我县县域经济发展状况浅谈统计局Word文档下载推荐.docx
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孝义市列第75位;
**县列第90位。
20**年,在全省县域经济基本竞争力排位中,**县列第3位(阳城第6位、高平第14位、沁水第44位、陵川第58位)。
可以说,**在发展,**在前进。
数据是如此,经济发展的现状也是如此。
近几年来,我县在连续实施年度“八三一”重点工程的推动下,一大批调产项目已初显成效,撑起了**经济的“擎天柱”。
如:
王坡煤矿、福盛钢厂、晨晖管业、清慧汽配、康达水泥、天九制药等项目,无论在**的发展史上,还是在XX乃至山西的经济圈内,都属数一数二的成就。
我们曾用最保守的计算方法对全县正在实施的调产项目作过估算,除现已计入统计数据的项目外,目前乃至近一、二年内,尚未投产的项目如能按期达产达效,将可增加GDP20亿元,增加财政收入4亿元,如此可观的效益再加上继续调产带来的发展效益,必将壮大**的经济实力,强县富民大有希望。
此外,需要继续说明的是:
将三项指标捆绑在一起进行综合评价的方式,可能会有人产生疑问,因为他们认为:
GDP和农民人均纯收入都是虚拟的指标,唯财政总收入是摸得着、看得见、用得上的“干货”。
为此,我们有必要对“财政总收入”指标再从多角度略作剖析与对比:
一是财政政策的统一性,形成可比因素。
县级财政政策在各县区之间基本上相同,其中包括,征管机关为:
国税、地税、财政三个部门;
征收项目为:
增值税、所得税、营业税、资源税等若干个税种;
征收范围及对象为:
本行政区域内的所有经营企业和全部纳税户;
分成比例为:
按不同税种不同比例分成。
如,增值税的分成比例是(%),中央、省、县分别为75:
8.75:
16.25;
所得税的分成比例是(%),中央、省、县分别为60:
20:
20;
营业税、资源税、土地使用税的分成比例是(%),省、县分别为35:
65,……。
同时,在上划国家和省的部分中,每年又以不同形式按专项资金适度下拨一定数额的转移支付资金。
财政总收入指标是一个政策性、技术性较强的指标,单从理论上剖析,应当说,在县域之间有可比性,即:
在同一政策下,按收入高低论成败。
二是税收操作的灵活性,形成不可比因素。
尽管财政政策相同,但在实际操作中仍有很多可变因素。
如,按分成比例,可以变通税种;
以某种理由,可以减免税收;
为了地方经济利益,可以放缓征收力度等等。
因此说:
财政总收入最高,不一定表示经济效益最好;
只能讲:
财政总收入越多,对国家贡献越大。
三是行政区域的特殊性,形成差异因素。
按规定,税收征管确定的范围是本行政区域,但在具体确定征收对象时,又带有很大的行政随意性。
阳城的阳电以及高平、城区的部分企业均不是本县企业,但征税归当地;
而在**的区域内,有巴电、巴化、大阳矿、成庄矿等一大批市营以上企业,**却无权征收。
因此,受人为因素所形成的差异现象,很难单纯以财政总收入的高低来衡量县域经济的强弱。
XX人有个老习惯,弟兄们之间总爱争斗,当今社会美其名曰:
竞争。
那么,究竟怎样评价**经济在全市的位次呢?
我们认为:
1、同城区不可比,因为城区经济为商贸经济。
2、同陵川不应比,因为陵川为贫困县。
3、同沁水不要比,因为沁水经济近期虽有长足的发展,并紧随阳城、高平之后对**形成压力,但沁水的三次产业结构中,第一、三产业优势暂时还很薄弱,而第二产业虽异军突起,但也纯属借助了煤炭业的超常发展和高煤价下变数极大的财政增收而形成。
4、我们的真正对手是阳城和高平。
从近几年的各类统计报表分析,两县(市)与我县正形成僵持,各种指标的实现势态此起彼伏,新增加的调产项目你追我赶,经济发展的类型结构基本相似。
(详见下表)
二OO五年宏观调控目标
GDP(亿元)
增长(%)
财政总收入
(亿元)
农民人均
纯收入(元)
**
65
13
6.52
18
4200
9.2
高平
45
17
7.38
20
3575
10
阳城
51
12
7.59
14
3420
8.4
二OO五年重点调产产业(工业部分)
泽 州
煤、铁、铸、钢、化工、制药、旅游
高 平
煤、铁、铸、焦、化工、甲醇、旅游
阳 城
煤、铁、铸、瓷、化工、制药、旅游
注:
以上两表摘自三县市《20**年政府工作报告》
差 距
我们进行上面的分析,决不是为了进行无趣的比较,而是要实实在在地看到竞争,把追兵当作压力、变成动力、找出逆力、形成冲力,使**“不甘人后,勇争第一”的精神成为现实。
那么,相比之下**经济存在的最大差距是什么呢?
