创文城市工作安排部署会讲话文档格式.docx
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强化总规与详规之间、城乡规划与土地、交通等不同层次规划之间的衔接,处理好宜业与宜居的关系、地上与地下的关系、“硬件”与“软件”的关系、新区与老区的关系,切实做到总规、专项规划、详规“三规”同步,实现多规合一。
(二)要注重规划的科学性。
按照以人为本的要求,自觉遵守城市发展规律,科学划定城镇禁建区、限建区、适建区和水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、基本农田和生态保护红线,增强城镇的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性。
实施健康谷至大别山干部学院区域、潢河路沿线、西山路沿线,以及县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、城市新区等重要区域城市设计,争取用*—*年时间,实现城市设计全覆盖。
要注重产城融合,把产业及其园区作为城镇化的支柱,打造好红城、药城、产业城、商贸城、教育城五大版块,真正发挥好城镇的辐射和带动作用。
要突出绿色生态,保护城市肌理,延续历史文脉,典藏城市记忆。
对拿不准、吃不透、决定不了的,要注意留有余地,先控制和保护起来,真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验。
(三)要维护规划的权威性。
树牢“规划即法”的理念,完善城乡规划委员会工作及决策机制,积极探索职能部门内审、专家技术评审、函审和规委会评议票审的“四审”机制,落实城乡规划备案制度。
强化规划监管,完善规划实施评估制度,严格执行城乡规划批前公告、批后公布、违法建设公开等制度,建设规划监管数字化、网络化平台,加大执法巡查力度,及时发现和查处各类违法建设行为。
二、突出两个重点
(一)要以更严的要求管理城乡。
树立“把城乡当家园建、把设施当家具管”的理念,逐步构建城乡管理长效机制。
一是推进管理精细化。
完成城管执法体制改革,强化执法力量配置,推进执法重心和力量下移,提升管理、执法和服务水平。
加强市容秩序治理,重点加强……等主干道管理。
严格落实网格化管理,实行“一人一路、一人一河、一人一厕”管理模式,加快县城垃圾清运速度,实现主次干道机械化清扫率达*%目标。
进一步完善城乡管理标准规范,实现城乡管理的“可衡量、可操作、可监督”。
二要推进管理智能化。
加快智慧城市建设,启用建筑市场监管信息系统暨一体化工作平台,全面建成数字化城市管理平台,将涉及城市运行、分布在不同部门、不同行业的数据整合在一起,促进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与城市管理服务相融合,推进智慧社区、智慧交通建设,持续提升城乡管理能力。
三要推进管理人性化。
寓服务于管理,全面落实各项便民措施,推动信息惠民,让信息多跑路,让群众少跑腿。
以提高市民素质为出发点,把“依法治城市、严管出文明”的理念贯穿到城市工作的各个方面、各个领域、各个环节,在全社会营造“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好氛围。
开展县、乡镇(街道)、村(社区)三级联创活动,下移管理重心,重点发挥村(社区)作用,推进程序化、规范化管理。
四要推进管理法治化。
建立健全依法决策的体制机制,有针对性地制定城乡工作方面的规范性文件,对关系群众切身利益的重大事项,严格履行法定程序,自觉运用法治思维和法治方式治理城乡。
同时,依法加强社会治理,确保城乡安全、群众安宁、社会安定。
(二)要以更高的标准建设城乡。
牢固树立精品意识,持续推进全省新型城镇化试点县建设。
一是完善功能补短板。
不断优化城乡中小学布局,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,配套完善学前教育设施,缓解城区大班额问题。
