关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见最新Word文档下载推荐.docx

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强化创新创业载体创建，积极对上争取奖补。

人社局、财政局）

（三）完善社会保障制度。

建立更加公平、更可持续的社会保障制度，根据XX部署提高基本养老保险基础养老金标准，稳步提高基本医疗保障水平。

深化医疗保险支付方式改革，建立以医保服务质量和服务数量绩效考核为基础，以总量控制付费方式为主，以病种付费、人头付费等方式为补充的住院医疗费复合式支付方式。

落实对定点医院的控费措施，统一实行医疗护理服务规范化、标准化、精细化管理，提升护理保险资金支出效能。

人社局、卫计局、财政局）

二、支持提升教育消费

（四）改善各类学校办学条件。

全面贯彻落实《关于全面改善我市贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施方案》和《XX市解决城镇中小学大班额问题实施方案》，提升我市中小学基本办学条件，缩小城乡和区域差距，推动义务教育均衡发展。

XX年，投入1.85亿元，完成实验中学、文昌中学、古城小学和穴坊中学4所学校的建设任务；

投入2.2亿元，筹建白龙路中学、北关中学和XX庄小学3所学校；

投入1.13亿元，筹建7所幼儿园；

投入1300万元，完成XX中学塑胶操场、XX小学塑胶操场和水冲厕所、团旺中学篮排球场和大门改造工程3所学校的配套任务。

教体局、财政局、国土局、建设局、各镇街）

（五）完善义务教育经费保障机制。

统一城乡义务教育“两免一补”政策。

XX年我市确定的生均公用经费基准定额为：

普通小学每生每年710元、普通初中每生每年910元。

在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助；

对农村不足100人的规模较小学校，按100人核定公用经费；

对农村超过100人不足200人的规模较小的学校，按200人核定公用经费。

特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。

对城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。

将进城务工人员随迁子女教育纳入财政保障范围，支持进城务工人员随迁子女在流入地平等接受义务教育。

教体局、财政局）

（六）支持社会力量兴办教育。

对民办学校义务教育段学生按照我市确定的生均公用经费基准定额标准补助公用经费。

对家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。

（七）扩大教育培训消费。

围绕“四新经济”等新兴产业发展方向，整合职业教育资源，推动职业教育发展。

加强教育培训与“双创”的有效衔接，鼓励社会资本参与相关教育培训实践，为“双创”提供更多人才支撑。

教体局、人社局）

三、支持扩大文化体育消费

（八）增加文化产品有效供给。

设立XX文化发展投资基金，对文化创意产业项目进行扶持。

鼓励建立文化产业园区，设立小微文化企业孵化器，壮大文化市场主体。

积极推荐我市原创动漫作品、动漫制作企业申报国家动漫扶持奖励资金及动漫企业认定，鼓励动漫企业提供原创精品作品。

文广新局、财政局）

（九）开展系列文化消费优惠活动。

搭建文化消费平台，开展文化惠民消费季活动，丰富文化产品和服务供给，健全文化消费体系，使文化消费成为全市新的经济增长点。

以第二届XX省文化惠民消费季为契机，凭借XX省文化产业信息服务平台，引导新世纪电影城、新华书店、广电网络公司等开展文化惠民消费季活动。

于全国非物质文化遗产月期间开展螳螂拳进社区、校园活动，举行XX市级非遗传承人授牌仪式。

加强非物质文化遗产名录体系建设，拟申报胶东大鼓、八宝梨罐制作技术、葱油鲤鱼制作技艺3个XX市级非遗保护名录。

（十）创新发展文化消费。

引导实体书店由单纯的图书经销商向综合文化服务商转变，由单纯的图书卖场向多功能的文化体验空间转变，将实体书店打造成一个集书吧、美术展览、非遗文化展示、教育培训等多功能于一体的文化综合体。

依托文化馆、博物馆、图书馆馆藏文化资源，鼓励对艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发，同时深度发掘XX地方特色文化，开发具有鲜明区域特点的数字文化产品，促进优秀文化资源数字化。