一是调产项目达产达效迟缓。
由于受市场变化、资金投入、人才技术、软环境服务等因素的制约,造成每年的大多数调产项目投资缓慢,建设周期延长,不能如期达产达效。
以“八三一”工作重点中的八大工程为例,每年几乎有50%的项目仅完成年度投资计划的50%,致使重点项目不重点,年终进入不了当年的“规模以上工业企业”行列,继续转为下年度的重点。
调产项目达产达效迟缓,必然影响全县经济总量和效益的增长,县域经济基本竞争力必然下降。
20**年同20**年相比,**县在全国县域经济基本竞争力的位次中由337位退至383位,后移46位。
在全省的位次中,由第2位退至第3位,其中,GDP由第2位退至第7位,财政总收入由第5位退至第15位,农民人均纯收入由第11位退至第14位。
形象地讲,**的发展还是那句老话:
“醒得早、起得迟”;
如果继续“打瞌睡”,那就真要“大误趟”。
有例为证:
**曾首次在XX市提出“实现全国百强县目标”,**也曾首次在全国提出“煤挖完了怎么办”,说明**人早已具有未雨绸缪的调产意识,但当把意愿付诸实施后,若遇到挫折或阻力时,便一筹莫展。
因此,实际效果总是“慢半拍”。
20**年全县主要经济指标只能达到县域经济综合实力全国百强县20**年第100名的水平,20**年达到20**年百强县第100名的水平,时差近2个年度。
二是“有县无城”的特殊区位。
缺乏经济的聚集和辐射双重功能,加之资本的大量流失又给经济总量带来巨大的损失。
据初步统计,我县在市区内的年国民生产总值的流失量约5亿元左右,占全县GDP的10%左右;
(县域外的生产总值不能称作“国内生产总值”,只能称作“国民生产总值”。
)年税费流失量最少也在1亿元以上,相当于全县财政总收入的20%左右。
同时,在物流、就业、城建以及政治、文教、生活等多个领域内寄人篱下,受制于人,没有自主权。
三是“人均值”差距甚大。
由于我县属人口大县,同本市各县区比,主要经济指标虽绝对值领先,但“人均值”却排位居后。
20**年,GDP按绝对值排位,全市第1、全省第7,但按人均排序,则为全市第3、全省第18;
若同“全国百强县平均值”、“全面小康社会标准”以及“农业农村现代化标准”相比,差距则更大。
目标标准及实现程度
单位:
元
人均生产总值
人均财政收入
农民人均纯收入
农村现代化标准
30000
—
10000
全面小康社会标准
25000
8000
全国百强县平均值
24000
2600
5400
**县实现程度
10300
1050
3848
**县距“三大目标”有多远?
生产总值
财政收入
农民人均纯收入收入
同现代化标准比
绝对值相差(亿元)
102
人均相差(元)
19700
6152
同全面小康标准比
76
14700
4152
同百强县平均值比
70
8
13700
1550
1552
说 明
平均人口:
52万人;
时期资料:
20**年
四是深层次的矛盾在加剧。
人类有一种本能:
当“缺吃无穿”的时候,生存的力量驱使人们去解决温饱。
当“有吃有穿”的时候,又会分裂为三种现象,一是恨穷,便尽量消费,称为“今日有酒今日醉”;
二是怕穷,便尽量积累,称为“小富即安”;
三是忌穷,便尽量发展,称为“老谋深算”。
当前,在**,“小富即安”的大有人在,“老谋深算”的为之甚少,其根本原因在于受高等教育的程度和对外开放的力度相对滞后,德、能等综合素质相对偏低,缺乏由小农经济向全球经济跨越的意识和能力;
加之闭塞的区位劣势以及资源型经济的依赖和满足感,致使全县经济结构始终在传统经济的区位上徘徊。
结 论
综上所述,全面评价**经济,可以概括为:
结论之一:
基本竞争力仍处领先地位。
在全国2861个县(市、区)中相当于中上等水平,在全省119个县(市、区)中位居前茅,在全市6县(市、区)中名列第一。
结论之二:
单项指标位次后移,关键指标发生危机,“老大”地位有所动摇,群雄逐鹿**告急。
结论之三:
前有三大目标未到(即:
全国百强县、全面小康社会、农业农村现代化),后有三大对手追跑(即:
高平、阳城、沁水三县),“革命尚未成功,同志仍须努力”。
建 议
**要争先发展、强县富民,战略多多少,战术千万条。
现仅就我县经济发展的宏观态势及干部群众的精神状态等问题,提出如下建议:
一、坚定信心,争先发展,科学定位宏观目标。
目前,全县上下正在研究制定“十一五”规划,如何对其中的宏观调控指标体系进行科学定位将是一项十分严肃而复杂的课题,我们必须遵循国家宏观调控政策的要求,严格坚持“科学、争先、务实”的原则,经过反复论证和逐项细化,将宏观目标建立在“可及、可行”的基础上。
“全国百强”、“全面小康”、“农业农村现代化”是全国全省对县域经济和社会发展提出的阶段性目标。
根据我县“十五”目标完成状况,“十一五”时期应当瞄准这些阶段性目标,尽最大的努力,进入全国百强县行列,实现全面小康社会目标,为在下一个五年规划期间实现农业农村现代化奠定基础。
本着这一指
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- 县县 经济发展 状况 浅谈 统计局