人事制度的弊端和解决的方法Word文档下载推荐.doc
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就拿国土系统腐败案件而言,国土系统腐败案件呈易发高发态势。
管国土的官员栽在土地上面,“前腐后继”之势更加明显。
江西国土系统“腐败群案”:
4名在职副厅长3人落马,江西国土系统一年多来共有13名领导干部被检察机关立案查处;
而2006年以来,江西全省11个设区市国土资源局有4名正副局长、县(市、区)国土资源局有29名正副局长被查处。
一些地产商老板打着春节拜年的名义,排着队向国土官员送礼,名贵礼品琳琅满目,装钱的信封随处可见,每个都装着几万元。
为什么在反腐高调天天喊月月喊的情势下,土地腐败还那么容易得逞呢?
国土腐败案易发高发的主要原因是由于:
国土资源管理部门权力相对集中,权力制约机制尚不完善,监督不到位,权力过大,同时权力又得不到有效制衡,自然会成为腐败的温床!
而当前中国政府官员“前腐后继”的原因:
在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前,放松学习和道德修养,世界观、人生观、价值观严重扭曲,消极腐朽思想恶性膨胀,是导致腐败分子走上严重违纪违法道路的根本原因;
目无党纪国法、肆意践踏民主集中制,凌驾于组织之上,不受监督制约,是导致他们走向腐败的重要因素;
对党政领导干部中存在的不正之风认识不足、治理不够,执行廉洁自律的有关规定流于形式,是产生腐败案件的温床;
对“一把手”的监督机制存在缺陷,“一把手”搞腐败,带来的危害性更大;
干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制,为跑官要官、买官卖官提供了机会,同时又成为派生其他腐败的源头;
在建立社会主义市场经济体制的过程中,政府管理体制还不够健全和完善,为一些领导干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了土壤和条件。
从权力制约看我国当前部分官员“前腐后继“看来,我国当前人事制度的弊端在于:
人事行政管理宏观管理观念薄弱,部门职能重叠、协调难度大、工作效率低;
选入视野不够宽,用人机制不够活,对企业领导人员的监督机制和激励机制还不健全、不配套。
从而导致部分国家行政人员利用行政管理的特殊的强制性,逃脱社会和人民的监督、高高在上、官僚主义、甚至弄权渎职、以权谋私。
(1)竞争激励机制乏力。
作为职务升降制度的竞争上岗的完全落实还有一定难度。
在薪酬管理方面,统一的工资管理体制和工资标准缺乏灵活性。
很多时候,公务员的晋升、加薪完全由“一把手”说了算,严重影响了公务员积极性、主动性和创造性的发挥。
导致公务员的消极情绪增加,使得工作效率非常的低,从而阻碍国家进一步的发展。
(2)管理体制不科学。
我国法定的公务员管理机构之间的关系是业务指导和监督的关系。
但因为我国实行党政双轨制管理体制,党的领导权、干部领导权与政府人事管理难以完全划分清晰,所以不能起到很好的监督作用
(3)法规体系不完备。
虽然国家公务员法已出台并实施,较国家公务员条例也有了很大进步,但全面贯彻落实有一个过程,难免出现新问题需要解决,并且缺少相关配套法规的延伸、补充或解释。
所以不能很好的实施。
(4)职位分类不科学。
一律按照一个模式管理的方法分类,不利于国家公务员的科学管理,作为一种过渡性的管理体制,在实际运作中,它不可避免地存在这样的问题:
一是分类过于简单、笼统、范围太小,职位分析不严谨;
二是一般行政类公务员和专业技术类公务员没有区分。
针对当前我国人事制度的弊端,我国应该:
(1)任人唯贤,德才兼备的原则。
人类历史充分证明了一个道理,任人唯贤,国家就会兴旺发达;
任人唯亲,国家就腐败衰退。
用人首先要有标准,任人唯亲和任人唯贤反映了选才用人的两种的两种不同的标准。
“贤”就是德才兼备。
“德”是指政治素质,才是之业务能力,坚持德才兼备的用人标准,就是把那些立志为人民造福,为发展生产力,为社会主义事业做出贡献,既有现代经济,科学知识,又有革新精神,勇于创造,能够开创局面的人才选拔充实到行政机关队伍中。
且德和才缺一不可,不能偏废,追求私利,腐化堕落。
给人民的事业带来危害。
(2)注重功绩,晋升唯功原则。
功绩制是现代公务员制度的一个重要特征。
功绩就是工作实绩,是公务员做出的贡献,它是一个人业务水平,工作能力和工作态度的综合反映。
功绩制原则强调对公务员的管理要注重实绩,按照功绩实施晋升。
以功绩对公务员考核,评定的标准,根据工作表现和工作成绩决定公务员的升降,奖惩,是激励公务员勤奋而又创造性地工作的重要手段,这有利于公务员多做贡献,提高工作效率,有利于强化公务员的竞争意识。
(3)不断更新,合理流动原则。
行政队伍不断更新,合理流动,是社会发展,行政任务变化的要求,也符合人的自然规律。
不断更新可以注入新的理念新的元素,有利于人员的生长。
通过合理的流动,才能解决干部终身制问题。
行政人员的不断更新,合理流动,实现新陈代谢,能够保持行政人员队伍的生命力和创造力。
(4)依法管理,公开监督原则。
依法管理是人事行政的一个重要原则。
它要求人事行政的目的、要求、内容、步鄹和方法等,通过立法程序规范起来,依靠法律法规制度确保人事行政的有校实施。
(5)建立国家公务员制度。
公务员管理的政策法规要公之于众,公开行政人事的录用、考核、升降、奖惩、工资制度等内容,将人事行政自觉的置于广泛的社会监督之下,改变过去那种半封闭的神秘化的做法。
并建立一系列有关公务员制度的法律规范。
(6)扬长避短、适才适用的原则。
人事行政工作的基本要求是谋求人和事的一致性。
为此必须做到知事识人。
扬长避短就是用人所长。
任何人都有其优点和却对,用人所长则天下无不可用之才,求全责备则世上无可用之人。
扬长避短,就是看到人们的长处,创造条件使这些长处得到充分的发挥;
对其短处则尽量避开,并尽可能创造有利条件是帮助其克服短处。
要扬长避短,必须做到适才适用,就是根据每个人的专长和能力。
志向和条件,做到才以致用,大材大用、小材小用,各得其所,各尽其才。
这样才能把适合的人放在合适的位置上,就能扬长避短,发挥每个人的优势。
也就是说我国应当改革干部人事制度,将国家队伍合理分解为对不同类型的工作人员。
其次应当适当增加政府人力资源的宏观预测和中长期规划,注重各部门人员测评和挑选,人力资源的开发,适当的人尽其才。
政府部门的人力资源管理应由“人治”走向“法制”,将法制精神融入到政府的人力资源管理当中,完善公务员管理法规,形成规范化,法制化的管理模式,确保政府部门对人力资源进行依法管理!
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