整理塘下小城市试点行动计划Word文件下载.docx
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三年建成区常住人口达到25万人,其中,新集聚5万人。
三年使用建设用地3480亩,其中,盘活存量249亩、新占用3231亩;
建成区面积扩大到23.95平方公里,其中,三年新增2.15平方公里。
三年完成投资182.83亿元,其中,政府性投资53.30亿元,企业和社会投资129.53亿元。
(二)经济发展迈上产业新平台。
三年完成工业和第三产业投入76.73亿元,提升塘下镇汽摩配产业北区、扩容汽摩配产业东区、新建塘下物流中心,打造塘下温南瑞北商贸区。
2013年全镇GDP总量达120亿元,三次产业比重为40%,二三产业从业人员比重97%;
财政总收入达18.63亿元,其中:
税收收入16.79亿元;
农村居民人均纯收入达20794元。
(三)和谐社会建设书写新华章。
三年共完成教育、卫生、文化、体育、市政设施等社会公益事业投资54.82亿元,形成便捷畅通、运行安全的市政设施网络,结构合理、保障有力的社会事业网络;
完成提升城市服务功能的各类平台建设,形成高效便民的公共服务体系。
(四)人文与生态环境取得新提升。
三年投入人文与生态环境建设投资16.22亿元,形成城市防灾减灾、园林绿化、水质水源大气保护体系;
加快城市社区改造建设,促进生产生活方式改变,实现农民向市民转变。
(五)体制创新实现新突破。
三年预计投入2512万元,建立市里牵头、各方支持、多方联动、功能较强、自主运作的小城市培育试点推进机制。
加快形成财权与事权相匹配、有利于激发城市发展活力、增强城市发展实力的体制机制;
加快形成与城市管理相适应的机构设置和人员配置,构筑数字化、社区化、专业化的小城市行政和社会管理体制。
三、主要任务
通过实施规划带动、政策推动、投资拉动、改革促动等举措,推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约,全面推进由“镇”向“城”的跨越。
(一)加快城市建设、加速人口有效集聚
三年完成总投资116.1亿元,2013年建成区新增常住人口5万人;
建设改造住宅150万㎡。
1、加快人口集聚。
城市户籍人口达16.5万人,在户籍人口中,在城市常住的户籍人口为13.5万人,外来常住人口达11.5万人,城市常住人口集聚率达78%。
2、加快住宅区建设。
投资94.3亿元,新建住宅111万㎡,其中,商住房106万㎡、保障性住房2万㎡、人才公寓3万㎡。
3、加快城中(郊)村改造。
投资16.5亿元,改造旧城41万㎡;
建设新社区1个。
4、加快农村宅基地置换。
投资5.3亿元,保持农村居住点不变的情况下,转移农户353户、1165人。
(二)积极发展特色工业,推进工业提升转型
以构建大平台为抓手,加快工业经济转型升级。
三年完成工业生产和技术改造投入18亿元,三年累计实现工业销售总额1000亿元、利税100亿元,比2010年增长45%。
1、建设工业大平台。
投资15亿元,改建或扩建“七通一平”的工业功能区2.2平方公里。
集聚规上企业65家,淘汰高污染、高耗能、高耗水的落后产能企业35家,盘活存量土地150亩。
2、做强特色产业。
培育以交通运输设备制造业、通用设备制造业、电器机械及器材制造业为基础的3个具有较强市场竞争力的主导产业,分别为实现销售280亿元,占工业总销售的67%。
投资800万元,搭建3个产业共性技术平台,引进和创建省级以上研发机构2家,服务企业105家。
引进和培育专业人才300个。
3、扶持龙头企业。
培育和引进年销售超亿元企业45家,其中超5亿元企业8家,超10亿元企业1家。
培育新上市企业2家。
培育和引进高新技术企业5家。
4、实施名品战略。
创建和引进省级以上著名商标或名牌产品6个,其中国家级1个,销售占本行业的10%;
扩大原有名品名牌的市场占有率,提高5个百分点。
(三)大力推动第三产业,增强城市服务功能
以镇区为第三产业发展的大平台,强化配套设施建设,提升政府服务水平,推进第三产业做大做强。
三年完成投资17.5亿元,服务业增加值达48亿元,比2010年提高5个百分点。
1、大力推进商贸集聚。
实施“四个一”计划,投资4.0亿元,建设一个大型商贸综合体,为官渎购物中心;
投资5000万元,打造一条2000米的塘川街特色商业街;
投资2.5亿元,建设一个温南瑞北中心商贸区,写字楼达2万㎡;
引进一批存取自由、结算快捷的金融机构,总数达到12家。
2、提升发展专业市场。
投资1亿元,改建塘下钢材市场、塘下汽摩配城,提升完善汽车贸易市场,年销售额60亿元。
投资1000万元,创建服务汽车贸易、汽摩配、钢材3大类产业、100种商品的电子商务平台,年销售额20亿元。
3、大力发展旅游服务。
投资1000万元,改造一家大酒店,达到3星级;
投资6亿元,新建1个5星级宾馆。
4、积极发展生产性服务业。
培育塘下现代物流产业中心为省级重点物流企业,该中心投资3.3亿元,建设17000㎡的物流基地。
(四)建设完善市政设施,夯实城市建设基础
三年完成水、电、路、气等市政实施投入20.27亿元,形成便捷、充足、安全的市政设施网。
1、实施城市交通顺畅工程。
