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市政府建立了由分管副市长任组长,市综合执法局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫健委、市市场监督管理局分管领导任副组长的养犬管理工作领导小组,各县(市、区)也成立了相应组织。
今年在市本级三区开展文明养犬“21天好习惯”养成行动得到了市委张某某书记、市人大刘某某主任、市政府江海洋副市长的点赞鼓励。
各级领导小组加强统筹部署,市养犬管理工作领导小组先后四次召开养犬管理工作实施部署会、推进会、现场会。
二是工作机制建立。
各级养犬管理工作领导小组建立了联席会议、重点难点问题会商、信息共享、联合督导等工作机制,不断压实政府主体责任和相关部门责任,保障《条例》实施各项工作有序推进。
三是跟进督导考核。
2021年度实施了养犬管理“精细化”专项提升行动方案,将方案的具体事项纳入年度目标责任制考核范畴,细化各地、各部门具体目标任务,通过过程导向与结果导向的结合,实现考核结果刚性运用,“政府主导、属地管理、部门联动、多方参与”的养犬管理新格局已经形成。
(二)聚焦“矛盾主体”,养犬乱象整治初见成效。
当前,在主城区部分养犬户的遛犬不牵绳、犬粪不及时清理、犬只扰民等不文明的养犬行为还普遍存在,人民群众反映较为强烈,一定程度影响了品质嘉兴的城市形象。
为积极回应民生关切,从群众反映强烈的养犬乱象较多的小区着手,运用综合治理模式,整合各类社会资源,开展文明养犬“21天好习惯”的养成行动。
截止6月底,共计42个小区包含35816户开展“21天”好习惯养成行动,发放宣传材料份,办理案件16起。
经过整治的小区,已经做到文明养犬公示率100%,养犬办证率及年审率100%;
大型犬、烈性犬清零;
遛犬不牵绳、犬粪不及时清理、放任犬只扰民三大问题基本得到解决并长效巩固;
群众投诉零发生,小区自治能力有明显增强,居民满意率有质的提升。
(三)聚焦“宣传引导”,文明养犬氛围逐步浓厚。
一是突出主阵地宣传。
充分利用“两报两台”、宣传橱窗等载体,精心策划制作宣传片、微视频,通过“两微一端”和新媒体持续开展文明规范养犬知识的宣传,形成宣传矩阵,文明养犬氛围越加浓厚。
二是突出八进宣传。
采取巡回宣讲、专题宣传、上门宣传、设置展板、张贴海报等行之有效的手段,组织人员18000余某某,发放宣传资料20余某某,发送文明养犬公益短信20万余条,积极发挥网格员、志愿者等队伍的作用,对不文明养犬行为进行劝导。
三是突出专项宣传。
结合市区“21天好习惯”养成行动,做好配套小区宣传,有效强化集体宣传效果,营造良好养犬管理氛围。
三、今年犬类工作计划
2021年在全市开展养犬管理精细化提升行动,以四个精细化推动年度养犬管理工作实现关键性突破。
(一)提升数据管理的精细化。
一是动态更新基础数据。
目前已实现养犬基础数据平台化管理。
今年六月,结合日常办证、年审、免疫等工作,将对已建养犬数据库进行动态更新,提升养犬基础数据的实时、精准;
开展烈性犬与重点管理区大型犬违规养犬行为的底数排摸,实现底数清,情况明。
二是探索源头治理管控。
探索对涉犬经营场所信息互联互通的创新机制,实现花鸟市场、宠物店、宠物医院和相关犬只经营户等的养犬信息数据有序归集,精细提升犬只管控精准度;
充分发挥经营业主关键节点宣传作用,在犬只销售出卖、犬病治疗、犬只美容等场所,开展文明养犬宣传,精细提升管控成效。
三是精准犬情统计分析。
加强对门诊犬伤数的统计分析,有效细分犬伤原因、犬伤发生的管理区域,提升科普宣传的针对性;
