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应急处置能力不断提升,坚持靠前驻防,建立更为紧密的信息共享、联防联救应急机制,广泛开展队伍演练,及时消除火情火警,开展三项专项整治行动,森防防控水平显著提高。
成绩凝聚汗水,努力赢得回报。
广大森防战线干部职工不计辛劳、坚守一线,辖区单位和森警官兵密切配合、鼎力支持。
在此,我代表区委、区政府向长期战斗在防火第一线的广大干部职工,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也看到了一些不容忽视的问题,春防期间,全区发生了10起火警、火灾,暴露出我们在森防工作中存在上热下冷、上紧下松现象,部分干部职工思想麻痹、存在侥幸心理,对火源管控落实不力、存在盲点,巡查管护不到位,入山人员监管不严,森防宣传留有死角等问题。
以上问题,使我们春防一度陷入被动,这也将是影响秋防成效的突出问题。
对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
从今天起,将正式进入秋防,我们切不能因为近期降水多、湿度大,而盲目乐观。
必须要做到头脑更清醒、认识更到位、防范更周密、扑救更及时、管理更严格,严阵以待、主动出击,全面落实应对措施,确保夺取秋防攻坚战的全面胜利。
一要认清形势,明确一个目标。
从目前掌握的信息研判,今年秋防形势严峻、压力很大,容不得丝毫麻痹和懈怠。
从气候方面看,春防结束后我区近50天无有效降水,夏季全区降水量比常年少%。
秋防期间我区降水比常年少1-2成,气温略高于常年,初霜冻偏早,秋防火险等级明显高于往年,火险形势异常严峻。
从干部心理看,有的部门、乡镇(林场)存在重春防轻秋防、重扑救轻防范思想,宣传教育、火源管理等预防措施研究落实不够。
从火源管理看,秋防期间林区道路施工、工程建设项目达80多项,再加之农民秋收、山产品采集和打鱼刨药入山人员将比去年增加60%左右,极大的增加了野外火源管理难度。
从农事活动看,今年全区玉米种植面积59万亩,占全区耕地面积1/3以上,比去年增加万亩,秸秆产量约为60万吨,比去年增加15万吨,秸秆点烧量大,任务十分繁重。
今秋霜冻较往年早,大部分玉米将实施冻收,秸秆无法点烧,将给明年春防带来很大压力。
从林情社情看。
我区农林混居,林粮交错,山中有村,林中有地,一旦发生火灾,就有火烧连营的危险。
加上夏季干旱,林间可燃物干燥程度极高,极大地增加了火灾隐患。
因此,各级各部门要时刻保持头脑清醒,继续发扬顾全大局、公而忘私,勤勉敬业、听从指挥,精益求精、敢打必胜的爱辉森防精神,严阵以待,主动预防,积极应对,确保完成不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生火烧林场、村屯现象的目标。
二要加强防范,健全两个机制。
注重关口前移,应急预警和快速扑救并举,建立健全森林防火长效机制,把预防和应急工作做到实处。
一要健全森林防火的预防机制。
森防中心定期与气象部门会商,利用林火卫星监测系统技术优势,完善森林防火预警监测机制,遇有不利气候,及时发布预警。
充分发挥好气象监测、地面巡护、瞭望监测的立体监测作用,全方位、全天候对重点林区、重点火险区、火情频发区实施重点监控,做到火情早发现、早报告、早处置,努力把火灾消灭在萌芽状态。
森防期间,各级有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态,森林防火指挥中心、乡镇政府和林场都要实行24小时值班制度,严格执行火灾零报告和林火热点报告制度,及时反馈林火热点核查信息,随时报告火灾发生和扑救情况。
二要健全森林防火的应急机制。
要及时调整和完善乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》,增强预案的科学性和可操作性。
开展扑火指挥和扑火战术训练,建立稳定、有效的扑火协作机制。
要进一步完善森防指挥体系,森防指挥系统内各级责任人要明确分工,火势如何、需要多少兵力、哪一级领导靠前指挥都要明确到位、到岗、到人。
要紧密配合,切实高效发挥上下沟通、横向联系、现场指挥等作用。
森林消防专业队伍要投放到重点区域,实行靠前驻防,严看死守,有火扑救,无火巡护,时刻保持临战状态。
四线指挥要提前进驻防区,行使现场指挥权,就近处置火情。
各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合,一旦森防指或前指命令下达后,要集中优势兵力,实现首次扑救成功。
三要强化手段,抓好三个环节。
各级各部门一定要抓好关键环节,解决薄弱环节,切实有效推进秋季森林防火工作的顺利开展。
广泛宣传,营造浓厚氛围。
各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行,组织开展好森林防火宣传月活动和六进活动,充分利用好电视、电台和网站资源,开设森防专栏,加强《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传,营造出浓厚的森林防火氛围。
乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点,逐一入户,面对面签订责任状、发放宣传单。
针对十一、秸秆点烧期等重点时段,要进一步加大宣传力度,加大防火信息发布量,形成人人参与森林防火的良好氛围,使森林防火观念植根于广大群众心底。
强化措施,严格控制火源。
秋防期间要依法严管入山火源,严格规范林区用火行为,科学合理地安排和疏导生产用火。
32处防火检查站要针对今年入山人员增加的实际,提前上岗,严格执行凭证入山制度,把火源管理措施落到实处,要突出十一、秋收等重点时段,突出桦皮窑、罕达汽、北师河等重点部位,特别是在高火险期经常性组织开展新老三清,做到发现一起处理一起。
对秋季野外作业点实行双向管理,对53个重点地营子落实专人看守。