投资10.61亿元,构建便捷的交通网,新建或改建城市道路15公里、进城道路4.2公里,连接中心城市快速干道2公里。
投资2亿元,建设公共停车场3个,750泊位。
投资3000万元,实现城区主要道路数字化管理。
2、实施水电气保障工程。
投资4950万元,建设供水网35公里,日供水(或城乡一体保障)能力达8万吨。
投资4.2亿元,新建或扩容输变电系统,新增供电能力55万千瓦。
发展管道燃气,投资3000万元,新增和改造10000户。
投资2000万元,新建2个加油站。
3、实施现代信息通讯工程。
投资1700万元,扩大宽带覆盖率,新增4000户,入户率达50%。
投资4000万元,新建或改造数字电视网,入户率达95%。
4、实施绿化亮化洁化工程。
投资1.14亿元,建设城市休闲公园9个,用地合计为320亩,城市绿化覆盖率达11.5%,人均绿地面积7.1㎡。
投资1500万元,完成主干道、主街道亮化工程15公里;
投资3000万元,增添和完善市政保洁设施,建立城市环卫整体长效保洁机制。
(五)加快发展社会事业,实现生活品质提升
三年完成就业保障、教育卫生、文化体育、养老医疗等社会事业投入12.06亿元,基本形成与城市规模相适应的社会事业网络。
1、提升就业保障水平。
新增就业岗位3000个,其中二产1700个、三产1300个;
城镇登记失业率控制在4%以内。
城镇职工养老、医疗保险参保率达到95%,城乡居民养老、医疗保险参保率达到100%。
投资1650万元,新建1所托老中心、孤寡老人集中供养率达到100%。
2、稳步扩大教育规模。
投资3100万元,新建2所幼儿园,学前教育普及率达到98.2%。
投资5.84亿元,建设改造9所小学、1所中学,达到省2类标准化等级,建成区中小学集聚率达到85%。
投资1000万元,建设改造3所高中(职高),总学生数为7500人,达到省2类标准化等级,毛入学率达到98.8%。
3、提高医疗服务水平。
投资1.3亿元,新建改建2所医院,新增床位152个,总床位数292个,医护人员660人。
投资1500万元,改造城市社区卫生服务中心1个,新建服务站2个。
4、改善文体设施、发展文化产业。
投资4.2亿元,建设一座中心区体育公园,建筑面积为2.63万㎡;
在十二五期间投资1.5亿元建设中心区市民活动中心,建筑面积1.6万㎡,发展地方传统文化和新兴文化产业。
(六)建设文明生态、宜居宜业的现代小城市
三年完成水源保护、河道整治、垃圾污水处理等环境保护投入4.53亿元,形成整洁、优美、舒适、安全的生产生活环境。
1、切实强化森林和水源区保护。
投资1632万元,凤凰山等4处山体美化工程,饮用水源水质达到2类标准。
投资5000万元,全面实施城市河道整治,建立长效管护机制。
2、全面实施垃圾污水无害化处理。
投资2.74亿元,全面实施户集、村(社)收、城处理的垃圾集中无害化处理模式。
其中,投资1850万元,建设两所垃圾中转站,日处理能力达5000吨,垃圾集中无害化处理率达95%。
投资2.2亿元,建设生产生活污水管网110公里,投资2500万,建设四所污水收集泵站日处理能力达1.5万吨,污水集中处理率达到80%。
投资1000万元,新建或改建公厕(沼气池)20个。
3、推进美化静化工程建设。
投资6300万元,实施老街区、城郊结合部等重点区块的整体美化改造,完成改造面积2万㎡。
完成35家“退二进三”企业的搬迁,盘活城市建设用地100亩,打造安静优美的人居环境。
4、强化防灾减灾体系建设。
投资3000万元,按照20~50年一遇的标准,提升改造防洪、排涝设施。
投资1500万元,强化易灾地区的综合整治,消除3个灾害隐患点。
投资500万元,建设1处消防站,提升消防能力。
(七)积极推进城乡统筹发展
三年完成投资7.19亿元,形成村庄布局合理、生产生活条件改善、基本公共服务共享的城乡统筹发展格局。
1、加快发展规模农业和现代农业。
投资3000万元,进一步完善土地激励政策和流转平台,土地流转率提高40个百分点,建设面积为500亩的现代农业园区、建设面积为2100亩的粮食功能区,建设设施农业500亩。
2、改善农村基础设施和环境。
投资3.23亿元,实现安全饮用水、垃圾集中处理、生产生活污水治理、卫生改厕全覆盖。
投资3亿元,公交通村率达100%。
投资3000万元,推进农业面源污染治理。
3、着力推进基本公共服务均等化。
投资500万元,规范88个村居医疗机构,农民健康档案建档率95%,农村新农合参保率稳定在95%以上。
投资3100万元,新建改建2个幼儿园,改善办学条件和设备设施,加大薄弱学校的改造和扶持力度,加强教师队伍建设,提高义务教育均衡水平,对外来人口子女按市民待遇落实入学政策,学前教育入学率达98.2%。
(八)全面提升政府公共服务水平
2011年,完成投资2512万元,构建职能明确、编制到位、设施完备、服务高效的“五大”中心。
1、建设完善行政审批服务中心。
按照小城市培育试点镇必需赋予的县级经济社会管理权限的要求,投资1162万元,新建或扩建集15个职能部门、65项审批事项、6名人员编制,授权到位,既能受理又能办理的行政审批服务中心。
2、加快组建
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