湿地公园及配套道路PPP项目运营维护方案.docx
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湿地公园及配套道路PPP项目
项目运营维护方案
2017年9月28日
目录
第1章 运营维护的标准、依据及目标 1
1.1相关标准及依据 1
1.2文明施工目标 1
1.3管理目标 1
1.4环境目标 1
第2章 运营维护组织机构 3
2.1项目运营机构 3
2.2主要负责人职责与分工 3
2.3部门职能分工 5
第3章 运营维护主要内容 8
第4章 分部运营维护专项方案 9
4.1运营维护手册和记录、报告制度 9
4.2游客中心运营维护 10
4.3道路、桥梁的运营维护 11
4.4观光(风光)带工程程运营维护方案 15
4.5湿地公园运营维护方案 18
4.6公园内游乐设施运营维护方案 21
4.7公园湖面、河道维护方案 23
4.8绿化养护管理维护方案 25
4.9管网设施维护管理方案 27
4.10市政附属工程养护维修施工方案 29
第5章 运营期突发事件应急处理预案 31
5.1编制目的 31
5.2常见突发事件分类 31
5.3应急救援组织机构的组成和职责 31
5.4应急预案培训与演练 33
5.5重点安全防范和应急措施 33
5.6消防预案 35
5.7人身安全事故处理预案 36
5.8水质污染事故的应急预案 38
5.9防洪、防汛预案 39
5.10防内涝预案 39
5.11防震应急预案 40
5.12公园突发事件专项应急预案 41
5.13人员溺水应急专项预案 43
5.14防洪度汛方案 45
5.15反恐应急预案 49
5.16突发事件后续处理 52
5.17安全培训 52
第1章运营维护的标准、依据及目标
1.1相关标准及依据
(1)《国家湿地公园管理办法(试行)》(林湿发【2010】1号)
(2)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
(3)《土石坝养护修理规程》(SL210-2015)
(3)《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2006)
(4)《城市桥梁养护技术规范》(CJJ99-2003)
(5)国家及四川省、达州市颁布的有关湿地公园工程、道路工程、桥梁工程、海绵城市配套工程、建筑工程、水利工程运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法(若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、行业规范和管理办法有变化的,按变化后的标准执行)。
1.2文明施工目标
秉承我司在在文明施工方面的优良传统,结合我司文明施工形象策划方面的社会优势,在施工过程中做足措施保证文明施工:
1、严格按照封城市市容管理规定做好施工现场和周围地区的围护、围拦、隔离工作,尽量不占用场区外场地,尽量减少不必要的纠纷,处理好与现场周边的居民群众、单位等的关系;
2、对施工垃圾的集中堆放,及时清理外运指定地点,完工后保证做到工完场清;
3、按场地的具体情况,合理布置明沟排水,以便雨水、施工用水及洗刷污水等集中排放,确保现场雨停路干,方便施工、方便生活;
4、做好宣传工作,在醒目位置用大幅标语宣传环境,造成良好的施工气氛。
1.3管理目标
建立完善的组织机构及各种管理运行体系,做到规范化、标准化管理,使各项工程有条不紊。
1.4环境目标
根据本项目实际情况,在运营维护期间,充分做好施工噪音控制,污水排放
控制,粉尘控制、消防控制、固体废弃物控制等各方面的具体工作。
本工程运维目标为:
员工上岗前100%接受安全教育和技术培训,配备统一工作服和反光袖套;施工过程中不污染城市道路、夜间施工不扰民、无烟无尘施工,不出现重大环境投诉,水、气、声、渣做到达标排放。
重点控制粉尘对大气污染、废污水对水污染、噪音污染、废弃物管理和自然资源的合理使用等。
在制定控制措施时,考虑对环境影响的范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、资源消耗、可节约程度等。
以人为本,预防为主,提高安全管理水平,对内树立良好的企业形象,对外创造新的社会形象。
第2章运营维护组织机构
本项目特许经营期间,工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、绿化维护、路产管理、公园经营等为中心的运营管理与服务。
项目公司根据运营管理的实际需要,提前一年开始进行运营管理筹备工作,全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式,坚持“精简、合理、高效”的配置原则,统筹规划、综合考虑,采取全线集中监控、集中管理的方式,避免重复建设和资源浪费。
组建项目运营管理部,下设办公室、财务室、建设部、维护部、综合管理部等,并明确各部门的工作职责、工作制度,全面、高效、规范、合法地开展各项工作。
2.1项目运营机构
图3.1项目运营组织结构框架图
2.2主要负责人职责与分工
(1)运管部经理职责
1)、全面负责项目的管理工作。
保证项目安全运行,向项目公司提出合理化建议;
2)、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作,并对其采取有效措施进行服务质量控制;
3)、负责有关经费管理,审核制定各项经费收支计划;
4)、协调与公安、消防、环保等部门的关系,并与内部和外界建立联络网
络;
5)负责审定本部门年度、季度、月度工作计划及工作总结,审定上报的文件、报表,配合项目公司对运营管理工作的检查考核;
(2)运管部副经理职责
1)、对部门经理负责,协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理与维护、设备与技术的管理与维护工作;
2)、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术,保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求;
3)、协助总工程师完成项目在运管期内设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析;
