在全市2012年两案办理交办会议上的讲话20120103Word文档下载推荐.doc
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下面,我就今年政府“两案”办理工作提三点具体要求:
一、要切实提高认识,进一步增强做好“两案”办理工作的责任感和自觉性
首先,要充分认识到做好“两案”办理工作是国家政治制度的规定和要求。
各级政府及所属部门的工作都要置于人民代表大会及其常委会的监督之下,接受其法律监督和工作监督,接受政协的民主监督。
人大代表、政协委员依据宪法、法律规定,对政府各项工作提出建议、提案,是实现人民当家做主民主权利的重要方式,是依法对政府工作实施监督的重要措施和手段。
认真对待和办理建议、提案,是尊重人民群众的民主权利,自觉接受监督,坚持和完善两大政治制度的实际行动和具体体现。
第二,要充分认识到做好“两案”办理工作是全面落实科学发展观、推进依法行政的具体要求。
市人大代表、政协委员分布在各条战线,有的工作在基层,生活在人民群众之中,与人民群众接触最广泛,社会实践最具体,各种生活体验最深刻,所提建议、提案能充分体现经济社会发展需要,是政府及其部门统筹协调经济社会发展的重要决策依据,而且不少建议、提案经过了深入调查研究,有情况、有分析、有建议,具有较强的操作性和可行性,可以说是送上门来的真情良策。
从这个角度来看,通过“两案”反映社情民意是落实科学发展观的重要信息渠道,“两案”办理的过程也是了解民情,倾听民声、集中民智,促进政府决策科学化、民主化的过程。
因此,对建议、提案,必须高度重视,积极采纳,抓好落实。
第三,要充分认识到做好“两案”办理工作是密切政府与人民群众联系的重要手段。
构建和谐社会,必须坚持以人为本,高度关注民生,密切政府与人民群众的联系,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。
而建议、提案集中反映了与人民群众生活和切身利益密切相关的实际问题,也充分反映了人民群众的要求和愿望。
重视解决好建议、提案所反映的实际问题,既可以解决人民群众之所需,使政府的工作更充分地反映人民群众的愿望和要求,又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策以及工作思路,更好地同人民群众保持密切联系。
因此,办理好建议、提案是想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需的实际行动,是情为民所系、利为民所谋、权为民所用的具体体现,是促进社会和谐不可替代的重要手段和有效途径。
政府各部门和各街道在构建和谐社会中责任重大、任务艰巨,为此一定要高度重视并切实抓好建议提案办理工作,使这一主要渠道充分发挥作用,以实际行动履行好肩负的工作责任。
二、突出重点,全面完成今年“两案”办理任务
今年市“两会”交由政府系统承办的人大代表建议149件、政协委员提案157件,涉及多个部门和单位。
这些建议、提案的内容比较集中,主要涉及经济发展、科教卫生、城市管理、基础设施及新农村建设、环境治理、优化公共服务和社会保障等有关方面,饱含了广大群众及人大代表、政协委员们的殷切期望。
对此,各有关方面尤其各承办部门和单位要予以高度重视,认真贯彻市委十三届六次全会和市“两会”精神,紧紧围绕建设科学发展示范市这一奋斗目标,把抓落实放在首位,积极创新“两案”办理方式,更加注重办理实效,着力提高办理质量和效果,创造性地做好今年建议提案办理工作,让代表委员们满意。
一要加强领导,落实办理责任。
各承办部门和单位要切实把办理建议、提案工作列入重要议事日程,作为一项重要的工作来抓,认真研究部署。
尤其是部门主要领导,要坚持亲自参与办理、亲自走访代表委员,对于涉及群众普遍关注的热点、难点问题的建议、提案,要抓在手上,落实在行动上,真正拿出具体措施来,务求解决问题。
