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1.4“四个梅州”的发展战略
梅州市委、市政府提出了“四个梅州”,即“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”的发展战略,提出要以开放梅州为先导、工业梅州为重点、生态梅州为基础、文化梅州为动力,这对某经济、社会发展提出了新的要求,也为某下一步的发展指明了方向。
1.5某镇成为某县的中心镇
现在的某镇所指为原来的某、文葵、大都合并后的镇,取名为某镇,经省人民政府批准,成为某县的中心镇。
中心镇的确立给某镇的发展带来了巨大的发展机遇,经过行政区划调整,某镇的空间得到了拓展,某镇的二、三产业特别是乡镇和民营企业的集聚发展和规模经营创造了良好的条件,同时某地形较平坦,是某南部商贸集散中心,自身具有很大的发展潜力。
经过某镇的发展,不但能够带动自身农村城市化的发展,还能够集聚周围地区的二、三产业在某集中,带动和辐射南部各镇。
2.规划的回顾
华南理工大学曾于1995年编制了某县某镇总体规划。
几年来按照规划进行城镇建设,使基础设施、公共服务设施、住宅建设等方面都有一定的发展。
但由于当时的局限,在现实操作中存在一些问题,具体可概括为以下几方面:
(1)原有的交通系统面对日益繁重的交通状况渐显疲态,有必要改进现有的道路系统.
(2)近年来随着大的产业环境不断更新变化,某镇为适应更高要求的发展,现有的建设已突破了1995版的规划限制.
(3)由于种种原因,原有的规划工业用地发生了较大的改变.
(4)随着文葵和大都的并入,原有的规划已不能满足发展要求,特别是近几年来,在新的社会经济发展等综合方面因素的引导下,市、县领导更加重视某建设,要求一定要把某镇规划好、建设好、管理好,某镇各级领导也高度重视某镇的规划,要求在1995年总体规划的基础上,根据新的形势,开展新一轮总体规划的修编工作,更好地指导某镇未来的城镇建设和经济发展。
第二章镇域概况
1.地理位置
某镇位于某县西南,S120、S238两条省道贯穿境内,某镇北距县城(水寨)28km,南距揭西48km,距汕尾175km,西距紫金80km,是某县的南部重镇,是梅州沟通紫金、揭西、汕尾地区的咽喉要道。
2.政区历史沿革
某原名横流渡,是某南部的农贸圩镇和交通要道,圩镇面积0.6平方公里。
横流渡明代已有市场,清初店面增多成圩。
入民国后,始易名某。
建国后,曾为乡、区、镇建制,1958年9月成立某公社,1983年11月改设某区,1986年11月撤区设镇至今。
11月3日文葵镇并入某镇。
底大都并入某镇。
如今的某镇总面积达到223平方公里,辖42个村民委员会,4个居民委员会。
底,全镇总户数21528户,总人口125185人,其中户籍农业人口11256人,外出务工、经商人口大概3万人。
3.自然条件
某镇大部分地区属于平原、丘陵区,周边高,中间低,沿河为盆地,地势比较平坦开阔。
流经该镇的河流主要有琴江、棉洋河、周江、洑溪河,交汇后向北流去,琴江流经水寨汇入梅江。
据某水文站资料,琴江河多年平均流量为42立方米/秒,最大流量2630立方米/秒,最小流量4.6立方米/秒。
某镇属亚热带季风区,气温高、湿度大、光照充分,年平均气温21.2℃,极端最高气温38.9℃,极端最低气温-2.5℃。
夏季主导风向为西南风,冬季为西北风。
年平均降雨量为1500—1600mm,个别年份可高至1900mm或低至1200mm左右,雨季为每年的4月到9月。
4.资源条件
某镇共有土地资源24674.37公顷,其中农业用地面积21928.84公顷(耕地3915.92公顷、园地183.2公顷、林地16747.95公顷),占土地总面积的88.87%,建设用地1960.11公顷,占土地总面积的7.94%。
全镇户籍人口人均土地0.20公顷。
某镇有竹、木等自然资源。
某镇的各类旅游资源有狮子山遗址、三江书院、青龙寨、李江墓;
老城区的中心还有华云庙、东灵寺、仁爷庙。
5.社会经济发展状况
某镇是某县内三个中心镇之一,是某南部商贸集散中心。
某镇全镇国内生产总产值达到6.05亿元(包括大都),第一产业值占54.7%、第二产业值占39.2%、第三产业值占6.1%。
镇级财政收入613万元,农村人均收入3100元。
某镇主要粮食作物为水稻、旱稻,主要经济作物有荔枝、烤烟、板粟、油茶。
全年粮食种植面积共有9.67万亩,全年粮食总产量40179吨。
水产养殖基地2400亩,水果种植基地1.87万亩。
20世纪90年代以前某镇以传统农业为主导产业,90年代以后实行以工业兴镇,逐步调整产业结构。
某镇区现有较大规模企业有某综合厂、青江印刷厂、建荣手套厂、学少竹器厂、学少仿古厂、洑溪工艺厂等6家。
到底,原某镇和大都镇共有四级乡镇企业2376家,从业人员6855人,实现企业总产值2.27亿元,获利2138万元,创税829万元。
6.公共基础设施
某镇的基础设施随着经济的发展逐步完善。
当前基本的路网架构已经形成,交通设施配套齐全;
供电供水设施基本配套,镇区现有1个110KV变电站,主变容量2万千伏安,供电设施基本能满足城乡生产、生活用电需求;
有1个供水工程,某镇自来水公司日产0.34万立方米,基本解决工业和居民的用水问题;
