平凉祁连山安全管理流程再造工作总结.doc
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平凉祁连山水泥有限公司
安全管理流程再造工作总结
二〇一一年十月
16
安全管理流程再造是一项先进的安全管理模式,其四大管理模板和十大管理体系凝聚了中材集团的集体智慧和结晶,为实现“创一流安全管理、实现一流的安全绩效”为目的,中材湘潭水泥有限责任公司在中材水泥的统一布置下,按照祁连山集团《关于印发(祁连山系统安全管理流程再造策划方案)的通知》(祁连山司发[2010]93号)要求,平凉公司结合自身实际情况,以兄弟单位安全管理流程再造试点实施成果为模板,结合公司“质量、环境、职业健康安全管理体系”运行需求,进行了系统的梳理,全面推行安全管理流程再造工作。
一、总体要求
安全管理流程再造是指:
在识别与贯彻国家、地方政府与集团各项安全生产工作要求的基础上,通过对企业安全生产工作现状、安全管理风险及安全管理需求的系统梳理与全面分析,设计和建立一套符合国家法律、法规,满足平凉公司实际的安全生产管理工作流程,以及与其相适应的运行机制和安全管理模式,形成一个自上而下的、规范的、可操作的、可不断完善的安全管理体系。
目前,平凉公司实行了各级单位分级负责的安全生产管理机制;推行了安全生产第一责任人制度,责任体系框架初步形成。
公司领导对安全生产工作日益重视,建立了覆盖全公司的安全生产组织体系,设置了安全管理处,按照公司实际情况调整了安全生产委员会管理机构。
制订和完善了安全生产责任制在内的各类安全生产管理制度。
应急体系专项事故应急预案已形成,并对其应急预案进行了演练和修订。
建立了公司危险源管理制度及公司各岗位危险源普查、分级、建档及控制措施的制定,建立了各项安全生产流程。
安全生产投入计划逐年增加,安全生产教育及各类安全检查活动每月开展。
1、通过安全管理流程再造,达到了下列目的:
(1)全公司每一级单位通过安全管理流程再造,形成了自上而下的安全管理体系;
(2)较完善地识别与贯彻了国家和地方政府、集团对安全工作的要求,争取实现“消除安全隐患,确保员工健康”的目的;
(3)公司将持续识别与评价各类安全风险;进一步完善危险源管理体系,对其重大的危险源实行有效控制。
(4)实现了安全管理的体系化和制度化;
(5)建立、健全了安全生产责任制度,有效落实安全生产责任人,实现安全工作可追溯性;
(6)落实各项安全生产工作,全面开展安全生产教育培训,打好安全生产基础;
(7)根据本岗位实际,建立各岗位安全操作规程,具备良好的可操作性;
(8)形成一个自上而下的、规范的、可操作的、可持续改进的安全生产管理系统。
2、时间进度要求
(1)推行安全管理流程再造工作,全面完成以下工作:
1)制定企业安全管理流程再造策划方案;
2)完成了的企业安全管理现状调查分析;
3)初步完成了企业危险源普查、分级、建档及控制措施的制定;
4)完善、健全安全组织体系、安全责任体系、安全投入体系、安全目标体系、安全日常监管体系、安全应急体系、安全制度体系、安全信息体系、安全教育培训体系、安全奖惩体系等十大安全管理体系;
5)细化各项安全生产工作,建立、健全企业安全管理流程;
6)2011年11月前将安全流程再造成果上报股份公司。
3、在2011年12月前通过集团组织的安全流程再造验收。
二、阶段计划
平凉公司安全管理流程再造从2010年9月开始,2011年12月份结束,大致分为五个阶段:
第一阶段:
企业安全管理流程再造项目的启动及培训;企业安全管理现状调查分析;企业安全管理流程再造策划等在2010年9月前完成。
第二阶段:
安全管理流程体系建立与完善,主要包括安全生产组织、责任体系评估与构建;安全生产制度汇编及其他管理体系建立与完善,危险源的普查、分级、建档及控制措施的制定,2011年5月底完成。
第三阶段:
各类安全管理体系重点流程的构建,及阶段性总结,2011年7月份完成。
第四阶段:
安全管理流程再造工作成果汇报,2011年11月份完成报股份公司。
具体时间安排见下表:
时间
任务
第一阶段
2010.9.1-2010.9.8
项目的启动阶段
2010.9.9-2010.9.10
项目的调研阶段
2010.9.11-2010.12.31
危险源的普查阶段
第二阶段
2011.1.1-2011.2.15
安全生产责任体系评估与构建
2011.2.16-2011.3.31
安全生产制度汇编
2011.4.1-2011.5.31
其它流程体系建立与完善
第三阶段
2011.6.1-2011.7.15
安全管理重点流程构建
第四阶段
2011.7.16-2011.7.31
总结与汇报(最终完成报告)
三、过程介绍
1、成立安全流程再造项目领导小组和工作小组
为了全面落实股份公司《关于印发(祁连山系统安全管理流程再造策划方案)的通知》文件的要求,进一步推行本公司的安全管理流程再造工作,建立有效的安全管理组织体系,加强对安全管理流程再造工作的领导,平凉公司祁连山平凉司发〔2010〕56号文专门成立了项目领导小组,全面负责项目的整体指导、协调和最终验收,其组成如下:
1)领导小组:
组长:
田力
副组长:
辛文王刚
成员:
王克丰张晓瑛周光东林顺张平曹文忠周喆文国才程占福
2)设立工作小组,主要负责安全管理流程再造工作的组织安排、业务指导、审核验收等具体工作,其组成如下:
组长:
王刚
副组长:
王超
成员:
周全忠张焱董建平刘永祥王永强张芳成马敬宣武军权李建政厉学武王连强张万芳
安全管理流程再造工作办公室设安全管理处,负责对安全管理流程再造工作进展的监督、检查和协调指导。
2、安全管理流程再造项目启动及培训
2010年9月10日,公司举行了安全管理流程再造动员会,会上学习了平凉公司安全管理流程再造策划方案。
明确了安全管理流程再造是一种先进的、实用的管理方法,能有效地预防和减少事故,开展安全管理流程再造的必要性和重要意义,开展安全管理流程再造的步骤和要求,以及项目开展的程序和组织保证。
公司领导高度重视安全管理流程再造工作,平凉公司于2010年9月24-25日举办了安全管理流程再造及“三标一体”培训。
3、企业安全现状调查分析
2010年9月9-12日期间,由公司工作小组负责组织对公司经理层、部门管理人员,分别以问卷调查的形式进行了安全生产情况调查及调研,于9月14日形成安全管理问卷调研报告。
1、公司实行各单位分级负责的安全生产管理机制。
推行了安全生产第一责任人制度,责任体系框架初步形成,各级领导对安全生产工作日益重视,覆盖全公司的安全生产组织体系正在逐步形成。
已建立了安全生产委员会,设置了安全管理处。
已制订和逐步完善包括安全生产责任制在内的各类安全生产制度。
应急管理预案已初步形成,除消防应急预案进行了演练与修订外,其他应急预案尚未进行演练。
公司早在2005年10月就开展职业健康安全管理体系认证工作,取得了认证证书。
安全投入计划逐年增加,安全生产教育培训力度逐年加大,各级领导及广大职工安全意识逐步提高。
节假日、各专业专项安全检查按期展开,先进的安全企业文化正在形成。
2、公司的安全生产工作始终以贯彻落实《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、国务院办公厅《关于加强中央企业安全生产工作的通知》为主线,严格执行国家各有关部门以及地方政府制定的安全生产的法律法规和规章条例,按照内部从严、安全从严的原则制定内部管理制度,确保国家法律法规的贯彻实施。
按照行业的相关要求取得了相关安全生产许可证,实现了依法生产。
2、公司成立了安全生产委员会,设立安全管理处为公司安全监督管理主管部门。
安委会办公室设在安全管理处,监督管理公司各部门的安全生产工作。
公司总经理任安委会主任,副总经理任副主任,公司各部门的第一责任人任委员,主管安全生产的副总经理主持开展公司的安全生产工作。
安全管理处配有专职安全管理人员2名(厂区1名、矿山1名)。