包片领导和包村部门要提前深入基层,协助做好秋防工作,适时组织开展三项专项整治行动。
要强化家火防范,落实联防责任,防止家火上山、山火进村现象发生。
明确责任,严格兑现奖惩。
要严格落实党政同责,各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。
十一、秋收等高火险期间,各乡镇和林场的主要领导严禁外出,有极特殊情况要逐级请假。
一旦发生火灾,主要领导必须靠前指挥,组织扑救。
要严格实行森防问责制,监察部门要加强森林防火监督检查,加大责任追究。
春防我区对4名有关责任人进行了追责,其中3人行政记过,1人行政降级。
未来,我们将逐步加大责任追究力度,对思想麻痹、有令不行、有禁不止的,对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的,对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的,对组织扑火不得力、造成森林火灾的,都按照《爱辉区森林防火实施细则》,严肃追究相关领导责任,并依法追究火灾连带责任。
同时要解决好部门责任、经营主体责任、特殊人群监护责任和重点部位包片责任,确保森林防火的各项责任全部落实到位,真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。
要依据《森防奖惩激励机制实施细则》,对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。
四要创新思路,强化四项任务。
各级各部门要加强预防、应急、扑救、保障等方面建设,继续推进我区森林防火工作取得新成效。
强化森防队伍建设。
森林消防专业队要全面加强规章制度建设,大力开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习,在增强队伍的体能上下功夫,推进专业队伍建设从数量型向质量型转变,不断提升扑救能力。
各乡镇骨干队、林场半专业队和森林消防专业队指挥员,要加强扑火知识学习,研究扑救战略战术,熟悉组织指挥规范。
发生火灾第一时间赶赴现场,协助政府领导做好组建前指、制定战术、协调调度、组织实施、清理看守等工作。
协调有关部门建立专职指挥制度,重点加强火场侦察、应急通信、火场标绘等专业人员的选拔和培训。
强化基础设施建设。
今年我区森防基础设施建设,目前大部还未完工。
森防中心要会同相关部门,全力加快工程进度,加快三家交界防火路、九道沟黄金岗至独立山等防火路建设,完成桦皮窑林场等3处停机坪建设、泉山森警靠前驻防点建设、滨南中队营房内部装修,力争秋防期间完成建设投入使用。
强化计划烧除举措。
计划烧除一季管两年,是秋防重点之一。
我们森防区域面积大,林区沟塘众多,又与呼玛、嫩江和孙吴3县接壤,计划点烧的任务非常重。
森防中心牵头,各乡镇、林场配合,严格按照《计划烧除预案》要求,对计划烧除的九道沟、龙凤沟、卧冬河等55条草塘沟进行踏查,详细掌握各区域具体情况,有针对性地制定烧除方案,做好点烧工作。
各乡镇要敢于担当,采取果断措施,科学、严谨地完成好计划烧除任务;
要充分吸取春防中因秸秆点烧发生的3起火警火情教训,对秸秆进行科学点烧。
及时对管辖区的玉米、小麦地块进行普查登记,建立台账,针对玉米冻收情况,科学制定应对措施。
待秋收结束后统筹谋划、统一安排,适时点烧,最大限度减少火险隐患;
对各乡镇、林场(站)管辖区域的隔离带进行点烧和清理,形成区域性缓冲和隔离,缓解明年春防压力。
强化督导检查力度。
督查组要经常深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行真督、真查、真检,重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、瞭望巡护管理等情况,发现问题责令整改,问题严重的提出处理意见。
特别是在防火紧要期,要加大明察暗访力度,巡回检查,发现问题及时通报。
同时,8个林业站要发挥执法权作用,积极协助各乡镇做好森林防火工作,主动打击毁林、毁草、毁湿等一切危害森林生态安全的违法行为,要依法从严、从快、从重处罚,及时公开曝光,起到警示作用,增强震慑力。
同志们,森林防火责任重于泰山。
大家务必要在思想上绷紧森林防火这根弦,始终抓紧森林防火这件事,采取更加有效、更加坚决的措施,真正沉下心思、俯下身子,扎扎实实抓好各项工作,确保秋防攻坚战取得全面。
这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是:
深入贯彻落实省、市秋季森林防火电视电话会议精神,总结我区春防工作,对秋季森防工作进行全面安排部署,组织和动员全区上下全力以赴打赢秋防攻坚战。
下面,我就今年秋防工作讲四点意见:
一、总结经验,认清形势,切实做到思想上不麻痹
今年春防以来,受气象形势异常严峻、林情社情极其复杂、火源管理难度骤然增加等多种因素影响,我区火险等级一直居高不下,面对这种异常严峻的森林防火形势,全区上下抢前抓早、科学部署、严阵以待,取得了连续第6个防期未发生较大森林火灾的好成绩。
在春防期间,全区共发生一般森林火灾17起,过火面积公顷,受害森林面积公顷,同比分别下降37%、90%和%,三项森防重要指标均为历史最好水平。
回顾今年春防工作,总体上呈现以下四个特点:
一是领导重视。
区委、区政府高度重视春防工作,进入2月份就召开会议,分析春防形势,对春防工作进行专题研究部署。
针对不利的气候条件以及严峻的春防形势,又多次召开会议,分时段、分区域对春防工作进行具体安排。
推行六长负责制,层层签订责任状,严明奖惩制度,为春防工作提供了强有力的组织保障。
二是投入加大。
区委、区政府在财力紧张的情况下,想方设法多渠道筹集资金,确保森防资金优先安排。
今年春防期间共投入资金1100余万元,其中120万元维修罕达汽和滨南专业队营房,110万元新建10处靠前驻防点,150万元维修123
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