大面积停电事件应急预案全文Word文档格式.docx
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1.5.2发生以下情况之一,为较大电网大面积停电事件:
造成电网减供负荷到40%以上60%以下者。
居民停电用户数达到供电总用户数50%以上70%以下者。
停电应急指挥部确定为较大电网大面积停电事件者。
1.5.3发生下列情况之一,为一般电网大面积停电事件:
造成电网减供负荷达到20%以上40%以下者。
居民停电用户数达到供电总用户30%以上50%以下者。
造成政府、广电中心、综合医院、自来水公司、武警支队或公安等用户发生失电。
导致化工等化工用户的电力中断。
电力公司根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为一般电网大面积停电事件者。
2组织体系
2.1组织指挥机构
大面积停电事件应急指挥部是大面积停电事件应急工作的领导机构,由党委常委、副师长担任指挥长。
2.1.1指挥部组成
指挥长:
副指挥长:
成员:
党委宣传部,发改委、工信局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、水利局、气象局、卫健委、应急管理局、城市管理局,电力公司。
指挥部可根据应急需要,依托各成员单位设立电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组四个应急工作组。
指挥部下设办公室,办公室设在发改委,负责协调各成员单位,办公室主任由发改委主任兼任。
2.1.2指挥长职责
负责主持大面积停电事件应急指挥部的全部工作,对大面积停电应急事件进行统一指挥。
2.1.3副指挥长职责
负责协助指挥长开展工作,对大面积停电事件的信息进行审查。
2.1.4成员单位职责
党委宣传部:
组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;
收集分析社会公众动态,加强传统和新兴新闻媒体管理,正确引导舆论;
及时澄清不实信息,回应社会关切。
发改委:
负责协调电力专业应急救援队伍;
协调做好社会应急措施落实的综合工作。
工信局:
负责因大面积停电事件造成通信故障的事后恢复工作和相关应急通信。
公安局:
负责事发现场治安和交通疏导,视情况采取隔离警戒和交通管制等措施;
为抢险人员开辟绿色通道,并会同有关部门开展遇险人员的疏散和救助,保障应急车辆优先通行;
加强社会巡逻防范,严密防范和严厉打击违法犯罪活动,维护社会稳定。
民政局:
负责做好群众救助和协调群众安置等事宜。
司法局:
负责做好大面积停电事件的相关法律服务工作。
财政局:
负责应急预案演练、救援物资储备、应急与抢险、电网大面积停电后恢复等有关的经费保障。
自然资源和规划局:
协助做好因突发性地质灾害造成的大面积停电事件的应急救援,提供地质灾害的监测信息。
住建局:
负责协调维持和恢复城市供气、供热等公共设施正常运行,保障居民基本生活需要。
交通运输局:
负责应急处置所需的交通运输保障。
水利局:
做好因洪水、干旱等自然灾害造成的大面积停电事件的相关处置工作;
负责提供雨情、水情等监测信息;
协调维持城市供水、排水等设施正常运行;
为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的水文服务。
气象局:
负责适时提供威胁电网安全的气象条件的监测和预报,及时发布灾害性天气预报和预警;
负责对事件现场及周边地区的气象监测,提供必要的气象信息服务。
卫健委:
负责组织医疗卫生机构做好医疗救治工作;
报告事件伤亡情况和救治信息。
应急管理局:
协助行业主管部门做好大面积停电突发安全事故调查工作;
统筹协调有关部门做好安全事故救援,组织骨干应急救援队伍实施救援行动。
城市管理局:
负责协调维持和恢复城市市政照明等公共设施的正常运行,并为应急救援提供支援。
电力公司:
负责初步研判大面积停电事件的状态等级,并在第一时间报告指挥部;
在指挥部的领导下,配合相关部门开展电力抢修工作,并负责电力抢险物资的储备;
建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度;
做好应急演练及宣传培训工作。
2.1.5各工作组职责
电力恢复组:
由发改委牵头,相关部门配合。
组织电力抢修恢复工作,尽快恢复受影响区域供电工作;
负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障。
新闻宣传组:
由党委宣传部牵头,相关部门配合。
收集分析社会公众动态,加强媒体和互联网的管理,正确引导舆论,及时澄清不实信息,回应社会关切。
综合保障组:
对大面积停电事件受灾情况进行核实,指导恢复电力抢修方案,组织开展事件处置评估。
社会稳定组:
由公安局牵头,相关部门配合。
加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;
加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;
加强对重点区域、重点单位的警戒;
做好受影响人员与涉事单位、有关部门矛盾纠纷化解等工作,切实维护社会稳定。
2.1.6指挥部办公室职责
负责落实指挥部指示和部署,传达上级领导的有关要求,指挥、协调成员单位和大面积停电事件发生地应急指挥机构参与应急处置工作。
负责提出启动应急预案和应急处置方案。
负责处置大面积停电事件时停电信息收集,并按照预案规定对停电事件提出定级建议。
负责事后统计损失情况及受灾情况,并对工作进行总结,提出改进意见。
其他与大面积停电事件相关的应急管理工作。
2.2各团镇、街道办、经开区管委会及农业科技园区组织指挥机构
各团镇、街道办、经开区管委会及农业科技园区要结合本地区实际,建立健全应急组织指挥机构,负责指挥、协调处置区域内大面积停电事件工作。
