水上交通安全专项检查方案与水上交通救援应急预案汇编Word文件下载.docx
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船舶安检情况;
实船签证、船舶执行申报制和报港制情况;
船舶安全管理体系运行情况;
高温期间是否严格按规定航行、停泊、作业;
是否有专项应急处置措施或预案及演练等情况。
4.旗区渡口。
旗区渡口安全责任书签订及落实情况;
是否有专人负责渡口安全管理工作;
渡船、渡工的持证和救生设备配备情况;
通航水域有无缆渡;
有无代渡、超载、违规载运机动车辆等违法行为;
渡运量大的渡口尤其是学生渡口高峰时是否指派专人值守;
渡工接受安全教育或培训是否有记录等情况。
5.农用自备船。
是否落实旗区.乡镇、村、船主三级安全责任制;
是否按规定办理相关证书证件;
船舶操作人员是否接受过水上交通安全教育或培训;
是否进行过安全检查;
是否有非法载客、超载等情况。
6.水上加油站点。
站点停泊和设置是否影响通航安全;
船舶及操作人员持证情况;
消防设备、废油水回收设备配备情况;
高温期间安全操作规定执行情况;
安全及污染应急方案制定和演练情况。
(二)旗区地方海事局、处检查内容
1.水上交通安全基础资料核查。
(1)运输企业、船舶种类、数量、品种情况
(2)旅游船舶、乡镇渡口、渡船渡工、农用自备船、水上加油站点的数量情况。
(3)有碍通航安全的桥梁、急流、弯曲、狭窄航段数量、位置。
(4)防污染、船舶打捞等应急设备的海事和社会力量的配备情况。
(5)可变情报板、电视监控系统的安装使用;
干线航道的分段管理情况。
2.安全监管责任制落实情况核查。
(1)检查日常的规定制度、应急预案等健全、完善和落实情况。
(2)有关事故调处结案、安全管理建议落实情况。
3.重点水域监管情况检查。
重点湖区应急力量部署,应急设备配备和应急值班情况;
重点水域联动机制执行情况;
重点水域的巡航、检查情况;
重点水域、重点航段防汛防台工作的预案制定、设施设备配备、人员及措施落实情况;
有碍通航安全的桥梁上下游交通安全警示标志设置和督促整改情况。
4.水上交通安保情况检查。
重点检查船舶专项签证、船舶专项安检和信息录入报送等源头监管工作是否到位;
危险品船舶、重点协查船舶和有疑问的船舶是否100%登船检查;
有关管控应急预案的制定和落实情况。
5.海事行政许可情况检查。
检查行政许可资料是否齐全并符合要求;
重点检查各旗区“水工”作业是否按照有关规定依法办理了海事行政许可;
“水工”作业现场水上交通安全及防污应急措施是否落实到位;
施工单位租用的作业船舶是否持有合法有效的证书;
施工水域的通航安全监管措施是否落实到位;
海事对违法施工单位和行为是否进行了查处等。
6.船舶登记、船员考培情况检查。
对外港转入的危化品船舶所有权人、经营人的认定和材料审查是否符合登记管理规定;
是否存在不能严格按照《船舶登记条例》关于住所和营业所在地选择船籍港、违规办理船舶登记情况;
船员考试受理材料、服务资历、考试考场记录是否执行《考试规则》要求;
船员发证、船员体检是否符合要求。
8.隐患排查登记整改情况检查。
是否对辖区内所有可能影响水上交通安全和造成船舶污染的隐患进行了拉网式的排查;
是否将安全隐患登记和汇总,填写登记表和汇总表安全隐患整改情况,是否书面责令立即或限期整改;
不能立即整改到位的是否限期或落实了防范措施。
9.需要向上级反映或解决的主要问题。
针对当前经济社会发展阶段出现的新情况、新问题,从体制、机制、装备建设等方面分析不能适应当前水上交通安全监管的问题,提出需要上级部门解决的主要问题的方法和建议。
(三)省地方海事局暗访和督查内容
1.水运企业贯彻执行水上交通安全生产法律、法规,落实安全生产主体责任,开展隐患自查自纠情况。
2.市、旗区地方海事部门对上级关于加强水上交通安全工作一系列文件、指示精神的贯彻落实情况。
3.市、旗区地方海事部门对辖区水上交通安全隐患的排查、登记和整改情况。
对查出的安全隐患是否逐项登记建档;
