坚持和完善社会主义基本经济制度 为高质量发展提供坚实制度支撑PPT格式课件下载.pptx
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(一)中国特色社会主义制度谱系中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定中,制度建设内容占到很大比重,“制度”一词出现222次,“体系”一词出现116次。
从党的领导制度体系到人民当家作主制度体系,再到党和国家监督体系决定描绘了由13个部分组成的中国特色社会主义制度图谱,覆盖了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的各个方面。
这些制度之间是什么关系呢?
5一、中国特色社会主义的制度内涵十八大报告:
“中国特色社会主义制度,是当代中国发展进步的根本制度保障”,这一论断对中国特色社会主义制度在当代中国的地位给予了充分的肯定和高度的评价。
“中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
”中国特色社会主义制度是中国特色社会主义重要内容中国特色社会主义不仅是道路和理论体系,而且还是一种制度形态。
中国特色社会主义制度不仅是中国特色社会主义的重要内容,而且,中国特色社会主义事业需要制度来保障发展取得的成果。
改革开放以来,党的几代领导集体都非常重视制度建设。
(制度形成过程性)邓小平指出,“制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。
”“还是制度靠得住”,“制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。
”强调要通过改革开放和发展完善,努力形成一套成熟的、定型的制度。
这是中国特色社会主义的内在要求。
2000年10月11日,江泽民在中共十五届五中全会上发表讲话时指出:
“我们进行改革的根本目的,就是要使生产关系适应生产力的发展,使上层建筑适应经济基础的发展,使我国社会主义社会的各个方面都形成比较成熟、比较定型的制度”。
2008年1月29日,胡锦涛在十七届中央政治局第三次集体学习时指出:
“要着力推进经济、政治、文化、社会等领域各项改革成果的制度化,形成一整套同建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会相适应的更加成熟、更加定型的制度,为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家不断提供有效制度保障。
”112014年2月17日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话:
推进国家治理体系和治理能力现代化,必须完整理解和把握全面深化改革的总目标,这是两句话组成的一个整体,即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
我们的方向就是中国特色社会主义道路。
(二)中国特色社会主义制度是一个制度体系2011年胡锦涛在七一讲话中指出:
“我们推进社会主义制度自我完善和发展,在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。
”十八大报告指出:
中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
首次对制度层次进行划分中国特色社会主义制度体系可分为五个层次:
第一个层次是根本政治制度,即人民代表大会制度。
第二个层次是基本政治制度,包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
第三个层次是中国特色社会主义法律体系,主要由宪法、基本法律、一般法律、行政法规和地方性法规所构成。
第四个层次是基本经济制度,即公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
第五个层次是具体制度,主要包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等。
十九届四中全会决定:
中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。
具有统领地位的是党的领导制度。
决定把完善党的领导制度,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在首要位置,同时把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排之中,充分体现了党的领导制度在国家治理体系当中的统摄性地位。
在党的领导制度体系中,又包括建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度,这6个方面的具体制度构成党的领导制度体系的基本要素。
党的领导制度是我国的根本领导制度17决定明确提出,要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。
在中国特色社会主义制度图谱中,作为根本政治制度的人民代表大会制度是根本层面的制度,它反映了制度体系的本质内容和根本特征,体现着国家的性质和中国特色社会主义制度的本质。
人民代表大会制度这一根本地位,决定了必须始终坚持它、不断完善它。
18中国特色社会主义制度体系中,基本制度主要包括基本政治制度和基本经济制度,规定着国家政治生活、经济生活的基本原则。
基本政治制度:
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度等。