作为安委会成员的其他各部门都配有兼职安全管理人员和安全员,管理本部门内的安全生产工作,公司的安全管理机构体系正在逐步形成。
存在的问题:
根据中材安全管理流程再造要求,需配备专职安全管理人员4名(厂区3名、矿山1名),目前人员配备严重不足,需增加专职安全管理人员2名。
3、健全的管理制度是确保安全生产的基本条件。
公司在认真贯彻落实《安全生法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等相关法律、法规的基础上,按照“安全第一,预防为主,综合治理”方针,结合公司实际情况,先后制定出台了《安全生产管理制度》、《安全生产责任制度》、《安全教育培训制度》、《重特大事故应急抢险救援预案》等一系列安全管理规章制度,并适时进行修订完善。
存在的问题:
根据安全管理流程再造要求,目前需进一步完善相关管理制度,对公司目前有关制度、应急预案、安全操作规程、作业指导书、岗位职责等进行修订。
4、公司在抓职工安全培训教育方面做了大量富有成效的工作。
结合综合管理体系运行要求,制定下发年度培训计划(包括安全培训内容)。
安全管理处负责实施,并对培训的效果进行验证。
参加市安全生产监督管理局培训,班组长及管理人员都取得了《生产经营单位安全生产管理人员安全资格证书》。
组织特种作业人员参加相关安全操作技能、安全教育培训考试,取得作业资格证书,做到持证上岗;坚持新员工“三级”安全教育制度。
员工上岗前要学习安全管理制度,熟练掌握岗位操作规程后方可上岗。
存在问题:
目前公司安全培训力度需进一步加强。
增加安全培训次数和培训资金投入,进一步提高全员安全知识水平和自我保护意识。
5、公司开展以季度、节假日安全检查为主,以特种设备、电气等专业检查为辅的安全生产综合检查。
重点对作业现场的安全状况、安全生产记录、安全培训记录等进行检查。
针对发现的问题和安全隐患,发出限期整改通知单,责令相关单位限期整改。
并跟踪验证,保证了检查效果。
公司集中组织大检查的同时,要求各部门每月进行一次安全生产自查,找出事故隐患及违章操作等不安全因素,及时采取有效措施,积极整改,保证了正常的生产秩序。
专职安全员采取“三不定”方式(即不定时间、不定地点、不定对象),对各部门进行安全抽查,抽查的问题现场整改,并按相关制度进行严格考核。
通过以上检查、整改、考核、验证等措施,有力促进了公司的安全工作。
存在问题:
每次检查都发现这样那样的问题,有的安全隐患未得到彻底整改,现场作业习惯性违章仍然存在。
还需加大隐患排查力度和现场监督检查,将安全管理重点向现场管理倾斜。
6、2005年,公司就开展职业健康安全管理体系认证,取得了认证证书。
按照职业健康安全管理体系运行要求,每两年对职业危害因素作业场进行检测,对接触人员进行职业病检查。
作业场所全部达标,没有职业病发病情况。
通过本次安全生产管理的问卷调查研究分析得出一个结论:
广大干部职工对当前安全生产形势,均认为是管理问题。
都希望通过这次的安全生产管理流程再造工作,把平凉公司的安全生产管理工作提升到更高层次,通过制度先行,制度贯彻落实和行之有效的监管工作,全面规范化,制度化,预防和遏制安全事故发生,确保公司安全、高效完成生产任务。
4、全员参与危险源普查、辨识、分级和监控。
(1)为了进一步完善公司安全管理体系,推进安全流程再造工作进程,公司领导多次强调必须把危险源辨识、分级和监控作为工作重点,合理组织公司各部门、车间按2011年培训计划要求,进行培训、学习、再辨识。
危险源的管理是安全管理中的一项最为重要的内容,安全管理处指导各部门从可造成伤害的潜在的场所、岗位、设备、设施及其他危险有害因素等方面对全公司危险源进行普查、登记、统计、分析、建档和分级。
我们始终把危险源辨识、分级、建档及控制措施的制定,作为安全管理流程再
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