是否有专人跟踪落实整改措施;
暂时不能整改的是否落实了限期整改措施;
对存在严重隐患不能保证水上交通安全的公司、船舶,是否书面责令其停业(航)整改;
检查发现的重大问题是否及时通报有关地方政府,并做好整改情况的跟踪督导。
4.事故调处是否按照“四不放过”原则,提出安全管理建议,落实安全整改措施。
辖区事故结案率情况。
5.在自查期间,对辖区重点水域、重点船舶是否100%进行过安全检查,有无记录,有无整改措施。
6.“水工”许可是否符合规定要求;
审批资料是否齐全;
是否按规定进行过通航安全评估;
是否依法办理了海事行政许可;
是否督促建设或施工单位建立和完善生产安全和施工水域污染防治方案和制度;
施工全过程地方海事自身是否落实了通航安全监管措施。
7.船舶登记、船员发证受理后是否严格执行三级审批;
档案资料是否齐全;
空白证书管理是否符合要求;
船员管理法规是否执行到位;
船员培训管理是否符合要求。
8.是否在检验受理时做到先有图纸后开工造船;
新造船舶是否仍然存在大船小证现象。
9.台、汛期间各市、旗区海巡艇(车)是否进行过检查和保养,领导代班制度是否有并正常执行,有关应急预案是否建立或完善。
五、有关要求
1.加强组织领导。
上级领导对这次安全生产大检查非常重视,各地要充分认识当前安全工作所面临的严峻形势,要把当前水上交通安全大检查作为当前安全监督工作的重中之重,摆上议事日程,主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任,层层落实安全生产责任制,采取扎实有效措施,组织开展好此次水上交通安全专项检查工作。
2.注重检查实效。
各地要结合辖区实际,周密安排,细化方案,明确目标,改进监管方式方法,提高针对性,增强实效性,要抽调精干人员、专业人才,集中时间,集中精力,确保这次水上交通安全专项检查工作全面彻底、不走过场,确保取得实效。
3.认真总结分析。
各地要在认真深入自查、自纠的基础上,客观全面、实事求是地进行分析总结,切实找出辖区水上交通安全监管方面存在的主要问题和薄弱环节,并采取有效监管措施,建立健全水上交通安全管理长效机制。
4.严格检查纪律。
各地要以认真的态度和扎实的作风,切实做好此次水上交通安全专项检查工作,同时要加强领导干部作风建设,严格执行廉洁自律有关规定,检查期间严禁请吃,严禁送迎,检查组检查期间尽可能在市、旗.区地方海事机构的职工食堂就餐,不得铺张浪费。
平昌县星光工业园管委会
水上交通救援应急预案
一、指导思想
水上交通事故(险情)发生后,按照“以人为本”和“快速有效救援”的原则,在乡领导小组指挥下,迅速启动水上交通事故(险情)应急救援体系,成立抢险救援现场指挥部,制定并实施具体抢险救援方案,及时抢救和疏散人员,控制灾害发展,消除险情,将损失降到最低程度。
二、组织指挥系统
领导小组办公室设在安全稳定办公室,由担任办公室主任,水上交通事故应急领导小组办公室值班电话:
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三、水上交通事故及险情应急救援职责分工
1、乡水上领导小组组织技术专家进行事故(险情)分析,拟定处置对策,研究制定抢险救援方案,并对抢险救援工作进行指导;
负责事故的调查与处理。
2、事故单位或事故(险情)发生地村民委员会:
负责组织事故的抢险和伤员的救助;
负责人员的疏散和现场秩序的维护;
负责事故的善后处理。
3、积极进行抢险救助,减轻事故(险情)可能造成的损害;
及时上报事故(险情);
积极协助有关部门开展工作。
4、保护事故现场,积极组织人员抢险救助;
拟定事故(险情)的初步处置方案。
四、防汛应急机制
1、各村(社区)要督促有船村社结合辖区内的渡口实际,勘划好安全警戒水位和停航水位,同时督促船泊管理员加强汛期船泊航行安全的现场监督,达到安全警戒水位时,船泊应减载航行;
达到停航水位时,任何船泊都不能冒险航行。
2、建立健全汛期水情通报制度,及时发布水情水位预报,让广大船泊经营者及时掌握水情水位变化。
