某县创建全省平安农机示范县实施方案最新Word格式文档下载.docx
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通过创建活动,农机安全生产法治化水平进一步提高,安全生产责任落实更加到位,应急处置体系更加健全,安全工作规范化水平不断提升;
农机安全监理基础设施进一步加强,装备水平和信息化水平不断提高,基层农机安全监管网络更加健全,农机安全监管和公共服务能力进一步增强;
农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高,农机违法违规行为和安全隐患显著减少,安全生产氛围更加浓厚,安全生产基础更加扎实;
为民服务理念进一步增强,惠民政策得到有效落实;
农机安全监管水平和生产水平进一步提高,农机化综合水平达到85%,拖拉机、联合收割机挂牌率、持证率、检审率均达到85%以上,确保不发生较大以上的农机事故。
三、工作步骤
第一阶段:
全面部署阶段(201X年5月25日--201X年5月31日)。
召开创建动员大会,组织有关人员认真学习宣传创建工作的有关政策和标准要求,提高对创建工作的认识,营造良好的工作氛围。
制定创建工作实施方案,成立领导小组,分解任务,落实责任,启动创建工作。
第二阶段:
全面创建阶段(201X年6月1日--7月31日)。
按照平安农机创建工作内容全面开展工作。
总的工作思路是:
围绕一个主题、构建两个机制、筑牢三条防线、做到四个结合、达到五个提高,即紧紧围绕全省“平安农机”示范县创建这个主题;
构建农机安全生产网格化管理和农机安全生产长效管理两个机制;
筑牢源头管理、执法监管、宣传教育三个防线;
把落实创建活动与农机基层基础建设、促进农机化健康发展、农机监理规范化和农机合作服务组织建设四个方面相结合;
最终在农机安全事故防范措施、农机安全监管能力、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识、农机安全技术检测装备和农机驾驶人员考试技术装备建设、农机监理队伍建设等五个方面实现新提高。
第三阶段:
巩固提高、验收评比阶段(201X年8月1日--9月30日)。
对照全省“平安农机”示范县、示范镇、示范村、示范户、示范合作社的创建标准,进行完善、巩固和提高,认真做好自查自评工作,发现不足及时整改,迎接上级检查考评。
四、工作措施
(一)加强组织领导,严格目标考核。
为切实加强“平安农机”示范县创建工作的领导,成立由县政府分管负责同志任组长,县直有关单位和各镇区办分管负责同志为成员的创建“平安农机”示范县领导小组,具体负责创建日常工作。
各镇区办、各有关部门也要成立相应的创建领导小组,并明确一名分管负责同志主抓,要结合实际,按照全县工作部署,制定具体的实施细则,明确各阶段目标任务,确保创建平安农机活动扎实有效地开展。
同时,将农机安全生产纳入年度安全工作考核内容,实行目标管理。
(二)广泛宣传教育,营造浓厚氛围。
各镇区办、各有关部门要采取各种形式,广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。
积极组织开展“六个一”活动,即:
组织一次平安农机宣传教育活动,给农机手送一封创建倡议信,为广大农机手和群众放映一部教育警示片,向村(社区)送一套安全宣传挂图,给农机户送一本知识手册,在村(社区)和中小学校上一堂“平安农机”知识课。
通过开展活动切实增强农民群众和中小学生的平安农机安全意识,营造全社会关注农机安全的良好氛围。
(三)完善联席制度,严格责任追究。
县农机部门要会同县安监、交警、交通等部门及镇区办定期举行道路交通事故预防联席会议,通报农机事故的次数、伤亡人数、直接经济损失及事故原因,研究农机事故预防措施,寻求事故预防对策。
对发生较大农机事故的,要按照“四不放过”(事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过)的原则,启动事故责任倒查机制,调查事故责任,并将相关情况移交有关部门,依法追究相关责任人的责任。
(四)树立为民意识,提高服务水平。
根据创建“平安农机”活动各阶段的工作重点,县农机部门要深入基层,加强对示范镇、村(社区)的检查指导工作,强化服务意识,牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的观念,做到培训办到镇区办、年审检验到村(社区)、维修服务到田间场院、宣传动员到农户,使创建活动真正落到实处。
同时,要认真总结和宣传典型经验,全面提升创建活动的总体水平。
(五)加强部门联动,建立长效机制。
各镇区办、农机、安监、交警、交通等部门要按照“平安农机”创建目标和标准,密切配合,成立联合执法机构,健全农机安全联合行政执法机制,切实抓好农机道路交通安全,促进农机安全健康发展;
要加强对乡村道路的动态监管,组织开展联合执法行动,严厉查处拖拉机违法载人等行为;
