农业局局长在全市20xx年农业工作会上的发言讲话Word格式.docx

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今年的中央一号文件指出，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

做好新常态下的农业工作，必须认真分析当下农业工作面临的新形势、新任务、新要求。

　　新常态新成绩。

近年来，全市农业工作按照“加快推进传统农业向现代农业转型，促进城乡统筹发展”的总体要求，强措施，保发展，调结构，促转型，现代农业整体发展水平全面提升。

一是农业基础产业稳步发展。

全市农业部门积极落实各项惠农政策，大力遏制耕地抛荒，积极推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、早稻集中育秧技术等水稻生产关键技术，大力开展粮食高产创建、超级稻推广示范及蔬菜、果茶标准园建设等工作，主要农作物生产面积、总产量、总产值实现了稳中有升。

按农业部门统计口径，XX年，全市粮食生产面积万亩、总产190万吨，夏收油菜万亩、总产万吨。

蔬菜播种面积160万亩、产量290万吨、产值56亿元，蔬菜自给率达到80%。

新增水果面积4万亩，总面积达到112万亩，产量95万吨、产值24亿元。

新扩茶园面积5万亩，总面积达到万亩，总产量6000吨、产值亿元。

二是庄园经济蓬勃发展。

从XX年年末开始，全市上下全力推进现代农业庄园建设，目前已建成11个高标准的精品现代农业庄园，共发展比较规范的休闲农庄122，其中省级三星级休闲农庄57家、四星级41家、五星级24家，实现庄园经济与休闲农业营业收入35亿元，同比增长21%。

桂阳县、郴州市小埠生态农业产业园、永兴山水银都度假村有限公司和桂阳县九竹园有机农庄分别获评全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点和国家五星级休闲农庄。

三是农业产业化水平全面提高。

积极推进“5171”工程，新增省级农业龙头企业12家，全市市级以上农业龙头企业达到167家，销售收入预计283亿元，同比增长20%，其中产值过亿元企业42家、过5亿元企业4家、过10亿元企业1家，有7家企业列入全省“百企”培育计划，产前、产中、产后服务的产业体系不断完善，带动了优质稻米、脐橙、冰糖橙、水产、果蔬、茶叶等优势农业产业发展。

着力加强农产品加工园区建设，全市启动农业产业化新扩改项目64个，其中21个列入市级重大项目，计划投资总额45亿元，今年完成投资30亿元。

全市XX年农产品加工业销售收入555亿元，同比增长21%。

四是农产品质量安全得到有力保障。

健全了监管体系。

市、县两级农业部门均成立了农产品质量安全监管机构，所有乡镇均设立了农产品质量安全监管站，设立省、市、县三级检测点170个。

标准化生产规模不断扩大，XX年全市通过“三品一标”认证77个，推广标准化生产面积262万亩，标准化实施覆盖率达%。

农产品监督检测机制不断完善，加强了对重点农产品和重大节会期间的监督检测，XX年“省检”、“市检”、“县检”合格率均在为97%以上。

五是农业发展基础不断巩固。

市农科所国家级农作物品种区域试验站项目、市农产品质量安全检验检测中心建设等项目进展顺利。

XX年，临武成功申报认定为第三批国家现代农业示范区，11个县市区各成功申报了一个省级现代农业综合产业园，宜章、资兴、汝城各成功申报了一个省级现代农业特色产业园，200户家庭农场被列为省级家庭农场示范场进行了重点扶持。

通过开展冬春大培训等活动，农业科技入户使用率达到95%，农民科技素质进一步提高。

　　新常态新挑战。

当前我市现代农业发展在生产成本、资源环境、体制机制等方面都面临一系列困难和挑战。

一是农业基础设施仍然比较薄弱，抵御自然灾害的能力仍然不强。

水渠、机耕道、坡耕地的改造、标准农田建设滞后，小丘块、山坡地的农业机械化操作受到很大的局限。

二是农资成本、劳动力成本不断攀升，特别是生产性的服务费用的支出，据统计，年均增幅达到8%到9%，农业生产比较效益低，国际国内农产品价格倒挂，主要农产品价格国际竞争力不强。