某已实现村村通电话,当前电话装机9000门,交换机容量为10000门,在镇区、文葵、大都设有邮政网点,能满足城乡居民需求。
某镇教育、文化、卫生等各项事业配套完备。
截止底,全镇教职工总数1474余人,在校学生28463余人。
小学57所;
初级中学七所;
高级中学一所。
全镇有二级乙等医院1个——某镇人民医院,床位数180张。
可是镇区除了部分地区有明沟暗渠排水之外,大部分地区没有排污系统。
另外,由于镇区是位于三河交汇处,地势低洼,暴雨时部分地区会出现洪涝现象。
第三章总则
1.规划主要依据
(1)《中华人民共和国城市规划法》;
(2)《中华人民共和国土地管理法》;
(3)《中华人民共和国环境保护法》;
(4)国务院《关于加强和改进城乡规划工作的通知》();
(5)建设部《城市规划编制办法》;
(6)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90);
(7)《广东省中心镇规划指引》();
(8)广东省国民经济和社会发展“十五”计划及发展规划纲要;
(9)某县土地利用总体规划(某县人民政府,1997年);
(10)某县某镇小镇经济综合开发示范项目申报资料;
(11)某镇土地利用总体规划(1997-)(送审稿);
(12)文葵镇土地利用总体规划(1997-)(送审稿);
(13)大都镇土地利用总体规划(1997-)(送审稿);
(14)某镇政府工作报告(.4);
(15)某镇各部门提供的相关资料。
2.规划指导思想和原则
2.1指导思想
在规划过程中必须始终贯彻以下指导思想:
2.1.1充分发挥优势,加快城镇发展
某镇作为某县的经济重镇,距县城水寨28公里,是梅州市通往紫金、揭西、汕尾地区的门户,规划建设的天汕高速公路穿越某境内并设有出入口。
因此,在发展的过程中,要充分发挥某南部商贸集散中心的优势,利用整合道路沿线的优势,以达到经济快速发展的目的。
2.1.2遵从城市经济发展规律和空间生长演变机理
城市生长有其自身的规律性。
在市场经济体制下,城市产业结构更替与城市地域空间结构演变之间存在有机的联系。
城市空间生长机理主要体现城市产业经济组织和生产力布局沿阻力最小方向和引力最大方向发展的基本原理,反映了城市空间扩展的主轴线与其对外联系方向相一致的特点。
因此,某镇总体规划必须尊重和引导城市经济流向与用地发展方向相一致,合理利用土地资源,提高城市建设的投入产出率,构筑城市开发和建设中土地、设施、服务、经营管理的良性循环体系。
2.1.3保持和强化城镇空间形态结构的整体性和合理性
规划布局紧凑有序、功能分区合理的城镇,是增强城镇实力,发挥其辐射作用的基础。
在某镇现状城镇空间及功能结构格局的基础上,经过发展新城带动旧城的改造,从整体发展和重点突出角度,调整和重新组织城市空间结构形态,以保障城镇空间结构演化的合理性和可行性。
城镇空间形态的规划要强化新城区与旧城区以及城区与工业园内的功能互补和交通联系。
2.1.4挖掘城镇特色,塑造城镇形象,提高城镇品位
在保持城镇空间结构整体性和合理性的基础上,充分挖掘某镇的文化积淀、人文底蕴和城市形象要素,合理改造旧城、旧村功能,建设新的富有地方特色的功能新区。
这是塑造城镇形象和提高城镇品位的主体思路。
另外,规划必须充分考虑人文因素对城镇结构形态和形象塑造的引导和强化作用。
2.1.5建设人居环境优良的生态型城镇
生态型城镇是城市吸引投资、发展旅游业、促进城市增长的重要动力。
中国许多城市在发展规划中均提出了建立生态型城市的战略构想。
某镇位于琴江两岸的平原地区,群山环绕、绿水长流,山水交融、相得益彰,它的生态型城镇的特色表现在山地丘陵、河塘水系、农业生态、田园风光和有一定文化积淀的人文景观之间相互交错与和谐统一。
因此,在规划过程中要充分尊重对现有生态景观要素的维护,经过地区景观特征的整理挖掘,将生态环境要素有机地融入到城镇空间形态中,创造优良的人居环境。
2.2规划原则
根据上述规划指导思想,本次规划的编制将坚持以下原则:
2.2.1可持续发展的原则
坚持可持续发展的原则要求规划必须综合考虑人口、资源、发展与环境之间的辩证关系,实现经济与环境的协调发展,不能为片面追求经济利益而不合理布局污染工业,影响城镇的生态环境。
其次,经过制定产业结构调整策略和目标,逐步建立以合理开发利用地方资源为核心的低投入、多产出,低消耗、高效益的经济结构体系。
最后,规划会明确提出建立以政府为核心的生态环境管理体系,以从组织和管理的角度为某镇环境综合整治提供支持和保证。
2.2.2近远结合,适当超前的原则
由于规划中一些因素的不可预见性,人口、经济发展水平预测的准确度难以把握,国此,规划过程中城镇用地规模及基础设施和服务设施的配置水平应适当超前。
同时,规划中要重视近期目标和远期目标的衔接,明确各项设施建设的轻重缓急;
在远期目标的基础和指导下,构造近期建设目标和建设计划。
2.2.3以人为本的原则
在规划中要重视城镇居民需要,坚持“以人为本”的原则,把现代化人居环境、生态型田园城市的城市风貌建设放在首位,经过规划,创造整洁、有序、优美、和谐的环境。
2.2.4统筹协调的原则
由于行政区划的调整,某镇于11月与文葵镇合并,11月与大都合并。
因此,在这次的总体规划中,要协调好这两个镇之间的关系,从整个新
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