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在“零关税”统领下的中国-东盟关系得到了进一步的发展与巩固,最直接的领域还是双方的经济贸易往来;
伴随着贸易的增加,双方的人员与文化交流也呈持续发展态势;
中国-东盟自贸区还大大稳固了双方的政治与安全关系,但中国东盟自贸区依然存在问题和挑战。
因此中国——中国东盟自由贸易区的存在和发展在东亚地区有着举足轻重的重要意义。
正文:
一、中国——东盟自由贸易区建立的背景和历史必然性。
(一)中国——东盟自由贸易区产生的背景。
中国-东盟自由贸易区以全球多边和双边贸易自由化兴起为背景,伴随着世贸自由化的浪潮、区域性的多边贸易自由化而迅速发展。
90年代后,以自由贸易区为目标的区域性协定不断涌现。
目前,全球已有240个自由贸易协定,在世界贸易组织的成员中形成了135个自由贸易区。
与此同时,许多国家的双边自由贸易框架也陆续建立。
例如墨西哥与智利、澳大利亚与新西兰等国家签订了双边自由贸易协定。
欧盟迄今已与其他国家签订了27项双边自由贸易协定,其中大多数是欧洲国家,其余为中东、拉美国家和南非。
同时,欧盟与另外15个国家进行双边自由贸易协定的谈判。
在全球多边与双边贸易自由化的国际背景下,中国-东盟自由贸易区也应运而生。
中国加入世贸组织催生了中国-东盟自由贸易区。
在中国加入世贸组织前,东盟担心中国入世后会对东盟经济产生较大冲击,担心一旦中国入世,中国商品将大量涌入东盟市场,在第三国市场竞争加剧,外国在东盟的投资将大幅下降。
2000年11月,时任中国国务院总理朱镕基出席第四次中国-东盟国家领导人会议,在这次中国-东盟领导人会议上,朱镕基首次提出中国计划与东盟签署自由贸易协议,并建议在2003年与日本、韩国一道加入东盟自由贸易区。
从某种意义上说,中国-东盟自由贸易区是中国入世前后对外经贸战略重大调整的产物,也是中国为摆脱长期游离于区域和次区域贸易集团之外的不利境遇,而在机制性的区域合作方面迈出的具有实质意义的一步。
中国-东盟自贸区是东盟国家调整国内经济结构和重塑国际竞争力的重要措施。
亚洲金融危机后,在世界经济周期波动的冲击和国内经济转型与结构调整的拖累之下,东盟国家经济急剧波动,国内成本不断上升,国际竞争力有所下降。
同时周边国家市场开放和低成本竞争,直接影响到东盟国家经济的发展。
各国政府为此实施了一系列减低成本和增强国际竞争力的政策措施,加强多边和双边贸易自由化则是这些政策体制调整的重要方面。
东盟国家意识到,建立中国-东盟自由贸易区搭乘"
中国经济快车"
,将有利于进一步推进本国经济转型和提升竞争力。
另一方面,东盟自由贸易区的发展也为中国-东盟自由贸易区的建立提供了现实基础。
早在1992年,东盟6国就签署了东盟自由贸易区(AFTA)的协议,计划在2010年将区内平均关税水平降到0%~5%。
此后,东盟成员国制定了加快实现自由贸易区的时间表。
目前,东盟国家已将90%以上的产品关税降至0%~5%。
经历10年发展的东盟自由贸易区所涵盖的内容构架和制度安排,为中国-东盟自由贸易区提供了现实的框架和机制。
近年来,中国与东盟国家经贸关系进入一个新的发展阶段。
目前,东盟仍是中国吸引外资的重要地区,同时中国企业到东盟国家的投资也逐年增长。
中国与东盟在其他领域的经贸合作也不断扩展,如东盟是我国承包劳务合作的重要伙伴,双边农业合作力度加大,科技交流迅速发展,货币互换网络正在建立,"
电子东盟"
项目业已启动。
中国与东盟经贸关系日益密切,为建立中国东盟自由贸易区奠定了基础。
(二)中国——东盟自由贸易区产生的必然性。