各承办部门和单位对于承办的建议、提案,要进一步明确谁主管、谁主办,提出具体的办理要求,夯实责任,一抓到底。
特别是对涉及到下属单位办理的建议、提案,务必做到交办有人接,层层有人管,事事有人办,件件有着落。
二要落实制度,严格办理标准。
今年,我们要进一步提高“两案”办理时限。
各承办单位要切实增强紧迫感和责任感,严格按照规定的目标要求、办理时限和程序,切实做好建议、提案的接收登记、组织办理、办理答复、征询意见、总结报告等各个环节的工作,努力把工作往前赶,确保办理建议、提案的每项工作合乎规定、达到要求,按期全面完成建议、提案办理任务。
三要创新思路,改进办理措施。
各承办部门和单位在办理建议、提案工作中,要不断总结以往办理工作经验,大力推进办理工作创新。
对本单位承办的建议、提案,要根据所提问题的性质和要求,分类整理,结合本单位年度工作计划和安排,提出明确的办理目标和要求;
要改变以往“接到就办”的做法,对建议、提案要认真分析研究,并进行实地调查和可行性论证,提出切实可行的办理意见;
要克服习惯于“就事论事”的简单做法,在及时解决建议、提案所涉及的具体问题的基础上,紧密联系本单位、本系统实际,举一反三,解决好类似问题;
要采取协商办理、联合办理和现场办案等方法,充分发挥建议提案促进民主决策和工作落实的作用。
四要讲求实效,解决实际问题。
各承办部门和单位在办理建议、提案工作中,要重视采纳合理化建议、解决实际问题,对每一件建议、提案所提出的问题,要结合本部门实际和工作计划,提出解决问题的办法和措施。
对能够解决的问题,要抓紧落实,尽快兑现;
对受条件限制一时难以解决的问题,要切实制定计划,千方百计创造条件办理,并向代表、委员做出有根据、有分析的说明和解释,把政策讲清,把道理摆明,把情况说透,取得代表和委员的理解。
同时,要根据建议、提案所提问题轻重缓急和难易程度,列出重点建议提案,进行重点办理。
今年办理的重点,主要是涉及全市经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题,过去多次提出需要继续落实的问题以及多名代表委员联名提出的建议、提案。
对于重点办理的建议提案,要高标准,严要求,率先办理落实。
三、加强管理,全面提高“两案”办理质量
一要加强督查,规范办理工作。
市政府督查室及各承办部门和单位的督查人员,一定要认真履行职责,加强对办理工作的指导协调、督促检查和情况反馈工作,注意了解和掌握办理过程中出现的新情况、新问题,及时通报办理进度和工作动态,严把质量关和时限关。
对于由两个或两个以上单位共同承办的建议、提案,主办单位要切实负起责任,牵好头,主动与协办单位协调沟通,协办单位要积极配合做好相关工作,共同抓好建议、提案的办理。
二要复查落实,提高满意率。
各承办部门和单位要把给代表委员的答复意见作为督办、落实的重要内容,认真组织开展答复后的复查落实、兑现工作。
凡承诺解决的问题一定要兑现,凡列入计划解决的问题,要列为重点督办事项,跟踪督办落实。
此外,各承办部门和单位要把走访代表委员工作作为一项重要任务布置下去,要把走访工作同广泛了解民意、改进政府工作结合起来,通过扎实有效的走访工作,提高代表、委员对政府办理工作的满意率。
对于代表委员对建议、提案办理不满意或提出不同意见的,要重新研究解决,取得共识,求得理解,达到民主、团结和促进政府工作的目的。
三要加强沟通主动接受监督。
政府各部门在日常工作中要加强与人大代表、政协委员的沟通,采取多种方式征求代表和委员的意见,市政府的一些重大活动和重要会议要邀请人大代表和政协委员参加。
同时,要继续实施市政府重大事项向人大常委会报告制度和向政协主席办公会通报制度,进一步提高政府决策的透明度,做到决策民主化、科学化。
总之,我们要高度重视和做好“两案”办理工作,使这些代表民意的问题尽快得到落实和解决,让人大代表、政协委员和广大人民群众满意。
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