加强对涉犬警情的统计分析,围绕无证养犬、犬只伤人、犬吠扰民等难点问题,针对性进行警城联动,加大执法力度;
加强涉犬投诉的统计分析,多种举措并用,针对性进行重点区域、时段的管控。
(二)提升办证免疫的精细化。
一是强化准养登记。
准养登记与年审工作实施平台化管理,持续巩*_**成效;
加大新划转重点管理区养犬准养登记宣传力度,提升办证率。
二是强化登记证年审。
注重犬证的年审工作,运用数据管理,优化年审流程,实施提示告知,及时注销逾期犬证等方法,年内实现准养登记及年审率不低于99%。
三是强化一般管理区的“应免尽免”。
科学制定年度免疫计划,周密部署年度免疫任务,全面开展一般管理区犬只免疫工作,强化犬只免疫宣传,注重对未免疫养犬行为的行政处罚,加强业务指导和属地责任的分解落实,建立健全犬只免疫台帐规范化全闭环管理制度,实现犬只免疫数据可核查、可运用。
年底前,一般管理区免疫率不低于75%,努力实现“应免尽免”。
(三)提升乱象整治的精细化。
一是精准宣传引导。
依托传统和新兴媒体,持续开展条例“八进”宣传,不断壮大宣传矩阵,延伸宣传触角。
将10月份开展“养犬条例宣传月”活动,集中推送一批有影响的犬类宣传报道,广树先进典型,曝光典型案例。
合作举办宠物嘉年华活动,深化全员发动机制,发挥社区网格员作用,发挥文明养犬户示范作用,不断提高群众知晓率和参与度。
委托专业机构,以属地主体为单位,组织养犬管理满意度调查,根据调查结果进行排名。
二是精准专项整治。
聚焦遛犬不牵绳、犬便未清理、犬吠扰民、饲养烈性犬与重点管理区饲养大型犬等群众感观突出的问题,在常态长效管控的基础上,紧扣各地重点区域、重要时段和重点范围的热点、难点,扎实开展市区乱象百日整治、公园绿道专项整治、沿街店面专项整治、单位企业专项整治、夏季专项整治、小区犬吠扰民专项整治等行动,运用具体举措攻坚破难,有效增强人民群众的满意度和获得感,6月底前实现禁养犬“基本清零”。
三是精准流浪犬捕捉。
围绕流浪犬动态“清零”目标,构建天上飞、地上巡的立体发现机制,建立责任人、网格员、小区物业、志愿者、热心群众的报告机制,注重社会化服务专业队伍与报告奖励激励手段的深度融合,充分发挥“雪亮工程”网络监控,精准拓宽二种以上捕捉方式,努力实现“发现即捕捉”。
强化流浪犬捕捉的上传平台实时管控,适时推广试点单位流浪犬注射芯片的创新做法。
四是精准执法倒逼。
运用“综合查一次”、非接触式执法等方式,拓宽处罚案件的类型和覆盖面,全面开启涉犬违法行为处罚“唤醒”行动,定期通报各地、各单位处罚数据及办案率;
积极探索创新“三色码”“红黑榜”“提醒单”,迅速有效处置各类投诉。
发挥职能部门的业务指导与监督作用,强化各系统条线部门的考核评价功能。
(四)提升基础设施的精细化。
一是平安收容所能级大提升。
第一联通视频监控。
目前犬只收容场所视频监控接入智慧平台,***远程可视。
第二强化规范管理。
进一步健全完善“1+X”全闭环管理制度,重点突出应急处置方案和犬只进出、爱心领养、无害化处置、分级寄养、健康初检、绝育领养、喂养清洁、收容犬电子管理、值班值守等制度的落实。
第三注重能级提升。
在收容场所新建、改建、扩造中,以建造集科普、教育、宣传为一体的现代化犬只收容基地为目标,提高建设品位;
第四注重合作共建。
充分发挥嘉兴职业***的人才优势、科技与教育优势,走出去,请进来;
上半年上半年已与嘉兴职业***合作,建立2个实训基地,并稳步推进合作内容的深度融合。
二是公共遛犬区建设全覆盖。