建成县中医院、妇幼保健院、*急救指挥中心,推动县人民医院创建二级甲等医院,建设数字化预防接种服务中心和体检中心。
加快市民服务中心和规划、地质展览馆建设,不断完善城区公共服务设施。
稳妥推进……改造,加快……等项目遗留问题处理,逐步推动团竹园区域、生产街首府景区古民居改造,全面推行征地拆迁货币化补偿,加快房地产去库存步伐。
二是夯实基础提品质。
谋划实施……等一批百城建设提质工程重大基础设施项目,不断加快新型城镇化进程。
推进交叉路口渠化改造,提升一批主干道,打通一批瓶颈路,建设县人民医院等一批停车场,今年新增停车位*个以上,力争百辆汽车公共停车泊位数达到*个以上,着力解决中心城区出行难、停车难问题。
尽快完成城区综合管廊专项规划,编制海绵城市专项规划,到*年,努力实现县城*%以上建成区面积达到海绵城市建设要求。
实施第二净化厂升级改造工程,建成标准化水厂,让群众用上放心安全水。
三是破解瓶颈强保障。
着力破解老百姓进城落户、安居乐业瓶颈,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口举家进城落户,确保城镇基本公共服务常住人口全覆盖,让更多大学生、农民工和创新创业人才愿意来、融得入、留得住、能发展。
创新城市建设投融资模式,利用好省、市两级平台对县级平台增信、统筹统还等优惠政策,选准谋划一批PPP项目,积极吸引社会资本参与基础设施和公共服务设施建设,探索“以城建城、以城养城、以城兴城”的发展模式。
四是严保生态守底线。
巩固大气污染防治攻坚战成果,严格落实“六控”措施和“六个百分之百”要求,确保空气质量优良天数达到市定目标要求。
打好水污染防治攻坚战,实施污水处理厂升级改造二期工程,加强县城区污水直排口整治、雨污分流管网改造、污水管网建设等工作,严格落实“河长制”,加强内河治理,确保生活污水集中处理率达*%以上,污泥无害化集中处理率达到*%以上。
启动土壤污染防治,加强对重点行业企业的环境监管,实施垃圾处理场二期工程,力争生活垃圾无害化处理率达*%以上,建筑垃圾资源化利用率达*%以上。
同时,强化新建建筑节能标准执行、实施情况监督管理,全面落实绿色建筑标准,引导和培育各类节能示范小区,积极推进农村既有居住建筑节能改造,推动城乡建设绿色、循环、低碳发展。
三、抓好三个结合
(一)要抓好美丽乡村建设与农村环境综合整治相结合。
一是突出示范创建。
结合全省改善农村人居环境示范村创建活动,建立达标村、示范村动态管理机制,实行“一村一档”制度,每季度审核备案一批改善人居环境达标村、示范村,每年度审核一次美丽乡村示范村,对放松管理的达标村、示范村,建立警示、退出机制。
二是确保常态长效。
按照“扫干净、摆整齐、拆顺畅、配设施、保常态”的工作要求,建立健全垃圾和污水收集、处理,日常卫生保洁,公共基础设施管护等常态机制,努力实现“天蓝、地绿、水净、安居、乐业、富裕”的美丽乡村建设目标。
三是加快设施配套。
结合乡村振兴,着力推进基础设施提升、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化、产业特色化六大工程,加强农村公路建设,推进城乡客运一体化,完成农村安全饮水巩固提升工程,加快农村电网改造升级,建成一批宜居宜业宜游美丽乡村。
(二)要抓好全国文明城市创建与城区综合整治相结合。
一是全力迎检。
要突出对标补差,对照《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》,按照市文明办上周督查反馈给我们的问题,进行一次全面细致的自查,抓短板、补差距。
已经达标的项目,要好上加好、精益求精,确保得满分、高分;
未达标的项目,要立即制定整改方案,落实整改措施,明确整改时限,绝不能在任何地方出问题、任何环节出纰漏。
特别是这次检查验收将采取明察暗访相结合、以暗访为主的形式,范围广、难度大,各相关部门要集中更多精力抓好自查整改,确保各个环节少失分、不失分。
