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煤矿安全生产方针及法律法规、煤矿安全管理学时数:
7
教学目的及要求:
通过本次课使职工了解煤矿安全方针及法律法规,理解破相关的法律法规及安全方针,理解爆破、安全等方面的基础知识。
教学重点:
煤矿安全生产方针、煤矿安全生产法律法规。
教学难点:
煤矿安全生产方针的贯彻落实、生产过程中常见的违章行为及法律制裁。
教学方法:
讲授法。
教学用具:
投影设备、电脑。
教学内容:
第一章煤矿安全生产方针及法律法规
第一节煤矿安全生产方针
一、煤矿安全生产方针的含义及意义:
即“安全第一,预防为主”。
方针是国家或党政在一定历史时期内,为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。
二、煤矿安全生产方针的贯彻落实:
从实践中看,贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到一下3点:
1、坚持管理、装备、培训并重的原则
2、坚持煤矿安全生产方针标准
3、坚持各项行之有效的措施
为了深入贯彻安全生产方针,必须坚持一下各项措施:
(1)要强化安全法律观念;
(2)要建立健全安全生产责任制;
(3)建立安全生产管理机构或者配备专业安全生产管理人员;
(4)认真组织安全生产检查;
(5)加大煤矿安全监督力度;
(6)加强安全技术教育培训;
(7)关口前移,做好事故预防工作;
(8)做好事故调查和处理工作。
第二节煤矿安全生产法律法规
一、我国煤矿安全法律法规体系主要内容有:
(1)法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿山资源法》等。
(2)行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
(3)地方性法规有《XX省矿山安全法实施办法》、《XX省煤炭法实施办法》等。
(4)部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。
二、主要安全生产法律法规
1、《安全生产法》其意义是四个需要:
一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要;
二是预防和减少事故,保护人民群众生命和财产安全的需要;
三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要;
四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。
2、《矿山安全法》的指导思想:
坚持保护矿工生命安全的宗旨,做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合起来,建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。
3、《煤炭法》立法目的是合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促进和保障煤炭行业的发展。
4、《煤矿安全检查条例》的目的是:
保障煤矿安全、规范煤矿安全检查工作,保护煤矿职工人身安全和健康,促进煤矿健康发展。
5、《煤矿安全规程》制定的目的时保障煤矿安全生产和职工人身安全,防止煤矿事故。
6、《安全生产违法行为行政处罚办法》制定的目的是为了制裁安全生产违法行为,规范安全生产行政处罚工作,保证生产经营单位依法进行安全生产。
三、生产过程中常见的违法行为及法律制裁
生产过程中的违法行为举例:
【案例】1985年11月20日黑龙江双鸭山双阳煤矿采煤工作面冒顶事故。
当日早8点上班时,带班组长陈某安排工人张某、安某由下向上紧靠帮柱,杨某、张某、李某分组装炮,值班段长李某与放炮员王某等3人放炮。
10点左右从溜子头开始向上放炮,当放炮到近20米时,值班段长让工作停下出货,并领着王某等2人去溜子尾放炮,上头放了五节板,下头的出货人员又集中上头出货,李某等3人又到中部放炮,14点左右工作面放炮、出货结束。
15点左右,张某被一伪顶石压住,附近工作的李某等7人前去救助,张某刚被救起,走不到1米,顶板突然冒顶,7人被压,3人当场死亡,4人受重伤。
事故原因是:
空顶作业,工作面临时支柱架设不及时;
工作面的支护工程质量低劣;
现场施工与规程不符,违章指挥,违章作业。
事故责任者值班段长李某,不落实规程,没有按规程要求的柱距和支护形式支护,致使工作地点始终处于空顶状态。
在抢救第一次冒顶时,不是现维护顶板后救人,而是带领工人冒险作业抢救,才造成重大伤亡,对事故负有直接责任,违反了《矿山安全法》第46条,触犯了《刑法》第114条,应起诉,追究其刑事责任。
第二章煤矿安全管理
一、安全管理的意义与作用
所谓安全管理,是指在生产经验过程中,以保证生产经验过程中的人员安全和财产安全为目标而采取相应事故预防和控制措施的管理活动,是在正产经验活动中对安全的管理。
安全管理的作业主要表现在以下几个方面:
(1)搞好安全管理是落实安全生产方针、实现安全生产的基本保证。
(2)搞好安全管理是防治事故的有效手段。
(3)搞好安全管理可以促进企业生产的发展、经济效益的提高。
二、安全管理的主要原理有:
(1)人本原理。
他是管理原理的核心。
(2)系统原理。
(3)整分合原理。
(4)反馈原理。
(5)封闭原理。
(6)弹性原理。
(7)动力原理。
(8)统一原理。
以上这些原理中,人本原理时安全管理最基本、最本质和最常用的原理,是一切工作的出发点和终结点。
统一原理和弹性原理反映安全管理工作的特有规律。
三、安全管理主要原则:
(1)“安全第一、预防为主”的原则。
(2)管生产必须管安全的原则。
(3)“专管群众、全员管理”的原则。
(4)安全具有否决权的原则。
(5)“管理、装备、培训”并重的原则。
(6)煤矿安全生产“四不放过”原则。
“四不放过”即发生事故后,要做到事故原因没查清不放过,当事人未受到处理不放过,群众未受到教育不放过,整改措施未落实不放过。
第二节爆破工安全责任
一、爆破工的安全责任主要有以下几方面:
1、严格执行《煤矿安全规程》、《操作规程》和《作业规程》的有关规定,严格执行“一炮三检”制度。
2、严格遵守爆炸材料领退制度,保证爆炸材料不丢失。
3、严格遵守爆炸材料运送制度,保证沿途安全。
4、严格遵守爆破各项操作规定,保障爆破过程安全。
5、严格遵守处理爆破故障(残炮、拒炮)及特殊爆破
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