如稻谷、玉米等主要农产品国内价格，已经超过了进口价格，农业发展的空间越来越小，压力越来越大。

三是农业生态环境恶化，工业污染及化肥、农药、农膜等造成的土壤和水体的污染不断加剧，耕地保护和耕地污染治理的任务艰巨。

作为有色金属之乡，我市耕地的重金属污染问题显得尤为严峻，不少耕地因此荒废，对农业生产的影响更为明显。

四是农业生产经营机制整体落后，农业生产的组织化程度和市场化程度比较低，劳动生产率低下。

五是农业投入仍然不足。

一个方面是各级财政对农业的投入虽然有所增长，但仍不能满足发展的需要；

另一个方面是社会资本向农业的投入仍然不多，难以满足现代农业发展的根本需要。

　　新常态新机遇。

我市现代农业发展在面临一系列困难和挑战的同时，也将迎来一个新的发展机遇期。

一是中央的发展方向和思路更加明确。

中央经济工作会议提出，我国农业发展唯一的出路就是坚定不移地加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

今年的中央1号文件提出，“中国要强，农业必须强”，“中国要富，农民必须富”，“中国要美，农村必须美”，把“三农”工作上升到了一个新的高度，并从围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式，围绕促进农民增收，加大惠农政策力度，围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设，围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革，围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设5个方面提出了具体要求。

二是省里对农业的支持和投入力度创历史。

根据《关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》，从XX年起，省里组织实施“百企千社万户”现代农业发展工程和“百片千园万名”科技兴农工程，对农业的扶持针对性更强、力度更大。

从目前的情况来说，郴州争取了一些相应的项目，但总体来说还不理想，还需进一步努力，抢抓机遇，争取更多的项目资金，为加快现代农业发展打下良好基础。

三是全市现代农业发展的步伐加快。

XX年和XX年，市委、市政府先后出台了鼓励发展庄园经济、加快发展休闲农庄、扶持发展茶叶产业的文件，出台了一系列的优惠政策和扶持措施，各项农业工作推进顺利，我市迎来了加快发展现代农业的一个黄金时期。

四是新一轮政府机构改革启动，农业局、农办将重新组建农业委。

新组建的机构，将对行政资源进行优化组合，整合分散的职能，归并重叠的职能，理顺交叉的职能，达到简化行政程序、降低行政成本、提高行政效率，将更加适应现代农业发展的需要。

　　二、理清思路，牢牢把握XX年全市农业工作的目标任务

　　XX年全市农业工作要以党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实中央一号文件、全省农业农村工作会议、市委经济工作会议精神，坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障，以加快农业发展方式转变、实现郴州新型农业现代化为中心，以深入实施两个“十百千”工程和“十大农业富民工程”为抓手，以农业生产基地建设、农业产业化、庄园经济发展、农产品质量安全监管为重点，以提升现代农业综合发展水平为目标，强化工作措施，加强督查考核，全面提高农业综合效益，促进全市农业稳定增长、农民持续增收、农村全面发展，确保农业产业增加值过200亿元、农民人平纯收入增长10%，全面提升六个水平。

　　全面提升主要农产品保障水平。

粮食等主要农产品生产永远是农业部门的首要任务。

一是要继续强化粮食生产和“菜篮子”县市区长负责制，上午各县市区政府已经向市政府递交了责任状，但工作落实还需在座的同志们去抓。

二是要坚决遏制耕地抛荒，稳定粮食等主要农作物生产面积，优化品种结构，提高单产和品质。

除继续开展粮食生产高产创建，除办好部、省高产示范片外，还要继续创办市级高产示范片24个，确保粮食生产面积稳定在510万亩左右，粮食总产稳定在195万吨左右。

三是要完成提质改造城镇专业蔬菜基地2万亩，实现蔬菜种植面积160万亩、产值55亿元，还要抓好北湖、资兴、永兴、宜章、临武、汝城、桂东等县市区的4万亩规模供港蔬菜基地，确保年供港蔬菜8万吨。

