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三是利用各类安全培训班,把相关的安全法律法规作为必训内容纳入培训体系中,通过广泛培训来促进全民安全。
(二)继续开展全员安全培训。
继续深入实施以企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员,以及一线从业人员为重点的全员安全培训工程,利用员工安全学校等有效载体,加强安全意识、管理能力和操作技能的培训,年内企业各类从业人员参加安全培训达到2万人次以上。
尤其要抓好高危行业“三项岗位”人员的取证培训和现场应急救护培训,努力做到应培尽培,无遗漏、全覆盖。
指导企业规范安全培训台账,做到信息完备、资料齐全。
(三)分级分类开展日常培训。
一是组织开展负责人培训班。
将辖区内生产经营单位主要负责人集中进行培训,提高其对安全生产的认识、意识,改变安全生产培训不平衡的局面;
二是组织安全生产管理人员培训班。
安全生产培训将按照行业类别,针对每企业的安全实际需求,以企业安全生产管理人员为重点,分门别类开展培训,提高安全生产管理能力;
三是组织开展职业卫生培训班。
针对目前职业卫生工作中存在的问题和需要,开展职业卫生知识学习培训,提高职业病防范能力,夯实职业卫生工作的基础。
四是认真抓好基层人员安全培训。
结合实际,继续加强基层安监站人员和协管员业务培训,努力提升基层人员的安全管理水平。
(四)提升培训服务水平。
一是开展培训宣传。
注重安全培训的宣传,免费向有关企业和个人进行发放《**区安全生产培训宣传周知卡》,做到“以宣传促培训”;
加强安全培训执法,严格查处培训违法行为,做到“以执法促培训”;
开展安全培训信息化管理,做到“以信息促培训”。
二是开展送教入企。
做到“了解实情、方便企业、现场教学”,深入到企业和镇街道开展“送教入企”培训班。
三是培训换证提醒服务。
针对20**年取得合格证书的负责人和管理人员在201X年将要换证的实际情况,提前及时以短信群发的形式通知有关人员,以免错过换证培训时间。
同时,热情周到的做好培训日常咨询服务工作。
四是协助开展特种作业人员培训。
对特种作业人员培训,积极与舟山市宣教中心和企业联系,主动出击,摸清企业培训需求,加强对特种作业人员的培训力度,减少特种作业人员无证上岗现象,保证持证上岗率。
三、培训班初步计划。
详见附件。
(略)
附送:
安全生产大排查总结
按照区委、区政府“三项排查”统一部署,我区安全生产大排查工作坚持“抓排查、保平安、促发展”的指导思想,按照“过细排查、从严整治,横向到边、纵向到底”的要求,力争实现“彻底排查安全薄弱环节和事故隐患、坚决遏制安全事故频发势头、全面摸清安全生产工作基本情况”的目标,经过一个月的广泛发动,精心组织,安全生产各类隐患排查与整改取得初步成效,现将近期工作总结如下:
一、大排查的基本情况经过为期一个月的大排查,梳理出了以下三个方面基本情况:
(一)全区底数情况经摸排,全区易燃易爆危化品企业共824家(其中危化品生产企业55家、经营企业98家、运输企业8家、烟花爆竹经营点620家、烟花爆竹仓库2处、剧毒物品生产使用储存企业27家,民爆物品生产使用企业14家);
各型加油(气)站62家,有证经营燃气供气点143家,燃气储存企业14家;
市政建设工程项目9个,拆迁工程项目11个,建筑工程项目628个(含单体工程2286项),煤气管道、水务施工工程项目18个;
区属各型医院31家;
餐饮企业2842家,各型宾馆饭店539家,网吧218家,健身场馆21家,游泳场馆33家。
(二)隐患排查整改情况从7月31日至9月8日,全区共检查企业和各类场所27008家次,发现隐患6273处,已完成整改6209处,整改率98.99%。