中国—东盟自由贸易区之所以在短短两年的时间内达成协议,有其历史与现实的必然性,归纳起来主要有以下几方面:
1.经济全球化、区域化背景下,区域经济合作持续发展的必然趋势。
区域经济一体化是当今世界经济发展的重要趋势之一,经济一体化最初是用于经济的微观层次,其主体是企业,即由各国企业出面实行的经济联合。
区域经济一体化是地域相邻近的国家,在经济联系愈益紧密的基础上,相互采取比区域外国家更加开放、更为自由的政策,并在体制框架、调节机制上结合成经济联合组织或国家经济集团。
东亚的区域经济合作虽然远远落后于欧盟和北美,但20世纪90年代以来,随着国际经济环境的新变化,东亚地区不同形式的次区域经济合作亦获得了较大的发展,因此,经过两年的研究与谈判,中国与东盟领导人终于达成共识,并在2002年11月金边会议上正式签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,宣布:
在10年内建成中国与东盟自由贸易区。
2.东盟经济发展的现实需要。
就东盟而言,东盟之所以对建立中国—东盟自由贸易区表现出极大的热情,一个重要原因是其在寄予很大希望的“10+3”合作难以取得实质性进展之际,为摆脱困境,应对经济全球化挑战而采取的一个务实举措。
金融危机的发生,使东盟深刻地认识到,应对经济全球化靠单打独斗不行,在集体应对全球化的挑战时要选择合适的合作对象。
另外,从地缘方面来看,东盟认为发展与东亚国家的合作有助于促进东亚地区的和平与稳定,有利于世界多极化的发展,在经济上可以形成与欧洲、北美相抗衡的强大的经济集团,从而进一步提高东盟的国际地位。
同时,也可以借助中、日、韩三国的力量来扭转危机后东盟影响力下降的趋势,并利用大国之间的矛盾来主导东南亚和东亚地区的事务。
东盟不得不另辟蹊径,寻求其他合作方式,以便为东南亚的区域合作寻求新的动力。
3.中国经济崛起提供的机遇。
改革开放以来,中国国民经济的强劲增长给世界经济的发展带来机遇。
20世纪90年代以来,中国的经济地位迅速上升,目前GDP和外贸进出口额已排名世界第六位,外汇储备为世界第二位,吸引外资连续9年居发展中国家首位。
2002年中国引进海外直接投资已突破500亿美元大关,首次超过美国成为全球最大的外资引进国。
中国入世必将进一步扩大中国的外贸和与吸收外资的规模,同时为适应WTO规则而进行的经济结构与体制的调整,将使中国经济释放出更大的潜能,实现从数量型经济增长向质量型经济增长的转变。
中国经济的持续发展和由此产生的巨大进口需求,将为东盟和世界各个国家和地区提供巨大的市场和更多的合作机遇。
因此,在世界经济普遍不景气的情况下,东盟国家都希望通过与中国建立机制性的经济关系,来分享中国经济高速发展带来的机遇。
4.中国与东盟政治与经济关系日益加强
其一,中国与东盟政治关系稳定发展,政府高层官员互访频繁。
此外,中国与东盟又签署了《南海各方行为宣言》,标志着中国与东盟的政治信任度发展到了新的水平。
其二,中国与东盟双边经贸合作愈益密切。
双边贸易额从1991年的79.6亿美元增至2000年的395.2亿美元,2001年尽管国际贸易增幅锐减,但中国与东盟的贸易仍在增加,突破了400亿美元大关东盟现已成为中国的第五大贸易伙伴,中国则成为东盟的第六大贸易伙伴。
此外,中国与东盟既是巨大的潜在市场,也是巨大的现实市场。
特别是中国现拥有13亿人口,对各种产品的需求量很大。
随着人民收入的增加及开放经济的成熟,其进口量将逐年增加,从而为东盟国家提供无限商机。
其三,中国与东盟的双向投资呈现良好的态势。
1991-1998年,东盟企业对华投资,协议额为442亿美元,实际到位资金184亿美元,受金融危机影响,东盟企业对华投资有所减少。