4)、对口负责各类设备、设施的技术管理,并在日常养护中监督、检查工作质量,必要时可提出整改措施;
5)、负责收集管理各类技术规范、养护要求,并协助总工程师完成后期资料、移交等工作;
(3)总工程师职责
1)、具体负责市政路基、路面、桥涵、绿化、房建、游乐设施、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门、物业管理的工作计划、统计的编制等工作;
2)、做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查;
3)、对整个项目的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验,进行数据分析,做好使用功能和技术评估工作;
4)、认真贯彻执行执行建设、交通、消防、水利行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策;
5)、主持本项目各项养护计划,规划的编制及养护统计的编制工作;
6)、具体负责专项工程的实施和养护成本的核算,促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标;
7)、负责设备、设施的技术管理,拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程,确保设备安全使用;
8)、做好在合同运营期内项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分
析;
9)、做好项目设备管理,包括备品备件、抢险物资的流向审批;
2.3部门职能分工
(1)运营管理部的职责:
1)、指导和落实项目公司对于该项目的运营管理方案;
2)、定期向项目公司领导反映本项目的运营管理维护状况;
3)、根据实际情况变化提供营运对策;
4)、制定营运管理规范性工作制度;
5)、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责。
(2)、办公室的职责:
1)、负责起草全局性工作计划、工作总结、综合性文件和报告以及会议材料,负责制定、落实、检查内部各项制度;
2)、负责各类工作会议和大型活动的筹备和组织工作;
3)、负责做好文件、公文、函件的接收登记、保密、传递、保管、督办和文书归档工作;
4)、负责做好各种报告、文件的打印、复印工作;
(3)、综合管理部的职责
1)、组织研究拟订营运理念和战略,建设营运的近期、中期、远期工作计划,提出建设营运期内各分项工作的管理组织方案和岗位编配方案;
2)、负责建立和督促后期运管工作的各项管理制度,并根据执行情况定期予以修订和完善;
3)、制定季度运营计划、实施难点、特殊情况预处理的方案;
4)、负责部门的信息管理和宣传工作;
5)、维持部门正常的办公和建设营运秩序;
6)、负责重要来宾的接待工作,建立良好的工作关系;
7)、全面负责员工招聘、培训、考核、奖罚、调整晋升、离职等人力资源管理工作。
(4)、建设部的职责
1)、认真贯彻项目公司的指导思想,并附属于建设管理中;
2)、在合同运营管理期内,严格按照施工规范、设计图纸、甲方要求和监理意见来管理与施工;
3)、遇到问题及时向运管部经理反应情况,并随后提供书面材料;
4)、严格按照综合管理部制定的运营管理与维护计划进行施工;
(5)、维护部的职责
1)、负责实施项目运管部的安全维护计划,及项目运行管理的指挥、协调、电力调度、监控及通讯广播等;
2)、负责项目的日常巡视、车道及公园入口的开启和转换、环境控制及项目检查;
3)、负责项目机动车的通行管理,维护项目交通秩序,确保安全畅通;按通行管理规定处理违章车辆,协助交警对交通事故现场进行处理;协助交警部门对项目内抛锚、故障车的牵引工作;
4)、负责项目通行范围内的道口保卫等日常治安防范工作,禁止行人及非机动车进入项目;
5)、负责项目通行范围内的消防工作,维护保养好消防器材,发生火灾时组织现场灭火抢救;
6)、当发生突发事件或遭遇灾害性天气时,服从有关方面的统一指挥,会同有关部门做好项目安全通行工作;
7)、负责对项目管辖路段运行状况进行监控和控制;
8)、负责对运行数据、图像资料、设备档案等各类信息的收集、统计、存储;
9)、负责管辖路段紧急电话、监控电话信息的收集、记录、处理;
10)、负责项目范围内的水土保持;
11)、负责项目范围内的清洁管理工作。
(6)、财务部的职责
1)、负责运营管理部的财务、会计工作;
2)、负责运营管理部日常财务核算,参与项目公司合同期内的经营管理;
3)、参与运营管理部的投资决算等重要决策;
4)、定期做好施工采购材料、机械价格及各项费用市场询价调查;
5)、搜集运营管理部经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议,定期向运管部经理报告;
6)、编制财务计划,拟定资金措施和使用方案。
第3章运营维护主要内容
运营期内,项目公司将按照适用法律和谨慎运营惯例,提供经营、管理、运营、维修维护等相关服务,并制定各子项目运营维护手册,主要包括项目设施应急处理、抢险、安全事故处理、消防保卫、日常巡检、施工管理规定、运营维护规范等内容,各子项目的运营维护服务如下:
(1)湿地公园工程:
公园园容保持、林草绿化养护(含植株修剪、灌溉施肥、防旱防涝、病虫害防治、死株残株维护等)、水域质量保持(水体防淤清淤、水质监测与控制)、应急处理等。
(2)桥梁工程:
桥梁锥坡除草、勾缝、维修(含灰土及购买六棱块);塌方灰土回填;伸缩缝及混凝土带局部修复;桥梁防撞护栏、钢扶手维修更换等。
(3)道路工程:
道路维护(含路基、路面、人行道、路牙、护栏交通标识等)、照明设施维护、雨污管网维护、绿化维护、清扫保洁、应急处理、大中修工程等。
(4)海绵城市配套工程:
透水装置维护、生物滞留设施维护(含防淤清淤、植株养护、土壤检测与保持等)、蓄水模块维护清扫保洁、应急处理等。
(5)建筑工程:
物业管理(含房屋、停车场及相关设备设施维护、供水服务、供电服务、消防管理等)、清扫保洁、绿化维护、其他基础设施维护、应急处理等。
(6)水利工程:
土石坝的防洪安全保护、堤身堤顶结构安全、应急处理等。
第4章分部运营维护专项方案
4.1
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- 关 键 词:
- 湿地 公园 配套 道路 PPP 项目 运营 维护 方案