基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分。
十九届四中全会一大创新,就是把按劳分配为主体,多种分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。
这一重大创新,标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型。
19重要制度是根本制度和基本制度的具体体现中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策方面的制度,在我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个方面发挥着举足轻重的作用,推动着我国经济社会全面协调可持续发展,支撑着中国特色社会主义制度和国家治理体系。
新旧制度经济学家对“制度”含义的界定凡勃伦:
“制度实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯;
而生活方式所由构成的是,在某一时期或社会发展的某一阶段通行的制度的综合,因此从心理学的方面来说,可以概括地把它说成是一种流行的精神态度或一种流行的生活理论。
”决定中制度是一种明显有别于经济学界“制度”内涵的话语体系21康芒斯:
“如果我们要找出一种普遍的原则,适用于一切所谓属于制度的行为,我们可以把制度解释为集体行动控制个体行动。
集体行动的种类和范围很广,从无组织的习俗到那许多有组织的所谓运行中的机构,例如家庭、公司、控股公司、同业协会、工会、联邦储备银行以及国家。
大家所共有的原则或多或少是个体行动受集体行动的控制。
”“为个人决定这些彼此有关的和交互的经济关系的业务规则,可以由一个公司、一个卡特尔一个政党或是国家本身规定和实行。
业务规则有时候叫作行为的规则。
不管它们有什么不同以及用什么不同的名义,却有这一点相同:
它们指出个人能或不能做,必须这样或必须不这样做,可以做或不可以做的事,由集体行动使其实现。
”22舒尔茨:
“我将一种制度定义为一种行为规则,这些规则涉及社会、政治及经济行为。
例如,它们包括管束结婚与离婚的规则,支配政治权力的配置与使用的宪法中所包含的规则,以及确立由市场资本主义或政府来分配资源与收入的规则。
”诺思:
“制度是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为道德、伦理规范,它旨在约束主体福利或效应最大化利益的个人行为。
”“制度是一个社会的游戏规则,更规范地说,它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。
”23诺思将制度分为正式约束(或制度)与非正式约束(或制度)两种类型。
明确指出:
“制度是由非正式约束(道德约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)组成。
”经济制度是人类社会发展到一定阶段占主要地位的生产关系的总和。
一定社会的经济制度构成这个社会的经济基础,并决定着这一社会的政治制度、法律制度和人们的社会意识等上层建筑。
马克思创立历史唯物主义时提出的概念。
经济制度是生产关系的总和。
生产关系由三个方面构成:
生产资料归谁所有;
人们在生产中的地位和相互关系;
产品如何分配。
生产资料归谁所有是最基本的、决定的方面,是生产关系的基础,决定生产关系的性质和根本特征,是社会经济制度的基础,是区分经济制度、社会制度的根本标志。
生产资料所有制形式,其实质是生产资料归谁所有、为谁所支配的问题,它决定了生产关系的其它方面。
因为谁占有了生产资料,谁就在生产过程中居支配地位,产品的分配也必然是按照有利于生产资料占有者的原则进行,从而也就决定了社会生产的目的。
生产资料所有制决定生产关系的性质和根本特征,是社会经济制度的基础,是区分经济制度、社会制度的根本标志。
在一定历史时期,社会中占主要地位的生产关系几个方面的总和,就构成了该社会的经济制度。
(2)社会主义基本经济制度定义依据是马克思主义政治经济学(3)充分理解基本经济制度的创新内涵公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。
基本经济制度由“一”变“三”:
把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。
十九届四中全会的一大创新26创新何在?
理论层面上,决定关于基本经济制度表述是对马克思主义政治经济学进一步应用和发展。
基本经济制度属于生产关系范畴。
马克思主义政治经济学认为,社会生产关系包括生产、分配、交换、消费四个环节。
此前,关于我国基本经济制度的表述是“以公有制为主体、多种所用制经济共同发展”。
这一表述抓住了生产关系中生产资料所有制这个根本,仅仅局限在生产领域,没有涉及分配、交换、消费三个环节。
新的表述则从生产领域,拓展到分配、交换、消费领域,使得基本经济制度更全面,这既体现了马克思主义政治经济学的生产关系思想,也结合了中国生产力发展实际。
从历史逻辑看,将分配制度列入基本经济制度具有历史必然性。
改革开放40多年来,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展被证明是符合中国实际的,是有效的。
生产决定分配。
生产资料所有制的稳定和发展必然要求分配方式的稳定和发展。
同生产相对应,分配领域必然会形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的经济制度。
这符合历史逻辑,是历史的必然。
从
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