高标准农田建设清理检查工作报告工作总结情况汇报文档格式.docx

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（二）高标准农田建设自评情况

　　xxxx-xxxx年，我县高标准农田建设项目共计建设高标准农田x.x万亩，财政总投入xxxx万元，累计覆盖x个乡镇xx个村，x个农场，由县财政局农开办负责实施。

两个部门负责实施的项目检查评估情况如下

　　按照高标准农田评估要求，xxxx—xxxx年实施的高标准农田建设项目均达到了“符合”或“基本符合”标准。

　　设计规范不存在设计地上水工程而根本没有水源，只有空井房无机井、只有出水口没有管道、只有工程标志而无实质项目建设内容等。

且按照“谁受益、谁管护”“以工程养工程”的原则，在项目完工通过验收后，明晰产权，及时移交，把管护责任落实到项目村和农民群众。

由村级集体组织自行筹集管护资金，结合项目工程产权承包及有偿使用收入作为工程管护经费，以工程养工程。

　　农田机耕路机耕路及其它公益性设施可采用专业队承包或村集体管护的管理机制，定期进行维护、保养。

　　水利设施对节水管道、输变电线路采用集体受益集体维修的机制进行管护;

机电井的维修管护可采用民用民修、谁承包谁维修的管护机制。

　　林业工程对于林网树木按照在谁地边、谁管护、谁受益的原则。

采用集体与农户签订管护协议，农户承担管护义务、农户受益的管护机制。

杜绝了形象工程、政绩工程、官僚主义、形式主义等现象。

　　二、主要做法和成效

　　通过高标准农田建设项目在我县的实施，取得了良好的经济效益和社会效益。

一是改善了农业生产基础条件，奠定了农业生产物质基础;

二是田间道路的整修，推动了农机具配套使用，生产机制的改变，促进了项目区农业机械化、种植区域化、经营产业化的进程，降低劳动强度，提高项目区生产力;

三是通过土地治理项目建设及小农水重点项目的实施，扩大了节水灌溉的面积，提高了林木覆盖率和土壤有机质含量，创造了良好的农业生态环境;

四是提高了土地利用率和产出率，增加人均收入;

五是通过科技培训及示范推广项目的实施，提升了项目区科技水平，形成了x县、乡镇、村科技服务网络，不断提升农产品的质量和市场竞争力，在农作物产量稳步提高的基础上进一步提高种植户收入，并以此为辐射源带动项目镇乃至全x县农业产业化的形成和发展。

　　三、存在问题及建议

（一）管护经费资金不足，管护难度大

　　农田水利工程建成移交后，由村级管理单位负责管护。

由于村级无资金来源，管理养护资金只能从水费中提取。

一方面加重了农民负担，另一方面资金缺口较大，不能筹集足够的管理费用，造成有些项目设施得不到及时的维修养护。

例如路、渠、林等。

（二）建设标准不统一，形不成体系

　　由于多单位实施，不同部门设计标准、规划不一，互相之间缺乏沟通衔接，导致后续开发难度加大，选取项目实施区域难，整个高标准农田建设没有形成统一的体系。

　　（三）三县级资金配套难度大

　　在所有高标准农田建设实施过程中，地方财政和群众配套较为困难。

尤其群众投劳方面，由于我县农村大部青壮年常年外出打工，村中大多为留守妇女、儿童及老人，工程投劳工作难度较大。

　　（四）农作物经济较低

　　由于近年来，农作物价格下降，造成一部分农民种地积极性不高，也制约了农田水利工程建设。

　　（五）微灌、滴灌等节水灌溉普及难度大

　　在我县发展微、滴灌节水方面受到限制较大。

主要发展以集体、种植大户为主，大部分散户地块面积小，种植作物经济较底，难以推广实施微、滴灌项目。

大部以发展管道和防渗渠为主。

　　四、整改对策措施

　　一是关于管护方面，管护机制与制定长期有限规划相结合，对达到开发年限的工程再次列入项目计划增强补短，不断提高标准和要求。

　　二是关于项目管理实施方面，在符合政策文件的情况下，结合实际情况滚动式开发。

统一项目的规划、设计、实施，提高工程的设计质量标准和建设标准，多征求多方意见，开阔思维创新做法，形成系统完善的项目管理体系，避免项目实施运营过程中出现真空地带。

　　各位副主任、秘书长、各位委员

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会会议报告全市高标准农田建设工作情况，请予审议

　　一、高标准农田建设规划情况

　　我市高标准农田建设自29年开展试点，21年全面实施。

按照省、市工作部署，我市于21年编制完成了《宿迁市高标准农田建设规划（21-22年）》，规划涉及沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区和宿城区等5个县（区）、71个乡（镇），建设总面积为2万亩，我市高标准农田比重将由21年的32%，提高到22年的6%以上，平均每年要建设高标准农田13万亩。

目前，我市每年实际安排下达高标准农田建设任务都在2万亩以上，到22年高标准农田占比可达到69%，将超额达到预定指标。

　　根据规划，我市高标准农田建设区域分为粮食安全保障区和现代高效农业示范区。

粮食安全保障区以泗洪北部、宿城南部、宿豫东北部、沭阳东部以及洪泽湖、成子湖周边等为重点区域，主要实施粮食标准化生产;

