,累计提取住房公积金500.24亿元,占缴存总额的45.23%,住房公积金缴存余额为605.63亿元;
累计发放住房公积金个人住房贷款45.32万笔818.31亿元,个人住房贷款余额为580.82亿元,占缴存余额的比重(个贷率)达到95.90%,个人住房贷款逾期额692.73万元,逾期率为0.12‰;
发放保障性住房建设贷款总额14.32亿元,余额12.37亿元。
二业务发展的基本分析
“十二五”期间,贵州省通过坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调,大力实施工业强省和城镇化主战略,主要经济指标位居全国前列,实现了在西部地区赶超进位的历史性突破。
随着经济的较快增长,城镇化进程的加快,住房保障的力度进一步加大,为贵州省住房公积金制度健康稳定发展提供了良好的发展机遇,使住房公积金制度对提高缴存职工的住房消费能力、支持中低收入家庭解决住房问题的作用更加突出。
(一)公积金缴存
“十二五”期间,贵州省加强了缴存扩面,特别是围绕非公企业建立住房公积金制度开展工作,促进缴存职工大量增加,缴存额大幅度增长。
1.缴存职工人数较快增加
2010年,实际缴存职工人数为154.68万人,2015年,达到183.51万人,增加了28.83万人,增幅为18.64%;
同期,按照贵州省统计年鉴公布的数据,在岗职工从2009年的206.44万人,增加到2014年的278.63万人,增幅为34.97%,表明在这一时期,贵州省住房公积金制度的扩面工作还是取得一定成效的。
2.缴存额持续较快增长
随着不断努力开展缴存扩面工作,进一步规范了缴存比例和基数,特别是大多数地方政府和单位对实施住房公积金制度的认识有了相当大的提高,重视缴存工作,将缴存比例提高到12%的上限水平,促进了缴存额持续大幅增长。
“十二五”期间,全省平均每个缴存职工缴存的住房公积金达到42649元,占全省2010~2014年在岗职工工资收入的19.81%,也就是说,按职工与单位的缴存比例相等计算,“十二五”期间,全省职工住房公积金的平均缴存比例为9.90%,比“十一五”期间的平均缴存比例7.38%提高了2.52个百分点。
如果以“十一五”期间与“十二五”期间的职工住房公积金平均缴存额及平均工资收入的增长做比较,平均缴存额增长了2.76倍,工资收入增长了2.06倍。
显然,“十二五”期间,住房公积金缴存额的增长速度随着工资收入的增长而增长,并且增长速度超过工资收入增长速度。
当然,由于各地区在经济发展、职工收入、缴存比例和缴存基数等方面的不同,职工平均缴存额也存在一定的差距。
表1“十二五”全省住房公积金缴存情况
图1“十二五”全省住房公积金当年缴存额比较
(二)公积金个贷
通过实施提高贷款额度、降低贷款门槛、降低首付比例、开展异地贷款等一系列措施,贵州省促进了住房公积金个人住房贷款的发放进度逐年加快,个贷率大幅度提高,受益面逐步扩大,个人住房贷款有了较快增长。
“十二五”期间,贵州省共发放住房公积金个人住房贷款25.70万笔,较“十一五”期间增加10.54万笔,增幅为69.53%;
平均每笔的贷款额度为23.19万元,与“十一五”期间的平均每笔贷款额度12.88万元相比,增长了0.8倍,这也从另一个方面反映了这一时期住房价格的上升状况,以及职工个人住房消费能力有了较大的提高;
个人贷款逾期率从2010年底的0.156‰下降到2015年底的0.120‰。
当然,个人住房贷款额的大幅增加,使得计算基数加大,因此,虽然逾期率有一定幅度的下降,但是,逾期额却有一定的增加。
同时,各地的逾期率也存在较大的差异,最高的达到0.321‰,低的只有0.007‰。
另外,特别需要指出的是,贵州省从2015年7月起,积极推进住房公积金省内异地购买住房贷款业务,加大了对缴存职工异地购房需求的支持。
截至11月,大部分地方已经开展了这项工作,发放198笔1503万元。
表2“十二五”全省住房公积金使用情况
表3个人住房贷款逐年发放情况
从表3可以看出,住房公积金个人住房贷款额在逐年增长,但是增长的幅度有较大的差异;
相应地平均个贷额也是逐年增长,增长的幅度同样存在较大的差异。
其次从住房公积金个人住房贷款余额占商业银行个人住房贷款余额的比重来看,是逐年上升的,表明住房公积金在支持职工住房消费方面的作用同样逐步加大。
虽然在2015年职工比重全省平均为35.13%,然而,有部分地方,例如,黔东南州等已经超过70%,说明住房公积金个人住房贷款还有较大的上升空间。
表4个贷余额占比情况
(三)公积金提取
截至2010年底,全省住房公积金提取总额为110.03亿元,而到2015年底,则达到500.24亿元。