要突出重点难点,持续推进主次干道、商业大街、背街小巷、公园广场、宾馆车站、农贸市场、社区、学校、网吧、窗口单位、乡镇所在地、校外心理辅导站等重点部位创建工作,全力抓好环境卫生、交通秩序、市容乱点等重点环节整治,确保在检查组到来之前完成整改。
要突出造浓氛围,在前阶段工作的基础上,狠抓大街小巷、车站宾馆、公园广场、学校社区、建筑围挡、商铺电子显示屏等主要部位公益广告的普及和提升,实现抬头可见、驻足可观,无处不在、无处不有。
做好迎检期间的新闻宣传报道,通过开设创建专栏、创建成就综述、播放电视短片、微博微信等形式,开展多层次、多形式的宣传活动,全方位展示创建成果,放大创建亮点,不断提高群众对创建工作的知晓率、支持率、满意率,给检查组留下直观美好的印象。
二是提升标准。
将整治标准由治脏、治乱、治差向净化、美化、亮化提高,及时修补主要街道破损路面,逐步扩大三轮车限行区域,下大力气解决好车辆乱停乱放、人车混行、乱穿马路、闯红灯和人行道、机动车道、无障碍设施、停车位被侵占等问题。
严格出租车、营运客车管理,规范车辆经营秩序,大力改善城市形象,做到“小巷与大街一样明亮,平时与节日一样有序,雨天与晴天一样整洁”。
同时,推进城乡安全管理,全面排查整治城乡老旧建筑和基础设施安全隐患,健全防洪、消防、人防、防疫等应急指挥体系,构建上下贯通、条块结合、纵向到底、横向到边的城乡安全网。
三是深化成果。
按照“统一组织,分区负责,集中整治,联合执法”的要求,进一步延伸城区综合整治触角,突出背街小巷、城乡结合部等脏乱差死角,持续抓好店外经营、流动摊点、占道经营、五线入地、渣土运输、烟花爆竹禁放、露天烧烤、户外广告等工作,逐单位、逐户落实门前“五包”责任制,实现整治工作片区之内全面覆盖、片区之间无缝对接。
四是严格考核。
继续实行县级领导包片和部门牵头管街责任制,采取“日巡查、周考核、月评比”和“县级领导带头抓、一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关科室协调抓”的督查机制,定期通报各责任单位的任务完成情况,及时发现和处理问题,年终对包街单位实行目标管理责任考核,严格兑现奖惩。
(三)要抓好保障发展与“三违”整治相结合。
一是依法依规推进。
坚持打击和疏导并重、管理和服务并重,逐步实现依法依规、职能回归的规范化管理机制。
加快土地供给结构改革,抓好用地申报工作,在保障重点城建和易地扶贫搬迁项目用地、支持社会资本投资用地、盘活闲置低效用地等方面创新,解决好“盘活地、用好地”的问题,着力提高供地率。
规范房地产开发企业行为,严禁无资质的企业和个人销售商品房。
积极构建事中事后监管体系,严肃查处违法违规等不正当经营行为,营造公平竞争的房地产市场环境。
二是健全工作机制。
建立重大案件集中研讨机制、案件联动协查机制和案件交办落实督查通报机制,按照“一案一议、一案一策”的原则,确立交办督办模式为主的办案模式,充分发挥国土、住建、人防、地税等单位执法队及公安经侦、检察职务犯罪预防等部门法定职能,对无正当理由拒不落实交办意见的单位或个人,视情节轻重,依纪依法移送有关部门进行问责,杜绝工作棚架。
三是加大处理力度。
强化“三违”项目的处理和落实,积极解决遗留问题,化解社会矛盾,坚决完成省委巡s组交办的*项工作任务,实现“遏制增量,消除存量”。
紧盯重点建设区域,在集体土地上以拆违促建设,在国有土地上以依法促拆迁,在疑似国有土地上以查案促拆迁,坚决做到没拆除的不放过,没查清的不放过,没处理的不放过,确保发现一起、制止一起、查处一起。
四、做到四个到位
一是认识到位。
各级各部门要从经济社会发展全局的高度出发,切实提高认识,增强心系城乡发展情怀,把群众当作亲人,围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”,经常深入集镇、深入社区、深入农村、深入群众,善于从普通群众的角度发现解决城乡工作中的问题,努力让群众生活更便捷、更舒适,以自己的辛勤指数换来群众的幸福指数。
二是责任到位。
一方面,要明确工作职责,各级各部门要把自己分管和承担的工作认真梳理一遍,逐条
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