要建立健全跨区域应急合作和联动机制,一旦发生跨区域大面积停电事件时立即启动。
2.3现场指挥机构
发生大面积停电事件时,事发地的团镇、街道办、经开区管委会及农业科技园区根据需要成立现场指挥部,负责现场的组织指挥工作。
参与现场处置的有关部门、单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。
2.4电力企业
电力公司要建立健全应急组织指挥机构,制定停电应急预案,在停电应急指挥部的领导下负责本企业电力突发事件的报告、抢险工作。
2.5重要电力用户
重要电力用户要制定本单位停电事件应急预案,配备应急电源,建立停电事故预防措施,完善重大危险源电力安全保障和防护机制,防范重大危险源因停电引发的次生灾害。
2.6应急专家组
各组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组,成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成,对大面积停电事件应对处置工作提供技术支持,参与修订完善应急预案以及事态的处置评估。
3监测预警和信息报告
3.1风险分析
可导致发生大面积停电事件的风险主要包括:
3.1.1自然灾害风险
沙尘暴、冰雹、大雪、冻雨等气象灾害,可能造成电网输变电设备大范围损毁,从而导致电网大面积停电。
3.1.2电网网架结构风险
电网局部电网网架薄弱,单线、单母、单变、同杆多回线等供电情况仍然存在,安全控制难度较大。
重要输变电设备、自动化系统故障,可能引发电网大面积停电。
3.2监测
气象、水利、林业、科技、公安、交通运输、国土等部门要将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围,加强预测预报,提高灾害预测和预警能力。
电力公司应建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度,对出现的问题早发现、早处理,尽量将事故控制在初发阶段和局部地区,防止事故扩大化,电力公司应综合气象、林业、地震、国土、水利等部门提供的信息建立健全电网防止自然灾害预警体系。
3.3预警
3.3.1预警分级
根据可能导致的电网大面积停电影响范围和严重程度,将电网大面积停电预警分为一级、二级、三级,依次用红色、橙色、黄色标示,一级为最高级别。
预警分级标准参照事件分级。
3.3.2预警信息发布
电力公司研判可能发生大面积停电事件时,要及时将有关情况报告至停电应急指挥部,提出预警信息和建议,并视情况通知重要电力用户。
停电应急指挥部应及时组织研判,必要时报请批准后向社会公众发布预警,并通报其他相关部门和单位。
3.3.3预警行动
预警信息发布后,电力公司要加强设备巡查检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展;
组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备,并做好大面积事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。
重要电力用户做好自备应急电源启动准备。
受影响区域,相关部门做好维持公共秩序、供气供水、商品供应、交通物流等方面的应急准备;
加强相关舆论监测,主动回应社会公众的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。
3.3.4预警解除
根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布,谁解除”的原则,适时终止相关措施。
3.3.5信息报告
大面积停电事件发生后,电力公司应立即向发改委报告。
发改委接到大面积停电事件信息报告或者监测相关信息后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别做出初步认定后,按规定的时限、程序和要求,向应急停电指挥部报告,并通报同级其他相关部门。
4应急响应
4.1响应分级
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为一级、二级和三级三个等级。
初判发生重大大面积停电事件,启动一级应急响应,由指挥部负责指挥对应工作。
由启动本级应急响应。
对于未达到一般大面积停电事件标准,但对社会发生较大影响的其他停电事件,可结合实际情况启动应急响应。
应急响应启动后,可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别。
4.2应急处置
4.2.1指挥部应急处置
发生重大大面积停电事件时,指挥部主要开展以下工作:
统一领导大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作。
组织召开停电应急会议,就有关重大应急问题做出决策和部署。
进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息。
派出工作组赴现场指导应急处置工作,成立现场指挥部,协调开展应对工作。
及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况。
组织开展抢修队伍、物资、装备支援。
视情况向兵团提出支援请求。
统一组织信息发布和舆论引导工作。
组织开展事件处置评估。
协调解决应急处置中发生的其他问题。
发生较大大面积停电事件时,指挥部主要开展以下工作:
密切跟踪事态发展,指导督促做好应对工作。
视情况派出工作组赴现场协调事件应对等工作。
根据电力公司
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