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xxxx年,我市的人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下,在各级党委、政府的重视、支持和各相关部门的密切配合下,全市计划生育战线工作人员振奋精神,知难而进,解放思想,开拓创新,全面完成了年初确定的人口与计划生育工作任务,人口出生率控制在x.xx‰,人口自然增长率控制在x.xx‰,分别较上年同期下降x.xx和x.xx个千分点;
出生人口符合政策率达到xx.xx%,圆满地完成了与省政府签定的计划生育责任指标,为促进我市人口与经济社会协调发展和可持续发展作出了积极贡献。
xxxx年度我市的人口与计划生育工作,按照年初构想的“继续深化改革,实现‘六新’局面”的工作思路全面展开,目前,各项具体工作达到了预期的目标。
一、各级党委、政府重视人口与计划生育工作有了新高度全市各级党委、政府坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划,通盘考虑,综合决策,统一部署,全面推进。
年初,市政府同一县三区政府和七煤集团公司签订了人口与计划生育目标管理责任状。
市委常委会议和市政府常务会议分别专题听取了计划生育工作汇报,就我市人口与计划生育工作的改革创新,作了统一部署。
x月份和xx月份,市长办公会议又两次专门听取计划生育工作情况报告,解决计划生育工作的困难和问题。
各级党政一把手继续坚持亲自抓,负总责,做到责任到位,投入到位,措施到位,为计划生育部门提供了经费、机构、人员各方面的保障。
在经费投入方面,克服资金紧缺的困难,按责任状指标全额投入到位。
全年省、市、县(区)三级财政投入计划生育经费xxx.xx万元,其中勃利县投入xxx.x万元,人均x.xx元;
新兴区投入xx.x万元,人均x.xx元;
桃山区投入xx.x万元,人均x.xx元;
茄子河区投入xx.x万元,人均x.xx元;
市财政投入xx.x元,全市人均达到了x.xx元。
保证了计划生育开展工作的需要。
在农村税费改革中,市财政局工作人员和市计生委有关人员深入一县三区调查研究,实事求是地测算经费需求,解决了免费的基本项目的避孕节育技术服务(含流动人口)所需的经费。
目前,全市乡(镇)级计划生育服务站的工作人员工资全部纳入政府财政开支,还较好地解决了村(屯)计划生育服务人员工资问题。
在乡站村室建设方面,勃利县各乡(镇)投入专项经费xx万元,更新b超xx台,购置波姆光治疗机x台,妇检床xx个。
茄子河区各乡镇投入专项经费近xx万元,用于乡(镇)服务站改造。
三区计生局和五个乡(镇)计生办今年更新了微机,三区xx个街道计生办都装备了较先进的微机,为全面提高管理服务水平提供了保证。
三区一县投入资金x万元,在xxx国道和市内交通要道设立了xx块彩喷公益宣传广告牌,优化了计划生育宣传环境。
在人员配备方面,桃山区为加强计生局领导班子,新增一名医疗专业的副局长。
全市xx个乡(镇),原来只有两名有执业证书的医务人员,一县三区主管领导亲自过问解决,共为符合条件的在岗计生医务人员x人解决了执业证书;
又招聘有执业资格的主治医师x人,医师x人,及时解决了人员问题,目前,全市有xx%的乡镇服务站办齐了各种服务证照。
适应了开展服务的需要。
二、学习、宣传、贯彻“一法三规”掀起了新高潮
今年,各级计划生育部门把宣传计划生育“一法三规”列为全年工作的重要内容,统一组织,统一行动,统一检查。
一是宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》重在家喻户晓。
在市、县和矿区电视台分别发表了主管领导电视讲话,并进行了人口法专题宣传;
在市人民广播电台,设置了为期一个月的人口法热线电话解答群众提出的有关问题;
在《七台河日报》发了人口法专版,并设了人口法辅导专栏。
市及一县三区和七煤集团公司举办集中大型宣传活动xx次,发放宣传单x万份,入户宣传品xx万份。