也就是说,“十二五”期间,全省的提取总额大幅攀升,增幅达到390.21亿元,是2010年以前提取总额的3.55倍,占“十二五”期间缴存额的49.86%。
主要原因是随着职工缴存额的大幅度增加,可以提取的额度也相应增加;
同时,随着放宽提取住房公积金支付房租的条件,职工除了使用住房公积金购买住房外,还可以使用住房公积金租房,因此,提取额迅速增加。
贵州省从2015年开始放宽提取条件,实施提取住房公积金支付房租,当年提取额就达到148.82亿元。
图22011~2015年公积金逐年提取情况
(四)关于增值收益
随着加强和改进服务工作,使得业务流程得到有效优化,服务制度进一步健全,服务设施逐步完善,服务环境得到改善,从而促进了管理效率和服务水平的提高。
与此同时,增值收益也相应地大幅度增加。
需要指出的是,“十二五”期间,从2011年2月9日至2015年8月26日,住房公积金的存贷款利率共调整了10次。
其中,对于存款利率,当年缴存的从最高0.50%调整到0.35%,上年结转的从最高3.10%调整到1.35%;
对于贷款利率,五年以下从最高4.45%调整到2.75%,五年以上从最高4.90%调整到3.25%。
这些调整,都对增值收益产生了较大的影响。
“十二五”期间,全省住房公积金增值收益为38.05亿元,是“十一五”期间增值收益的4.32倍,增值收益占缴存余额(增值收益率)的比重从2010年的15.75‰上升到2015年的23.25‰。
由于增值收益的大幅度增加,一是廉租住房补充资金也相应地大幅增加,“十二五”期间达到22.2亿元,是2010年前的3.30倍;
二是增强了住房公积金管理机构的抗风险能力;
三是服务设施得到有效改善,信息化水平有了一定的提升;
四是反映了住房公积金管理机构服务能力和服务水平的提高;
表5全省住房公积金增值收益情况
(五)其他
为了满足职工不断增长的住房需求,保持住房公积金贷款政策对住房消费的正面导向,拓展住房公积金使用政策,提高对职工的融资支持力度,贵州省开展了贴息贷款业务。
截至2015年12月底,全省为6638户缴存职工家庭发放了贴息贷款,累计贴息4280.12万元,撬动了17.51亿元的外部购房贷款资金。
(六)存在的问题
“十二五”期间,虽然贵州省住房公积金的各项工作都取得了较大的成绩,但是,由于这几年对于2002年的《住房公积金管理条例》的修改一直未能完成,其间也出台了一些相关的政策,却因为这样那样的因素,仍然还有许多方面有待进一步明确,这就影响了相关的工作,也产生了一些问题。
一是缴存扩面工作与“应建尽建、应缴尽缴”的目标还有一定的差距,特别是目前大部分非公企业没有被纳入住房公积金制度;
二是各地的经济发展、城镇住房情况等方面的不同,使得住房公积金业务发展仍然不平衡,在缴存、个贷、资金运作等方面,都存在一定的差距;
三是住房公积金信息化建设水平不高,甚至有部分城市住房公积金业务信息系统过于老旧,已经不能适应当前住房公积金业务发展的需要,亟须升级改造;
四是建立住房公积金资金的流动性调节机制,还有待探索;
三关于“十三五”的思考
“十二五”时期,贵州省经济社会发展取得了前所未有的成就,为全省实现全面建成小康社会奋斗目标打下了坚实的基础。
“十三五”时期是贵州省科学发展、后发赶超、同步小康的决胜阶段。
围绕如期与全国同步建成小康社会,贵州省委、省政府提出:
要牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安定四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,努力建设一个经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法制健全、人民幸福安康的多彩贵州。
对于贵州省住房公积金而言,“十三五”时期是事业发展的机遇期,根据“十二五”时期的运行情况,为了进一步加快发展,实现“住有所居”的目标,在建设多彩贵州中发挥应有的作用,需要强化以下几方面的工作。
(一)积极推进缴存扩面工作
“十二五”期间,随着贵州省经济的发展,职工收入的提高等,全省住房公积金缴存扩面工作有了快速发展。
从缴存额来说,虽然2015年缴存额的增长没有达到20%以上,但2015年全省实际缴存住房公积金217.00亿元,比上年增长16.12%,缴存总额比上年增长24.41%。
因此,“十三五”期间,如果以此作为基数,按缴存额年平均增长16.12%计算,则新增缴存额可达到1259.90亿元。
也就是说,全省缴存额的增长,“十三五”期间将比“十二五”期间增长60.97%,缴存总额在“十三五”期末将
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- 贵州省 住房公积金 十三 发展 思考