参考实用北京市十三五时期文化创意产业发展规划Word格式.docx
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(二)基本原则
(三)发展目标
四、优化文化创意产业发展布局
(一)促进全市文化创意产业差异化、特色化发展
(二)推进重点文化创意产业功能区建设
(三)加强市级文化创意产业示范园区建设
(四)推动京津冀区域协同发展
五、建设“高精尖”文化创意产业体系
(一)激发传统行业活力
(二)不断壮大优势行业
(三)深入推进文化创意产业融合发展
六、重点任务
(一)培育和壮大国有骨干文化企业
(二)支持非公有制和中小文化企业发展
(三)健全现代文化市场体系
(四)大力促进文化消费
(五)扩大对外文化贸易规模
(六)推进重点项目落实
七、保障措施
(一)加强统筹指导
(二)深化文化体制改革
(三)加大财税支持
(四)完善政策体系
(五)健全知识产权保护和运用机制
(六)强化人才支撑
一、前言
文化创意产业是北京的重要支柱性产业。
发展文化创意产业对加快落实首都城市战略新定位,推进非首都功能疏解,构建“高精尖”经济结构,建设国际一流的和谐宜居之都具有重要意义。
根据《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》、《北京市文化创意产业功能区建设发展规划(20XX-2020年)》、《北京市文化创意产业提升规划(20XX-2020年)》等文件,编制本规划。
规划期限为2016年至2020年。
二、发展基础、面临机遇和挑战
“十X五”时期是北京文化创意产业发展极不平凡的五年。
在市委市政府的坚强领导下,全市上下深入贯彻落实党的十X届六中全会和市委十届十次全会精神,围绕加快建设中国特色社会主义先进文化之都,进一步深化文化体制改革,强化统筹协调和规划引导,着力解决制约发展的突出问题,有力推动了文化创意产业持续稳定健康发展。
支柱地位更加稳固。
“十X五”时期,北京市文化创意产业主动调结构、转方式、稳增长,有效克服了经济下行压力,全市法人单位实现收入和资产总额双双突破万亿元;
产业增加值从20XX年的1697.7亿元增加到2015年的3072.3亿元,年均增长12.6%,占全市GDP比重提高到13.4%,居于全国首位。
文化改革持续深化。
完善全市文化建设的领导体制和统筹协调机制,组建北京市文化改革和发展领导小组。
完善国有文化资产监管模式,率先成立省级国有文化资产监督管理机构。
推动国有文化企业改革,完善现代企业制度,完成中国评剧院、北京市河北梆子剧团等文化院团转企改制,成立北京市文化投资发展集团等一批大型国有文化企业,国有文化企业市场主体地位进一步强化。
政策配套日趋完备。
相继出台了《关于促进文化消费的意见》、《北京市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2015-2020年)》、《关于进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业的若干政策》等一系列促进产业发展的政策措施,对文化创意产业进行重点扶持和发展。
在文化创意产业的政策执行、资金扶持、融资服务、交易平台和人才保障等方面,搭建起综合性的支撑保障体系。
发展质量有效提升。
发布实施文化创意产业功能区和产业提升规划,全市文化创意产业结构和布局更加优化。
国家文化产业创新实验区、国家对外文化贸易基地、中国(怀柔)影视产业示范区等重点园区引领和辐射作用进一步凸显。
文化科技“双轮驱动”战略深入推进,文化与科技、金融等行业融合发展成为潮流,“文化+”新兴业态不断发展,文化创新驱动格局初步形成。
市场体系不断完善。
优化资源配置方式,发挥财政专项资金引导作用,健全首都文化投融资服务体系建设,适应文化企业特点的多渠道融资机制逐步确立。
文化产品和要素市场更加活跃,现代市场体系基本建立。
文化消费潜力逐步释放,居民文化娱乐消费达到消费总额的15%。
总体来看,“十X五”时期北京市文化创意产业取得较好的发展成效,但是与北京的资源优势相比,与全国文化中心的定位相比,还存在一定的差距,表现在资源转化效率较低,人才、设施、资本等发展资源未能有效激活和充分利用;
创新能力相对不足,具有品牌影响力的原创产品和精品力作较少;
产业支撑体系亟待强化,投融资体系和要素市场有待完善,高端创意人才和复合型人才短缺等。
“十三五”时期,我市文化创意产业又迎来了新的战略机遇期。
深入贯彻市委十一届八次全会精神,加快落实政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的新时期城市战略定位,着眼于有序疏解非首都功能,推进京津冀协同发展,将为首都文化创意产业提供更加广阔的发展前景,拓展更大发展空间。
我国经济进入新常态后,北京经济从两位数的高速增长转为中高速增长,第三产业主导地位不断强化,文化科技创新“双轮驱动”和构建“高精尖”经济结构成为经济发展的鲜明特点。
文化创意产业依托智力资源、以创意创造为主,低碳、绿色、可持续特征明显,将成为全市产业结构调整升级和科学发展的重要引擎。
面对“十三五”时期即将到来的发展机遇,需统筹规划、科学布局,聚焦内容主业,突出文化内涵,增强文化创意产业核心竞争力,不断提高文化产业规模化集约化专业化水平,实现文化创意产业稳定健康发展。
三、指导思想、基本原则和发展目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“党的十X大”重要思想和党的十X大为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实“四个全面”战略布局,立足北京全国文化中心功能定位,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持把社会效益放在首位,社会效益和经济效益相统一,积极适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,加快构建“高精尖”产业体系,突出高端化、服务化、融合化,发展知识经济、服务经济、绿色经济,着力扩大有效供给,着力提高发展质量和效益,着力优化市场环境,着力完善政策制度保障,不断提升产业整体实力和核心竞争力,为建设国际一流的和谐宜居之都做出新的贡献。