3、要加强汛期船泊停泊值班制度。
4、每年汛期安全检查中要把渡口、码头系泊设施的检查作为检查的一个重要内容,确保船泊安全度汛。
五、重特大事故(险情)报告
1、发生重特大事故(险情)后,遇险船舶应当采取一切有效措施实施自救,并迅速向船舶所有人(经营人)或村(社区)委员会报告,同时向现场附近的船舶发出救险信号。
2、发生重特大事故(险情)后,事故单位或事故(险情)发生地村(社区)委员会负责人必须在规定的时限内,用最快捷的方式向上级有关部门报告,并做好有关续报工作。
先采取口头报告,再以书面形式补报。
具体时限要求为:
事故单位或事故(险情)发生地村(社区)委员会在事故(险情)方式后30分钟内,向乡人民政府报告;
乡人民政府在事故(险情)发生后1小时内,向县人民政府报告。
事故(险情)报告应包括以下内容:
事故(险情)方式的单位、时间、地点;
事故单位的经济类型、企业规模;
事故的简要经过、伤亡人数;
事故原因、性质的初步判断;
事故抢救处理的进展情况和采取的措施;
需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;
报告单位、签发人和报告时间。
4、重特大事故(险情)应急救援现场指挥部应积极协调各参加单位,做好以下工作:
(1)组织有关部门按照应急预案,制定具体实施方案,迅速开展抢险救灾工作。
(2)根据事故(险情)发生情况,统一部署应急预案的实施工作。
(3)根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对实施方案进行调整、修订和补充。
(4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备人员和占用场地。
(5)根据事故(险情)情况,有危及周边单位和人员安全的险情时,组织人员和物资的疏散工作。
(6)配合上级部门进行事故调查处理工作。
(7)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
5、现场抢险救援应分组同时进行。
(1)抢险救援组:
负责现场抢救人员、消除污染、抢救物资、畅通信息等工作。
(2)技术指导组:
负责技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。
(3)治安管理组:
负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。
(4)医疗救护组:
负责现场伤员抢救和治疗工作。
(5)后勤保障组:
负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
(6)善后处理组:
负责对死伤者家属的安抚、慰问工作,稳定群众情绪,妥善处理善后,消除各种不安定和不安全的因素。
(7)事故调查技术勘验组:
对有关当事人进行调查取证,对事故现场进行勘验、测绘、拍照、摄像,对航道和船舶进行技术鉴定、收集物证等。
六、事故调查处理
1、发生事故后,应以最快速度赶赴事故现场,迅速控制和掌握第一手资料,按照规定实事求是地对有关当事人进行调查、询问,对重要当事人和物证应及时交公安机关看管。
及时向主管部门领导汇报情况,并在规定时间内写出事故调查报告。
2、要按照“四不放过”的原则,根据事故的等级、性质和责任情况,按照有关规定对有关责任人员进行处理。
涉及违反党纪政纪的要交由纪检监察部门处理;
涉及违法的,要移交司法机关处理。
七、工作要求
1、经营单位要充分认识重特大事故(险情)应急救援工作的重要性,明确专人负责,配备必要的救生设施,切实加强组织领导。
2、要根据本预案,认真制定本辖区重特大事故(险情)应急救援实施方案,并报乡领导小组办公室备案。
3、经营单位和个人都要建立健全重特大事故(险情)应急救援预案,建立和加强专业应急救援机构,并使相关人员熟悉、掌握预案的内
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