其中,重点督办隐患118处,已整改完毕102处,还有16处正在整改中,整改率达86.4%;
市第九督导组在我区督导过程中发现的124处隐患,已整改完毕115处,另9处隐患也正在逐项推进中,整改率达92.7%。
(三)投入人、财、物情况据不完全统计,全区安全生产大排查投入人力可达7万余人次;
从街道、园区上报的情况来看,投入资金已达2312万元,全区制作发布大型户外公益广告20多幅、电子屏广告近百块、新增爆闪交通警示灯和交通警示标识近百个。
二、主要做法
(一)制定方案,明确目标任务。
“7.28”爆燃事故发生后,区委、区政府先后召开5次紧急会议,对当前安全生产工作进行具体部署,并快速启动为期7天的安全生产专项检查,同时下发了《关于迅速摸排上报全区危险物品及涉油涉气生产经营企业相关情况的紧急通知》、《关于上报已排查安全生产隐患情况的紧急通知》、《关于迅速上报安全生产大检查信息的通知》,要求全区统一思想,迅速摸排安全隐患。
8月6日,省政府召开安全生产电视电话会议后,我区迅速落实会议精神,成立了江宁区“三项排查”工作领导小组;
8月9日,召开全区“三项排查”领导小组会议,进行再动员、再部署,下发了《关于开展安全生产大排查的实施意见》,明确了八项排查重点(“源头”安全、“生命线”安全、行业场所安全、交通安全、食品药品安全、施工企业安全、安全生产相关制度及安全工作责任制落实),采劝五个结合”(属地查和条线相结合、拉网查与重点查相结合、企业自查与街道抽查相结合、领导带队查与技术层面专业查相结合、明查与暗访相结合)的排查方式,按照“四不”(不走过尝不留死角、不徇私情、不打折扣)、“五落实”(落实隐患整改的责任、措施、资金、时间、预案)的要求,全面拉开了全区安全生产大排查的大幕。
(二)加强领导,健全排查网络。
在区成立的“三项排查”领导小组的基础上,8月9日,专门成立了区安全生产大检查工作领导小组,由区委常委、区政府常务副区长沈剑荣任组长,陆蓉、谢元、周宁三位副区长任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员的组织机构,并设立办公室,由安监局局长任办公室主任。
在此基础上,成立了10个大排查督导组,每个督导组由区委、区政府主要领导亲自挂帅,并配备一名化工、冶金机械或安全专家,对口10个街道园区,有针对性的开展督查指导工作。
各街道(园区)相继成立了安全生产大排查领导小组,并成立151个安全生产检查组,社区也成立了相应的组织。
这样,政府、部门、街道(园区)、社区四级安全生产大排查网络迅速构成。
(三)广泛宣传,提高安全意识。
各街道(园区)、部门进行了新一轮宣传发动,通过“一封信”、标语横幅、发放宣传海报、宣传车流动广播等方式,提高整个社会面上重视度,让安全观念深入人心,安全之弦时刻紧绷。
据统计,大排查期间共发放“一封信”21万封,悬挂横幅3500余条,张贴宣传海报4.5万张。
在做好宣传发动和安全生产大排查的同时,坚持服务指导与督查整改“两手抓”,充分调动企业积极性,做好自查自纠,自觉揭短亮丑。
针对一些企业安全意识淡薄,漠视生命安全,违反规定的,一经发现,严格依法处置,该处罚的处罚,该取缔的取缔,通过强有力的行政手段,推动企业做好安全生产工作。
(四)全面排查,认真查细查实。
各街道(园区)按照“谁主管谁负责”的原则,把“三项排查”工作目标任务进行细化、量化,逐一分解到各部门,建立安全生产责任体系。
采取区管干部带队负责制,街道干部蹲点社区等办法,强化责任传导,明确任务分工。
东山街道采取企业自查、社区复查、街道督查的三级检查方式,对企业建档立案,做到一企三表,动态管理,跟踪督促;
江宁街道按属地管理原则,只要在各村(社区)范围内的一切安全隐患由村(社区)负责,不管是建筑安全还是辖区内企业生产安全,不管是涉农安全还是管线安全,都要负责;