还通过报告会、演讲会、法律知识竞赛等各种形式深入宣传,使广大群众户户知晓,人人知道。
计划生育有了法。
二是宣传《计划生育技术服务管理条例》重在规范服务。
结合学习、宣传《人口与计划生育法》,各级计划生育服务站、室服务人员,集中开展了学习、贯彻《条例》活动,充分认识了计划生育技术服务机构的法律地位,明确了服务工作的主体和基本服务范围,在具体的服务工作中,自觉地用《条例》规范服务行为,提高服务水平。
三是宣传《社会抚养费征收管理办法》重在提高依法行政水平。
《社会抚养费征收管理办法》公布后,我市立即组织计生战线全体工作人员认真学习,广泛宣传,狠抓落实。
广大群众和计划生育执法工作人员充分认识到社会抚养费是违反法律、法规生育子女的公民对社会相应增加的公共投入进行补偿的行政性收费,是从经济上承担的法律责任。
是对不符合政策生育行为给予的经济限制,更是推进计划生育基本国策的重要措施。
在具体的行政执法中,严格按《管理办法》规定程序依法行政,全市计划生育行政执法水平有了明显提高。
四是宣传《流动人口计划生育工作管理办法》重在规范流动人口生育行为。
结合《人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《黑龙江省流动人口管理办法》,我市统一编印入户宣传品x万份,发放到全市近万户流入人口和近x千户有流出人口的家庭,使流动人口不仅充分认识到公民在计划生育方面的权利、义务,也知道用法律、法规规范自己的生育行为。
目前,我市流动人口户均生育x.xx个孩子,出生人口符合政策率已达到xx.xx%。
三、人口与计划生育综合治理工作开创了新局面
综合治理人口与计划生育是今年全省计划生育工作的重点,我市也相应加大了工作力度。
一是完善机制,建立齐抓共管综合治理的新秩序。
年初,市政府同财政、公安、工商、民政、劳动、卫生、建设、农委、农行、广电、教育、文化、日报社、计生委等部门、单位签订了综合治理责任状,提出了明确、具体的工作要求和工作标准;
各相关部门也层层签状,落实责任,完善管理机制,健全管理制度。
结合学习传达全省人口与计划生育综合治理哈尔滨现场会精神,市委、市政府于x月x日召开全市人口与计划生育领导小组成员汇报会,各相关单位、部门全面汇报了综合治理工作,市政府又作了统一部署和安排,进一步全面加强了综合治理工作。
财政部门负责计划生育经费的测算、预算决算和及时拨付,保证达到人均指标;
公安部门在办理出生人口落户时严格把关,有不符合政策生育的一律到计生部门审核;
民政部门严把结婚登记关,在办理结婚登记时向结婚夫妇发放“计划生育须知”宣传单;
工商部门在办理各种执照时审核计划生育情况和流动人口《婚育证明》,
有计划生育问题的到计生部门审核;
卫生部门指导接产医疗单位如实填写新生儿父母姓名、住址、单位,按季度向计生部门通报。
农委、农行在提供农牧渔业生产信息、技术和农业开发贷款时,坚持对实行计划生育的家庭优先扶持。
广播电台、电视台、日报社积极配合计划生育部门做好社会宣传工作。
由于各相关部门、单位统一行动、协调运作,各把关口,各负其责,全市人口与计划生育综合治理从无序到有序,建立了齐抓共管、综合治理的新秩序。
创造了有利于开展人口与计划生育工作的社会环境。
二是强化服务,破解了流动人口计划生育管理的难题。
我市流动人口一直拖着全市人口与计划生育工作整体上水平的后腿。
成了计划生育部门闹心、烦心的难题。
今年初,市政府下发了七政办发[xxxx]xx号《关于印发七台河市流动人口计划生育优质服务活动方案的通知》,要求全市各级各部门在工作思路上改硬性管理为周到服务,在工作方法上改烦心为热心,变闹心为耐心,让流动人口享受到与常住人口相同的计划生育宣传教育、避孕节育、生殖保健和生产、生活服务。
按照市政府的要求,市计生委牵头组织了对流动人口优质服务活动的实施。
x月份,全市进行了调查摸底,全市流入人口xxxx户,其中xx%为单身户。
总人口xxxxx人,成年人口xxxxx人,育龄妇女xxxx人,已婚育龄妇女xxxx人,占总人口的xx.x%;
其中在七煤集团公司企业谋生的xxxx人,占xx.x%。