四是要加快柑桔、茶叶优势产业带建设和特色水果产业基地建设，确保新增水果面积3万亩、茶园面积4万亩，经济作物面积达到216万亩以上、总产值达50亿元。

五是要深入推进农业结构调整，扎实推进丘岗山地特色农业发展，抓好水果、茶叶品种改良，重点规划建设好郴州大道沿线和西河沿岸现代农业示范带、安仁永兴资兴油-稻-稻粮油优质高产生产示范带、桂东汝城宜章临武罗宵山脉南岭山脉经济作物规模化标准化生产示范带、桂阳嘉禾烟稻连作高效栽培模式示范带四个农业产业带。

　　全面提升农业产业化经营水平。

一是要继续推进农业产业化“5171”工程，整合品牌资源，积极支持名牌产品、著名商标申评工作，每个县培育1-2个主导产业，每个主导产业培植1-2个标志性龙头企业，培育新增过亿元龙头企业8家、过5亿元的5家、过10亿元的1家，全市农产品加工业销售收入产值达到670亿元。

要加快推进农产品加工园区大扩容，积极引导农产品加工企业集聚园区，继续抓好资兴市罗围食品工业园、桂阳芙蓉食品加工园的提质扩容工作，力争实现园区年产值50亿元目标。

二是要大力推进庄园经济发展，确保年底建成17个生产基地面积达1000亩以上、年产值过XX万元、休闲农庄标准达省四星以上的高标准现代精品农业庄园，其中北湖、苏仙、资兴、桂阳、宜章、永兴等6县市区各建成2个，嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁各建成1个。

重点要在郴州大道、郴永宜、107国道绕城线、槐万公路沿线打造一批特色鲜明的休闲农业庄园。

三是要积极培育与发展以农户家庭经营为主导的农民专业合作经济组织，大力发展家庭农场，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场流转，促进适度规模经营，重点扶持一批家庭农场，带动一批种粮大户、种菜大户等发展。

　　全面提升农产品质量安全水平。

一是要加快市、县、乡三级检测站和生产基地、经营主体自律性检测点建设，建立健全农产品质量全程追溯体系、信用体系和技术管控保障体系。

二是要大力推进标准化生产，制定完善覆盖农业主导产业的标准化生产技术规程，积极构建农业生产标准体系，加强农业投入品监管，建立和推行农产品产地准出制度，每个主导产业抓好2-3个重点示范基地，确保全市标准化生产实施面积达280万亩。

三是要积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证，新发展“三品一标”农产品75个。

四是要加大农产品质量安全监测力度，全年完成国检任务226批、市检任务1050批、县检任务4万批，监测品种和区域在主要实用农产品和商品生产基地实现全覆盖，确保主要农产品农药残留、重金属含量合格率符合省定控制标准。

　　全面提升农业综合发展水平。

一是要进一步完善农业基础设施，全面完成国家下达的标准粮田建设任务。

要深入实施两个“十百千工程”，建设好1个国家现代农业示范区、3个蔬菜和果茶标准园、11个省级“现代农业综合产业园”、3个省级“现代农业特色产业示范园”，新建或续建11个市级现代农业示范园。

二是要全面完成所有乡镇农技推广机构站房建设和仪器配套项目建设，强化乡镇农技综合服务机构的公益性服务职能，建立规范的乡镇农技推广工作运行管理机制。

三是要加快农业科技创新和应用，建设好“12316”农业信息综合服务平台，积极开展农作物新品种和农业实用技术的试验示范推广，大力推广节地、节肥、节药、节水生产技术，确保早稻集中育秧技术覆盖率达30%以上、水稻合理密植技术覆盖率100%、晚稻安全齐穗技术覆盖率100%、超级稻示范推广160万亩以上、测土配方施肥面积500万亩以上，专业化统防统治与绿色防控在粮食高产创建示范基地、“三品一标”基地、园艺作物标准园、现代农业示范区等优势农产品基地全