充分考虑养犬群体的实际需求,疏堵结合,利用现有各类公园,10月底前各地建成不少于1的个公共遛犬区。
论证时,要精细选点,高起点规划;
建设中,要注重细节,把好标准;
建成后,要及时启用,规范管理;
努力实现公共遛犬区的实在有用,群众认可。
三是“一站式”服务点全覆盖。
年底前每个镇区设置不少于1个办证免疫“一站式”服务点,方便人民群众办证;
建立办证点硬件设施的基础标准,进行星级评比;
重点评价办证点的有效宣传、信息互通、服务热情等软环境。
四是养犬户文明养犬全公示。
充分依靠群众,发动群众,推行重点管理区文明养犬的公示制度。
7月底前,完成重点管理区文明养犬公示全覆盖。
精细确定公示牌的位置、样式和事项,以自律和他律相结合,积极营造人犬和谐新风尚。
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安处罚条例》、《市限制养犬规定》等有关法律法规的规定,按照县委、县政府开展犬类专项整治工作的统一部署,在相关部门的业务指导下,我镇在去年取得成功经验的基础上,在省级生态镇、市级卫生镇成功创建的基础上,从保障公民人身安全,维护公共秩序,保护环境卫生,加强精神文明建设的高度出发,以社会化、规范化、法制化的管理要求,立足于当前集中整治,着眼于今后长效管理,犬类专项整治工作取得了明显的成效,现将具体工作总结如下:
一、建立组织,加强领导
为加强犬类专项整治工作的开展,我镇充实班子,调整犬类管理工作领导小组,由镇党委书记潘红月同志任组长,葛主良、郑有能、张向党、葛更丰同志担任副组长,成员由袁苗静、项光杰、庞金杰、林建东组成。
领导小组下设办公室,由葛主良同志兼任办公室主任。
各职员层次分明、职责到为。
各村由联村干部、村主要领导负责,建立相应的工作班子与工作计划,确保犬类整治工作的有效开展。
二、群策群力,做好宣传发动工作
为使犬类专项整治工作得到广大人民群众的拥护与支持,我镇首先从思想上统一发动广大党员、干部和群众,召开全体镇干部、村干部工作会议,贯彻落实县犬类专项管理整治工作会议精神,会议强调要求各联村干部、村主要领导及时召开村犬类专项整治工作会议,要以为民负责的态度,高度认识犬类管理工作的重要性,建立本村工作班子,落实本村工作计划,做到层层发动,全民动员。
形成群防群控的整治氛围。
同时,我镇结合省级生态镇、市级卫生镇创建的有利时机,充分利用宣传资料、公告、标语、喇叭等宣传工具全方位、多层次向群众宣传犬类管理工作的重要性,解释犬类专项整治的必要性,争取达到群众的认可与共识。
宣传发动、排摸登记期间,通过镇联村干部、村干部的共同努力,共发放宣传标语300份,张贴公告130份,形成了群防群控的整治氛围。
三、进村入户,做好排摸登记工作
我镇高度认识排摸登记工作在专项整治工作中的关键作用,根据我镇实际,列出排摸易漏地区,结合先进性教育发动党员、干部,通过走家串户,详细排摸,加强对镇村结合部、养殖塘地区、学校周边地区及外来人口聚居地的排查力度,确保所有犬只调查到位。
经过排摸,全镇共饲养犬只692只。
四、群防群治,做好集中免疫、统一捕杀工作
1、采取有效措施实施集中免疫
在全面排摸、登记的基础上,镇犬类专项管理领导小组组织工作小组和免疫人员,有效掌握工作方法,根据各村特点,排出各村免疫时间,于12月1日完成对全镇26个行政村实施集中免疫,共免疫犬只450只。
一是各村根据具体情况分2—4个集中免疫点,通过发放《犬类管理通知书》督促养犬户在规定时间到指定地点上牌、免疫,由联村干部、
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