流入人口中省外、市外省内和市内流动的分别占xx.x%、xx.x%和xx.x%。
全市流出成年人口xxxx人,其xx.x%为已婚人口,已婚育龄妇女xxxx人,流出成年人口中,xx.x%流向省外,xx%流向市外省内,xx.x%在本市流动。
结合调查摸底,全市共发放流动人口计划生育优质服务宣传入户品x万份,让他们知道了在计划生育中应免费享受的服务和应尽的义务。
摸清底数后,全市集中开展了对流动人口的优质服务。
首先是解决资金问题。
三区一县和七煤公司在资金非常紧缺的情况下,优先安排专用经费近xx万元,保证了计划生育基本项目免费的技术服务的需要。
其次是落实服务网点。
三区一县把对流动人口避孕节育服务地点,落实在各县、乡两级技术服务站;
七煤集团公司落实在各企业的医院。
第三是健全服务机制。
全市对流动人口统一下发了和常住人口相同的《计划生育服务手册》,认真登记姓名、住址、从业、家庭人口状况,明确规定应服务的项目和定点服务机构及投诉电话;
在各服务网点建立医务工作人员岗位责任制;
保证了服务质量。
目前,全市流动人口已婚育龄妇女妇检率和生殖保健普查率达到了xx.x%,流动人口免费领取避孕药具xxx人次。
优质服务同时促进了管理水平的提高,流入成年人口《婚育证明》查验率由原来的xx.x%提高到xx%,余下的也正在催办中;
流出成年人口《婚育证明》核发率由原来的xx.x%提高到xx.x%,其余的正在补发中。
流动人口综合节育率已经达到xx.x%,人口出生率由原来的xx.x‰下降到xx.xx‰,出生人口符合政策率由原来的xx.x%提高到xx.x%。
思路一改,心舒气顺;
方法一变,海阔天空。
目前,我市十一月份在新兴区召开流动人口优质服务现场会,总结经验,把对流动人口优质服务固定为常规性的工作,长期、规范地开展下去,真正破解流动人口管理和服务的难题。
四、社会主义新型生育文化建设呈现出新面貌
社会主义新型生育文化是中国先进文化的重要组成部分,婚育新风进万家活动是建设社会主义新型生育文化的切入点和有效载体。
我市人口与计划生育宣传教育重点放在启动各级党政干部继续系统学习人口理论,发动社会各层普遍开展“十星级”竞赛推动广大群众婚育观念深入转变上,扎实有效地开展了社会主义新型生育文化建设。
在启动党政干部学习人口理论方面,结合新时期人口与计划生育工作新形势,重点学习《中华人民共和国人口与计划生育法》,中央领导在人口、资源、环境座
谈会上的讲话精神,《三个代表及中国人口政策与实践》及全国计划生育工作综合改革牡丹江座谈会精神,使全市党政干部尤其是各级党政一把手真正认识到新时期完成稳定低生育水平,提高出生人口素质的历史任务符合“三个代表”要求,是“以法治国”、“以德治国”的重要实践,从而坚持把人口与计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展总体规划,统筹安排,做到对人口与计划生育工作责任到位,投入到位,措施到位。
在发动社会各级各层普遍开展活动方面,总结了茄子河区茄子河镇富强村建设文化大集,开展文艺演出,知识竞赛等各种活动,把先进思想、文明观念、政策法规和计划生育科普知识送到群众家中,让群众入脑入心的经验,推广了富强村“党政领导负责、计生人员组织、育龄群众参与、广大群众喜闻乐见”的宣传教育模式。
同时,把婚育新风进万家活动和社会主义新型生育文化建设“十星级”竞赛活动延伸到厂矿企业、校园、庭院,有效地促进了广大群众生育观念的转变。
在推动广大群众生育观念转变方面,全市下发有关《人口与计划生育法》入户宣传品近xx万份,宣传品入户率达到xx%,广大群众对在计划生育中应尽的义务和应享受的服务都有了一定的了解,在具体的婚育行为中,能主动自觉地按法律法规要求规范自己的婚育行为。
今年,全市育龄妇女早婚xx人,较“xx”时期年均少xx人,近三分之一;
晚婚率稳定在xx%;
“xx”以来,全市农村独女户累计有xxx户退回了计划生育《二孩证》,有xxx户领取了《独生子女父母光荣证》,有近x千户推迟或放弃生育二孩。
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