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二〇一〇年九月六日
附件1
第一章总则
第一条为贯彻落实国务院国资委关于加强和改进新闻发布工作的要求,建立健全集团公司新闻发布管理制度,做好新闻宣传和舆论引导工作,制定本办法。
第二条本办法所称新闻发布工作,是指集团公司及所属各单位通过新闻发言人、集团网站、中国xx报、外部新闻媒体等渠道对外发布重要新闻信息、回应社会关切、解答公众疑问、表达观点立场、传播集团价值理念等相关工作。
第三条新闻发布工作的指导思想和目标。
深入贯彻落实科学发展观,坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,围绕科研生产中心工作,服务改革发展稳定大局,全面真实展示集团形象,切实提高处置突发事件的能力,营造良好舆论环境。
第四条新闻发布的工作原则:
(一)有序管理,统一口径。
加强新闻发布工作的管理,明确新闻归口管理工作的机构、人员和职责,建立新闻发布工作的管理制度和工作流程,按照统一口径发布,确保一个声音对外。
(二)及时准确,以我为主。
坚持做到信息真实,数据准确,确保新闻发布的权威性。
加强策划,做好舆情监测和研判,在第一时间发布集团重要信息,掌握话语主动权。
(三)公开透明,服务公众。
尊重公众知情权,依法合规,实事求是,不得隐瞒和欺骗,提高服务公众的能力和水平。
积极与媒体沟通,主动接受媒体监督,增强企业透明度。
第二章新闻发布工作的主要形式、主要内容和基本要求
第五条新闻发布工作的主要形式:
(一)举行新闻发布会;
(二)在集团网站和中国xx报发布新闻和公告;
(二)以集团新闻发言人名义发布公告、声明等;
(三)通过报刊、广播、电视、网络、手机等媒体发布信息;
(四)安排记者进行集体或个别采访报道;
(五)利用电话、传真和电子邮件等答复记者问询。
第六条新闻发布工作的主要内容:
(一)贯彻落实上级方针政策,执行国家法律法规,履行社会责任的情况;
(二)重大决策、重大活动、重大变化、重要规章等;
(三)改革发展取得的成绩和工作进展情况;
(四)涌现出的优秀典型及其先进事迹;
(五)社会公众关注的热点问题;
(六)突发事件的情况及采取的对策、措施、效果等;
(七)其他需要发布的事项。
第七条新闻发布工作的基本要求:
(一)贯彻落实党和国家方针政策,严格遵守宣传纪律,坚持为集团改革发展服务,维护企业形象;
(二)以开放的心态善待媒体,善用媒体,无正当理由不能拒绝记者采访要求;
(三)日常性新闻发布工作由党委宣传部归口负责,并策划发布的主题、内容、形式、周期和时机;
(四)突发事件发生后,按照新闻处置应急预案开展新闻发布工作;
(五)严格执行保密规定,维护国家安全,保守国家秘密,保护商业秘密,防止失泄密事件的发生;
(六)严格新闻发布程序,明确新闻发布授权职责,对于违反授权或未经批准擅自发布新闻信息,造成不良影响和后果的,要追究有关人员的责任。
第三章新闻发言人和新闻发布工作机构
第八条新闻发言人是经授权代表集团向社会发布相关新闻信息的人员,由集团公司主管综合管理的副总经理担任,特殊情况下,可指定临时新闻发言人。
第九条根据工作需要,集团公司成立新闻发言人小组,由新闻发言人、董事会办公室和集团办公室、党群工作部相关领导组成,协调开展新闻发布工作。
第十条新闻发言人应对集团重大决策和重要事项充分知情,在授权范围内独立开展工作,并根据需要参加高层会议、查阅相关资料等。
第十一条新闻发言人的主要职责:
(一)负责对外发布集团的重大决策、重要举措、重要声明、重点工作及进展情况,回答记者提出的问询;
(二)负责新闻发布工作的组织协调工作;
(三)负责组织开展突发事件新闻处置工作,及时准确地向新闻媒体介绍事件进展和处置措施,表明集团态度;
(四)负责有关新闻发布的其他工作。
第十二条新闻发布工作机构是开展新闻发布和宣传工作、协调联系新闻媒体、配合新闻发言人工作的执行机构,由集团党委宣传部承担。
第十三条新闻发布工作机构的职责:
(一)负责集团日常对外新闻宣传工作,做好集团新闻宣传的组织、实施等工作。
(二)负责归口管理集团所属单位对外新闻宣传工作,统一对外发布渠道。
(三)配合新闻发言人做好新闻发布会的筹备、接待和会务工作;
(四)负责集团日常的舆情收集整理、分析研判,做好新闻发布后的舆情跟踪分析工作;
(五)负责日常的记者联络接待、安排记者采访和答复记者问询等媒体服务工作;
(六)负责与上级新闻主管部门的工作沟通;
(七)负责集团新闻宣传工作人员的队伍建设和培训学习;
(八)负责做好有关新闻宣传的其他工作。
第四章突发事件的新闻发布工作预案
第十四条突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重影响集团生产秩序、生活秩序和公众形象,需要采取应急处置描施予以应对的事件。
第十五条突发事件的主要类型:
(一)生产事故类。
在生产经营过程中发生的,造成重大人员伤亡、财产损失或产品质量问题等,并产生较大社会影响的事件。
(二)环境卫生类。
由于生产事故或管理不善等原因,发生环境污染、重大传染病疫情、食品药品中毒以及危险物品泄露等,给公众健康带来较大危害的事件。
(三)金融财务类。