要切实加强农机安全宣传教育、牌证发放、年审检验等源头管理,建立农村道路交通安全管理长效机制。
五、职能分工
(一)组织领导
1.县政府成立农机、安监等相关部门参加的创建工作领导小组,印发促进农机安全生产的文件,为创建工作的持续开展提供组织保障和政策支持。
责任单位:
县政府办公室、县农机局
2.保障农机安全投入,加强农机安全监理基础设施和装备建设,将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建“平安农机”工作经费纳入政府财政预算,保障农机安全生产和创建“平安农机”工作的持续开展。
县财政局
3.动员、督导各方面管理资源,确保镇区办、村(社区)创建“平安农机”工作扎实开展。
县创建“平安农机”示范县工作领导小组成员单位
4.将农机安全列入安全生产总体规划,把农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核。
县考核办、县安委会
5.镇区办、村(社区)设农机安全监理员和农机安全协管员,层层签订安全生产目标责任书,实行创建“平安农机”工作目标管理,农机安全生产责任制度健全。
各镇区办
(二)部门协作
1.农机、安监部门负责全县的具体创建工作,精心组织,周密部署,创建工作有目标、有计划、有检查。
县农机局、县安监局
2.农机、交警部门建立信息通报制度。
农机部门定期向交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况,交警部门定期向农机部门通报农机道路交通违法和事故情况,信息共享。
县农机局、县交警大队
3.建立农机、交警、安监等部门联合工作机制,根据工作需要定期召开联席会议,加大农机道路安全管理,共同维护农村道路交通安全。
县农机局、县交警大队、县安监局
(三)安全管理
1.依法进行拖拉机、联合收割机注册登记,档案内容齐全规范。
严格按照有关规定和标准进行拖拉机、联合收割机安全技术检验。
县农机局
2.严格按照规定开展农机手培训工作。
3.依法开展拖拉机、联合收割机驾驶证件的申领、考试、发证和换证等工作,档案内容齐全规范。
4.依法加强维修行业管理,积极开展职业技能鉴定工作,农机维修人员持证上岗。
5.建立农机安全生产应急预案,定期组织应急演练。
公开事故报告电话,实行24小时值班制度,建立农机事故档案。
(四)宣传教育
1.制作XX县创建全省平安农机示范县专题片。
县广播电视台、县农机局、县交警大队
2.编辑印制平安农机创建材料汇编。
县农机局、县安监局、县交警大队
3.规范平安农机创建的专栏、展板和教育警示材料。
4.开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动,做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音,营造安全生产氛围,增强广大群众的安全意识。
县农机局、县教育局、县广播电视台、各镇区办
5.结合农时、节假日、农机化教育培训和“安全生产月”,有针对性地开展农机安全宣传活动,普及农机法律法规知识。
6.利用“互联网+”创新农机安全宣传教育模式,丰富宣传教育内容,提升农机手安全意识。
(五)执法检查
1.农机、交警部门定期开展联合执法活动,加强道路安全检查,查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为。
2.在春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时季节,深入农田、场院依法开展农机安全执法检查活动,纠正违反安全操作规程的作业以及无牌行驶、未检验使用、无证驾驶等违法行为。
3.开展农机安全生产“打非治违”“平安行、你我他”等专项行动,严厉打击农机安全生产领域违法违规行为,排查治理安全隐患。
(六)规范建设
1.农机安全监理机构稳定,经费保障正常,安全生产制度健全,监理装备良好,符合《农业机械安全监理机构装备建设标准》,行业标识使用规范。
县农机局、县财政局
2.农机安全监理人员积极参加岗位知识和技能培训,农机考试员、检验员、事故处理员持证上岗。
3.公开执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果。
公布农机行政许可、安全检查、事故责任认定等权力清单。
(七)创建成效
1.拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均分达到85%以上。
2.拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下,农机安全生产形势持续稳定好转。
3.示范县辖区内示范镇区办比例和示范镇区办辖区内示范村比例均达到50%。
4.农机事故月报和统计分析按时报送,数据真实。
农机无牌行驶、驾驶人无证驾驶等违法违规现象呈下降趋势。
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