中国企业对东盟投资虽少于东盟企业对华投资,但也在不断增加,仅2000年,中国企业在东盟的投资项目就有56个,协议金额1.7亿美元,实际投入1.2亿美元。
其四,中国与东盟的合作是全方位的,不仅涉及贸易、投资和科技领域,而且在金融、文化、航空、旅游、邮电、交通、海运、环保等领域的合作与交流,也取得了明显的进展。
二、中国-东盟今年的贸易发展状况。
自贸区自建立以来在多个行业中均有贸易往来,交易行业有机械设备、五金工具、电器电工、仪器仪表、安全防护、家居用品、服装服饰、家用电器、医疗卫生、食品饮料、建筑装饰、矿产能源等。
近15年来,中国与东盟贸易额大幅增长,其贸易额在各自对外贸易总额中的比重不断提升,双向投资迅速增加。
根据中国海关统计,1990-2005年间,中国与东盟贸易的总额年均增长22%,比同期中国整体对外贸易进出口总额的年均增长高出4个百分点。
根据东盟方面的统计,1993-2001年间,东盟与中国贸易额年均增长达到23%,比同期东盟整体外贸年均增长高出17个百分点。
2000年中国与东盟双边贸易额达395.2亿美元,比上年增加了45.3%,东盟成为中国的第5大贸易伙伴,中国成为东盟的第6大贸易伙伴,占东盟外贸份额的3.9%。
2001年,虽然全球贸易增长几乎停止、增幅仅为0.3%,中国与东盟之间的贸易仍有所发展,双边贸易额达416.1亿美元,比上年增长5.3%。
2002年,随着中国加入世界贸易组织,中国与东盟的双边贸易又有进一步发展。
中国与东盟的进出口总额高达547.7亿美元,比上年增长31.6%。
其中出口达235.7亿美元,同比增加28%;
进口312.0亿美元,同比增长34.3%。
2003年,中国与东盟实现双边贸易额785亿美元,同比增长42%。
而东盟保持了中国的第五大贸易伙伴的地位,仅次于日本、美国、欧盟和中国香港地区,中国成为东盟的第六大贸易伙伴。
2004年,中国与东盟双边贸易额达到了1059亿美元,比上年增长了35%,提前一年实现了中国总理温家宝提出的双边贸易额突破1亿美元的目标。
中国和东盟已经互为第四大贸易伙伴。
2005年,双边的贸易额又在上年1059亿美元的基础上增加到了1304亿美元,增加了245亿美元。
到2005年,东盟是中国第5大出口市场和第三大进口来源地,中国与东盟国家贸易逆差达196亿美元。
全面降税实施后,从2005年7月到2006年6月,中国与东盟双边贸易总额达到1434亿美元,同比增长21.7%。
其中进口816.1亿美元,增长20.4%,出口617.9亿美元,增长23.4%。
截至2006年底,双边贸易额已达1608亿美元,同比增长23.4%。
东盟成为中国的第五大贸易伙伴,也是中国的第五大出口市场和第四大进口来源地。
中国对东盟贸易据缅甸商务部消息,2010—2011财政年度至2011年1月14日,缅甸对外贸易总额达到108.91亿美元。
缅甸对外贸易情况,2003-2004财政年度外贸总额45.97亿美元,2009-2010财政年度外贸总额117.9亿美元,本财年至1月份,外贸额达到108.91亿美元,估计到本财年底的3月31日将超过上财年。
中国——东盟自由贸易区的发展成果令世界瞩目。
三、中国——东盟自由贸易区给成员国带来的影响
东盟自贸区的成立,拉动诸成员国的经济效益。
越南海关统计数据显示,2010年越南进出口总额近1570亿美元,同比增长23.6%。
其中,出口721.9亿美元,同比增长26.4%;
进口848亿美元,增长21.2%。
贸易逆差126.1亿美元,占出口总额的17.5%。
外资企业进出口达709
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