——改革推动。
深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,健全国有文化资产管理体制,推动建立有文化特色的现代企业制度,完善现代文化市场体系,不断释放产业发展活力。
——创新驱动。
实施文化创新和科技创新“双轮驱动”战略,把创新作为推动文化科学发展的强大引擎,推动文化发展理念创新、业态创新、模式创新、内容创新、服务创新,依靠创新驱动塑造文化发展新优势。
——融合带动。
用创意、设计、品牌等文化要素拓展价值、提升内涵,有效提升产业附加值,形成文化创意产业与科技、金融、旅游等相关产业高水平、深层次、宽领域的融合发展格局。
——协同联动。
推动京津冀文化创意产业一体化发展,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制,整合提升资源使用效率,推进要素资源有序流动、文化市场开放互通和全产业链条分工协作。
到2020年,文化创意产业增加值占全市GDP比重力争达到15%左右。
产业支柱地位更加巩固,体系更加完善,布局更趋合理,市场竞争力、创新驱动力、文化影响力显著增强,成为支撑首都经济创新发展、构建“高精尖”经济结构的重要引擎,努力把北京建设成为具有国际影响力的文化创新、运营、交易、体验中心和最具活力的文化创意名城。
——产业结构优化升级,融合发展内涵更加丰富,高端化、服务化、融合化特征更加明显。
“文化+”产业多元融合发展格局初步形成,文化创意产业的关联、带动作用显著增强;
——产业布局更趋合理,文化创意产业功能区建设日益深化,力争使功能区创造文化创意产业收入占全市产业收入总额的80%以上。
产业园区发展质量不断提高,推动全市文化创意产业实现集约发展、特色发展、错位发展。
京津冀文化创意产业合作机制进一步完善,区域产业结构和空间布局更加优化,产业一体化发展的格局初步建立;
——文化产品和服务更加丰富多彩,推出更多具有自主知识产权的品牌文化产品,打造更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作,人民群众多层次、多样化、分众化的文化消费需求得到更大满足;
——文化市场主体健康快速发展,培育一批掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的骨干文化企业和企业集团,发展一批“小而美”文化企业,推进产业主体不断成长壮大,活力和竞争力明显增强;
——文化创新能力进一步提高,创新创意氛围更加浓郁,文化创意产业领域技术应用更加广泛,文化生产经营网络化、数字化进程加快,新型业态不断涌现,创新成为产业发展的第一驱动力;
——现代文化市场体系更加健全,市场在文化资源配置中的积极作用进一步发挥,产权、人才、信息、技术等文化要素合理流动,文化投融资体系更加完善,金融资本、社会资本与文化资源有效对接。
——文化产品和服务出口进一步扩大,国际营销网络渠道更加通畅、产品质量效益明显提高,形成一批北京标志性的文化产品和服务贸易品牌。
四、优化文化创意产业发展布局
围绕有序疏解非首都功能,提升中心城区文化创意资源向远郊区和津冀地区辐射带动能力,着力推动文化要素资源有序流动,加快形成分工合理、重点突出、各具特色的文化创意产业空间新格局,进一步推动京津冀区域文化创意产业协同发展。
结合各区资源禀赋和比较优势,形成各区梯次演进,有序衔接的发展格局。
东城区、西城区着力传承北京城市历史文脉和老字号品牌文化,促进北京历史文化遗产和传统街区风貌的传承与复兴,保护利用好历史文化名城金名片,重点发展文化演艺、文化金融、文化旅游等,服务国际交往中心建设。
朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区着力发挥文化科技资源优势,重点发展软件信息服务业、文化传媒业、动漫网游等以“互联网+”为特征的高精尖产业形态。
大兴区(亦庄)充分利用首都新机场带动辐射效应,重点推进设计服务、新媒体等产业发展。
通州城市副中心以及房山区、顺义区、昌平区、怀柔区是产业发展的主要增量空间,积极承接业态和环节转移,重点发展文化艺术、影视制作、会展服务等产业。
门头沟区、平谷区、密云区、延庆区着力促进京津冀产业协同发展和城乡一体化发展,重点推动音乐产业、文化旅游、冰雪文化等发展。
结合生态服务型沟域经济,在新城和小城镇发展各具特色的精品文化业态,加强历史文化名村的保护与利用,重点发展乡土文化、休闲文化、山水文化和生态文化。
全面落实《北京市文化创意产业功能区建设发展规划(20XX-2020年)》。
加强市级统筹和区域协调,构建形成全市统一、上下联动、多方主体共同参与的功能区建设发展组织运行体系。
加强对各功能区的规划引导,进一步明确功能定位、发展目标、发展战略、重点任务。
结合功能区特质特性,细化土地、人才、投融资等保障措施,构建完善“共性+个性”政策体系,加快CBD-定福庄国际传媒产业功能区、影视产业功能区怀柔影视基地、新媒体产业功能区、动漫网游及数字内容功能区等重点示范功能区或重点片区建设,通过建立健全体制机制,强化政策和项目引导,完善专业化服务平台,形成政策引导、有序运营、协作支撑的良好发展格局。
“十三五”时期重点建设文化创意产业功能区一览表
序号
功能区
建设内容
1
影视产业功能区中国(怀柔)影视基地
依托国家影视产业示范区建设,以国家中影数字制作基地、中影基地二期工程、制片总部基地、影视产业孵化中心、影都08街区、辉煌百代数码影城等重点项目为重点,探索电影产业改革创新和政策支持新路径,规划建立国际国内互动、体制内外互补、政府市场联动、品牌产业互促的影视产业示范区
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