由于财务管理或投资失误、债权债务纠纷等原因,导致资金链紧张或亏损等财务异常情况而产生较大社会影响的事件。
(四)人员变动类。
由于集团领导人员或重要子企业领导人员发生重大变动或因违法违纪受到查处等,造成重大影响或较大损失的事件。
(五)群体事件类。
由于改制重组、历史遗留问题等原因引发的集体上访、罢工示威、聚众闹事等,对集团和社会造成较大影响的事件。
(六)媒体事件类。
由于新闻媒体的不实或片面报道,使社会公众对企业产生不客观、不公正的评价,致使集团形象受损的事件。
(七)自然灾害类。
受到地震、水灾等自然界不可抗力因素破坏,造成重大人员伤亡或财产损失等,使集团生产经营受到较大影响的事件。
第十六条突发事件新闻处置的工作程序:
(一)及时上报。
突发事件发生后,第一时间向集团公司领导和有关部门报告情况,迅速启动新闻处置应急预案。
在集团公司党政领导下,由新闻发言人小组统一协调开展新闻处置工作,明确职责分工,督促相关部门和人员执行预案。
(二)开展舆情监测。
全过程监测有关社会舆情,收集媒体报道,认真分析研判。
(三)形成背景材料。
迅速收集突发事件有关情况,召开专门会议研究讨论,起草答问口径和情况说明。
(四)实施新闻发布。
采取适当形式发布消息,说明情况,回答记者问询,把集团的态度及采取的措施及时告知媒体和公众。
必要时可滚动发布事件进展情况。
(五)保持媒体沟通。
做好采访接待工作,不回避、阻挠记者采访。
公开新闻处置机构电话,指派专人回答媒体和公众的咨询,提供相关文字材料。
发现报道有误,应及时联系媒体进行更正。
(六)评估处置结果。
突发事件处置结束后,应持续关注媒体动态,防控相关不良舆情的发生和多次传播。
并组织相关人员进行总结,评估处置结果,修改完善突发事件新闻处置应急预案。
第十七条突发事件新闻处置需要把握的重要环节:
(一)及时主动发布。
积极主动开展新闻处置工作,在第一时间发布真实情况,争取话语主动权。
不能心存侥幸或消极应对。
(二)慎发原因结论。
发布信息时,须先表明态度,但应慎重发布突发事件的原因和结论,可采取滚动发布形式,不断补充最新情况,并及时更正错误信息。
(三)注重现场管理。
做好现场记者接待工作,除涉及国家安全、商业秘密等特殊情况外,应允许记者进入现场采访,并根据现场情况,采取核发采访证件等方式适度调控。
(四)重视员工管理。
重视员工的日常性危机管理教育,突发事件发生后,及时告知并引导员工遵守集团新闻管理和新闻发布的有关要求。
(五)应对不实报道。
及时主动澄清事实,挤压负面信息传播空间,防止被反复炒作。
主动开展舆情监测,收集不实报道传播情况,协调有关媒体予以更正。
(六)重塑企业形象。
坚持以人为本和公共利益优先原则,把企业的态度和解决问题的措施告知公众,塑造负责任的集团形象,降低负面影响,并做好危机处置后的正面宣传工作。
第五章建立健全工作机制
第十八条加强组织领导。
各级领导要高度重视新闻宣传和新闻发布工作,加强领导,落实责任,切实加强制度建设和机制建设,将机构设置、人员配备、工作经费等纳入编制和预算,将新闻发布工作纳入制度化规范化轨道。
第十九条新闻发布工作流程:
(一)集团党委每年年初确定新闻宣传工作主题和重点。
(二)集团公司网站和中国xx报围绕宣传重点开展日常新闻宣传工作,重要稿件由集团主管领导审批后方可发布。
(三)集团所属各单位要有主管领导负责新闻报送工作,并设立专门的新闻通讯员。
新闻通讯员围绕集团公司宣传重点和本单位工作实际,及时向集团网站和中国xx报报送新闻信息,报送的新闻信息必须真实可靠,并经本单位新闻报送负责人审核通过。
集团将把各单位新闻报送工作纳入年终考核重要内容,并对新闻报送工作优秀单位和个人进行表彰。
(四)集团党委宣传部做好日常记者接待和媒体新闻报送工作。
除集团控股上市公司按照证监会《上市公司信息披露管理办法》发布定期报告和临时报告外,集团所属各单位接受外部媒体采访和发布新闻信息必须经过集团党委宣传部审批同意。
要抓好日常性的舆情信息监测工作,对媒体信息进行动态分析,对涉及集团的重要舆情信息及时进行核实和处置,为领导决策和新闻发布提供依据。
(五)当发生重要事件时,集团公司党政班子应及时研究,授权新闻发言人召开新闻发布会或接受记者采访,介绍事件进展和应对情况,回答记者询问。
集团所属各单位原则上不单独召开新闻发布会,需要召开时应请示集团公司新闻发言人批准。
(六)当发生突发事件后,应迅速启动新闻处置应急预案,开展新闻处置工作。
集团所属各单位发生突发事件应在第一时间上报集团公司领导和新闻发言人,统一协调指挥、妥善处置。
因瞒报、误报或故意拖延而引起不良舆论后果的,将追究本单位负责人和新闻报送负责人的责任。
第六章附则
第二十条集团公司将加强对所属企业新闻发布工作的指导、检查和评估。
第二十一条本管理办法自印发之日起施行。
附件2
根据集团公司新闻发布工作需要,成立新闻发言人小组:
新闻发言人(组长):
周康
新闻发言人小组成员:
韩伟、艾磊、刘建欣、金雪华
附件3
单位:
新闻报送工作负责人
姓名
职务
联系电话
手机
Emai
新闻通讯员
注:
请于10月8日前报至党委宣传部,联系人:
金雪华,联系电话:
62181700-1
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