现代高效农业示范区则以245省道沿线、宿沭一级公路沿线以及黄河故道沿线为重点区域，大力发展特色蔬菜、花卉苗木等现代高效农业。

　　二、高标准农田建设完成情况

　　我市29年至212年共完成建设高标准农田677万亩，累计投入资金9亿元。

分部门、年度和县区建设完成情况为

　　1、分部门完成情况

　　合计农业开发国土水务农委

　　投资

　　（亿元）建设

　　面积

　　（万亩）投资

　　（万亩）

　　96778838761.77196.25486

　　2、分年度完成情况

　　合计29年21年211年212年

　　677万亩1万亩127万亩28万亩27万亩

　　3、分县区完成情况

　　合计沭阳县泗阳县泗洪县宿豫区宿城区

　　677万亩16万亩14万亩15万亩41万亩4万亩

　　至212年底，我市高标准农田占比为474%。

目前，213年高标准农田建设任务已分解下达到各县区和市有关部门，建设任务为23万亩，项目总投资33亿元，其中财政投资18亿元。

项目建成后，全市高标准农田占比将达到495%，高于预期目标5个百分点。

　　作为高标准农田建设牵头单位和主要实施部门，我市农业开发211年度项目建成了宿城区罗圩乡高标准农田、宿豫区来龙镇高标准农田、沭阳县李恒镇高标准农田、泗阳县众兴镇、李口镇高标准农田、泗洪县石集镇高标准农田等5个项目，面积6万亩。

212年度建设了宿城区龙河镇高标准农田、宿豫区侍岭镇高标准农田、沭阳县马厂镇、钱集镇高标准农田、泗阳县穿城镇、三庄乡高标准农田、泗洪县城头乡、石集乡高标准农田面积8万亩。

同时，农业综合开发土地治理项目也都按照高标准农田的标准进行规划设计。

在212年度全省高标准农田示范工程创建活动中，泗阳众兴镇高标准农田和泗洪县石集乡高标准农田被省农业资源开发局评为全省高标准农田示范区。

　　三、高标准农田建设组织管理情况

　　为加强对高标准农田建设工作的组织领导，市政府及各县区分别成立了高标准农田建设领导小组，由市、县（区）分管领导任组长，各级农开、农委、国土、水务等部门为成员单位。

领导小组下设办公室，分别设在市、县（区）农开局，具体负责、协调高标准农田建设组织推进及验收等工作。

在高标准农田建设工作中，全市上下采取明确工作责任、强化督促检查等措施，有效推动各项工作落实。

（一）建立部门联动工作机制。

在市、县区高标准农田建设领导小组的领导下，建立了有效的工作统筹协调机制。

从项目规划、计划审批、进度督查、验收考核等各个环节密切配合，定期组织会办，及时协调、解决高标准农田建设中遇到的各种问题，为全面完成高标准农田建设任务奠定坚实的组织基础和机制保障。

（二）加强项目评估论证。

我市高标准农田项目实行公开竞争选项、立项，通过实地考察、专家评审、中介审查等方式对项目进行综合评定，严格项目评估程序，加强对项目规划、工程设计等方面的评估，提高了项目选项的公开性、规范性和科学性。

　　（三）规范工程招投标和质量监管。

在高标准农田项目建设招投标过程中，我们和市招投标中心紧密配合，根据农业开发业务特点，共同研究制定操作性强的招投管理办法，进一步规范和强化工程招投标工作。

同时，为切实保障工程质量，我们全面推行“群众监督、部门监管、专业监理、审计监察”四位一体的项目工程质量监管体系，加强对工程质量、进度和资金的管理。

　　（四）强化项目实施管理。

为保证年度项目按要求圆满完成，在各级政府的领导下，农开、农委、国土、水利等部门实行重点工程联系制度，适时组织开展“施工突击月”、现场观摩会、集中检查等活动，切实加强对项目实施推进的督促检查，随时跟踪项目建设进度、监督工程质量以及资金使用等情况。

　　（五）加强验收考核。

按照“谁主管、谁负责、谁验收”的原则，市各主管部门负责各自高标准农田建设项目的建设、推进和验收工作。

并定期将项目实施、完成情况报市高标准农田建设领导小组办公室。

各类项目完成验收后，报经市高标准农田农田建设领导小组予以确认。

同时，市级组织对各县区高标准农田建设任务完成情况进行考核，考核结果和任务完成情况在全市范围内进行通报。

　　四、高标准农田建设取得的主要成效

　　按照“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”六条标准，我市高标准农田建设取得明显成效，得到各级党委、政府充分肯定和项目区群众的广泛认可。

（一）改善了农业生产条件。

通过高标准农田建设，实施水利、农业、林业、科技等综合措施，进行水、田、林、路综合治理，项目区建成田成方、林成网、路相通、渠相连的高产、稳产、旱涝保收高标准农田。

农业基本生产条件明显改善，抗御自然灾害能力显著增强，土地利用率和产出率大大提高，增强了农业发展后劲，为农业和农村经济快速发展奠定了坚实的基础。

（二）做强了地方农业主导产业。

全市高标准农田项目建设始终坚持把扶持壮大地方农业主导产业，作为促进现代农业发展的主要抓手，重点对花卉苗木、特色蔬菜、优质稻米等主导产业进行连续扶持。

通过项目实施，我市的农业得以进一步发展壮大，项目区的农民收入得到增长。

　　如泗阳县众兴镇项目区沿245省道，连续2年规划建设高标准农田3万亩，在项目区重点扶持花卉、苗木、休闲旅游观光等特色产业，吸引了大禾庄园、龙窝塘鲜切花基地、城南植物园、绿羽苗木、天彩园林、美好园林草花基地等多个观光农业项目成功落户。

　　（三）促进了现代农业发展。

我市高标准农田项目建设依据当地农业资源特色和区域比较优势，围绕培育特色产业和特色经济，突出扶持各类现代农业园区建