三大开发园区针对企业多、单位多、行业多等特点,结合责任分工,将隐患排查、整改工作分解到负责部门,确保排查一家不漏。
(五)抓住重点,整改治理到位。
在大排查工作中,针对一些重点领域、关键环节和群众反映的“热点”、“难点”问题,我区有效整合行业主管部门和街道、园区力量,联合执法,及时开展了“打击私挖滥采矿山资源”和“打击黑车”的专项整治行动,区安委办分别向交通运输局和国土分局下发了《关于迅速开展黑车整治工作的通知》和《关于迅速开展打击违法私挖滥采行为的通知》。
目前专项整治行动有力有序推进并取得了初步成效,截止9月5日,区交通局共出动检查人员2705人次,检查车辆1101台次,查处涉嫌非法营运车辆240辆。
国土分局已对41家石料加工可能存在偷盗采行为的采石企业进行全面排查,针对江宁区汤山林场长山二采存在的偷盗采行为,下发了《责令停止违法行为通知书》,相关处理工作正在进行中。
麒麟街道原永平炼灰厂宕口的巨大险石,非常危险,在区督导组的关注下,区国土局、街道密切协作,于8月7日,区国土局、街道和江苏核工业地质大队签订合同,预算资金90万元。
8月8日,施工单位专业人员就开始进场施工。
现已基本完工,隐患消除。
另外,各街道通过集中整治取缔黑气点96家。
(六)强化督导,确保责任落实。
区委、区政府坚持把督查指导作为推动各街道、部门开展排查的有力抓手,按照“四不”、“五落实”的要求,区委常委常驻街道督查,督导组深入社区,走村入企,采取明查与暗访相结合、面上了解与重点抽查相结合、口头提醒与下达督查督办单相结合的方式,开展督导工作。
通过抓重点、沉到底、查到边的督导,有力促进了街道、园区大排查工作全面到位。
第八督导组在湖熟街道进行督查时,着重督查了街道领导责任制的落实情况、水厂水质、道路交通安全、网吧和液化气点的安全情况,在走访群众的过程中得知,湖熟街道周岗社区存在流动换气点,存在重大安全隐患,督查组当即要求一经查实,立即取缔,确保安全。
各督查组也带来了一些街道、园区在大排查过程中遇到的“热点”、“难点”问题,经协调后,交由行业主管部门与街道共同解决。
三、几点体会
(一)加强领导是关健区委在“三项排查”部署会议上明确,要以更自觉的行动和铁的决心,抓好安全生产大排查工作。
从8月2日起,周谦书记陆续对街道、园区和有关部门展开调研工作,强调要充分认识“三项排查”工作的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感,扎实开展安全生产大排查,有效梳理和整改各类隐患,确保一方平安。
8月10日至13日,柏鹏区长、王磊、谢元、周宁副区长带队,深入一线,重点检查“源头”安全、“生命线”安全、公共场所安全、交通安全、食品药品安全、施工企业、安全机构建设及责任制落实情况。
常委领导到联系点带队检查。
在区委、区政府领导的大力推动下,各级各部门转变作风,真抓实干,按照各自职责,统一步调,认真组织开展大排查行动,形成了齐抓共管、综合治理的安全生产工作格局。
(二)落实责任是前提本次排查实行的以街道为单位,属地化管理,各位常委把联系点变为责任区,所有安全隐患整改材料、数据上报前,必须经企业主要负责人、验收部门、街道(园区)主要负责人、督导组副组长签字后方可上报。
各街道(园区)也采取多种方式落实责任。
湖熟街道实行街道与村(社区)签订责任状,各村(社区)按辖区属地管理、包干负责,各生产经营单位按安全生产法履行职责。
淳化街道充分发挥基层社区的作用,由社区工业主任带着“企业安全管理状况检查表”进行检查,对检查中发现的安全隐患,由社区定人监督,直至隐患整改结束。
(三)强化督导是保障坚持把督导检查作为推动各
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