文广新局）

（十一）促进体育消费。

设立体育产业发展投资基金，帮助相关企业对上争取扶持资金，促进体育产业创新和优化升级。

多主体、多层次举办各类体育赛事活动，积极承办高水平体育赛事活动。

借鉴陈家沟经验，宣传推介国家级非物质文化遗产螳螂拳，做大做强武术产业。

加快推进XX市全民健身中心建设，多渠道筹资建设XX市体育馆。

继续推行公共体育设施免费低收费向社会开放，采取政府购买服务的方式促进社会投资体育设施向公众免费低收费开放。

教体局、发改局、财政局、国税局、地税局）

四、支持升级旅游休闲消费

（十二）推动旅游基础设施升级扩容。

推广政府和社会资本合作（PPP）等新模式，加快恒大世纪文化城、恒大文化旅游城、梨花古镇等重大旅游基础项目建设。

多渠道推进商业综合体、3A级以上旅游景区、重点乡村旅游点旅游咨询中心建设,抓好旅游厕所建设，推进厕所革命。

旅游局）

（十三）做大做强旅游市场。

配合XX做好国家全域旅游示范区创建工作。

依托各大旅游展会，积极利用网络、微博、微信等新兴方式，深入推介XX旅游产品。

继续加强与各方旅行社团的合作，推介乡村休闲游、研学旅游、宗教祈福游等旅游线路，扩大旅游客源市场。

鼓励旅行社开发设计、经营具有XX个性和特色的旅游线路，鼓励我市各旅行社、旅游景区做好与XX青威潍等城市大旅行社的对接，扩大我市旅游地接市场。

（十四）促进旅游消费升级。

促进旅游与文化、体育、健康、养老、教育培训等业态融合发展，推出一批体育、康养、研学旅游示范基地。

依托白垩纪国家地质公园，进一步打造研学旅行品牌，抢占研学旅行市场，努力争创全省旅游研学基地。

（十五）大力发展乡村旅游。

大力发展休闲农业和乡村旅游，推进乡村旅游提档升级。

申报省级休闲农业和乡村旅游示范县、省休闲农业和乡村旅游示范点。

推动各乡村旅游强镇、特色村、示范点、农（渔）家乐经营户向乡村旅游集群片区、旅游小镇、精品民宿转型。

引导各镇街编制完善乡村旅游规划。

整合果蔬采摘、农事活动、民俗节日等资源，扩大乡村节会消费。

进一步提升理念，继续组织各镇进行省级特色小镇、传统村落、宜居镇、宜居村庄等申报工作；

督导相关乡镇继续推进社区污水处理设施建设，完成羊郡镇埠前社区、福泰居社区、团旺镇光山社区、兴乐社区、柏林庄顺德盛社区等5个社区污水处理设施的调式运行，尽快投入使用。

旅游局、建设局、各镇街）

（十六）推动落实职工带薪休假制度。

深入宣传解读带薪年休假政策，引导用人单位主动落实带薪休假制度。

用人单位不得以工作需要不安排或者不满期安排工作人员年休假，工作人员因特殊工作任务，单位不能在本年度安排其年休假的，可以跨1个年度安排。

机关事业单位年初制定单位工作人员带薪年休假计划，建立年休假管理台账。

（十七）完善和落实离境退税政策。

按照《XX市境外游客购物离境退税政策实施方案》，全面落实离境退税试点政策，优化退税商店布局，不断提高服务质量和水平，扩大入境旅游在我市的旅游消费规模。

财政局、商务局）

五、支持促进健康养老家政消费

（十八）加快丰富医疗卫生资源。

鼓励社会资本兴办我市资源相对不足和社会需求旺盛的医疗机构，为群众提供多样化的医疗服务。

社会资本可依法自主选择医疗服务投资领域，自主选择举办医疗机构的类别。

在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的数量和地点限制，大力发展社会办医，为社会办医院预留规划空间和大型医用设备配置空间。

加快完善儿童健康服务体系，强化包括儿童专科医院、综合医院儿科、基层医疗卫生机构和妇幼保健机构在内的儿童健康服务体系功能建设。

强化助产士、儿科医师和护士等紧缺人员培养。

全面推进妇幼保健机构标准化建设，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设。

卫计局、财政局）

（十九）扩大养老服务有效供给。

积极落实养老机构增值税、耕地占用税、非营利性老年服务机构房产税、城镇土地使用税等税收优惠政策。

大力发展居家养老服务，完善和提升社区居家养老服务功能，补齐农村养老服务短板。

给予养老机构建设补助、运营补助，为养老机构购买综合责任保险，通过引导基金模式鼓励社会资本投资发展养老产业。

鼓励采取PPP模式发展养老机构，增加适合老年人日常需要的优质产品和服务供给。

支持整合改造闲置社会资源发展养老服务机构，改造后符合补助条件的，依据有关政策规定核定拨付专项补助资金。

民政局、卫计局、财政局、发改局、国土局、国税局、地税局）

（二十）推动医养结合加快发展。

充分发挥鸿福XX颐养中心、威德健康小镇的示范带动作用，推进医养结合管理机制和服务模式创新，医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，鼓励医疗机构开展养老服务，支持有条件的医院向康复医院、老年病专科医院、护理院等老年专业医疗服务机构转型，发展成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构。

加强基层医疗卫生机构护理、康复病床的设置，促进健康养老保健消费。

按照国家关于完善长期护理保险制度的要求，研究建立医保、财政补助、福彩公益金、个人缴费等多元化筹资机制。

加强对照护服务人员的专业培训。

加大乡村长期护理保险工作推进力度，整体提升城乡失能、半失能人员护理服务保障水平。

卫计局、人社局、民政局、财政局）

（二十一）促进家庭服务业发展。

建立家庭服务从业人员商业综合保险制度（含从业人员意外伤害保险和第三方责任险），对家庭服务机构为从业人员购买商业综合保险给予财政补贴。

支持法定劳动年龄内从业人员到定点培训机构参加家庭服务业技能培训，对培训合格取得职业资格证书或培训合格证书的，根据就业情况给予培训费补贴和一次性鉴定补贴。

六、稳定住房消费

（二十二）大力发展住房租赁市场。

逐步降低保障性住房实物提供的比重，对城镇居民保障性住房租赁转向以货币化补贴为主。

支持保障性住房保障对象通过房产租赁市场承租住房，政府对符合条件的家庭发放租赁补贴。

完善保障性住房补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。

推动农业转移人口和其他常住人口市场化，逐步将符合条件的非户籍困难家庭纳入保障性住房保障范围。

调整房源建筹方式，公共租赁住房可通过长期租赁、购买符合公共租赁住房条件的存量和在建商品住房等市场化方式筹集。

适度扩大租赁补贴发放范围，逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举。

在保障城镇低收入住房困难家庭的基础上，逐步将新就业职工、外来务工人员等新市民以及部分人才纳入保障范围。

建设局、国土局）

（二十三）推进棚户区改造货币化安置。

按照“三改一通”要求，我市需实施33处棚户区改造项目，惠及群众9715户。

其中，以省厅批复的24个项目5985户为重点全力攻坚，对“三改一通”要求新增的9个项目争取实现突破，先期启动北