综合交通违法监测系统解决方案项目建议书Word格式文档下载.docx
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本套非现场执法技术的系列方案中,将非现场执法系统按照固定式或移动式等进行区分,形成了6个专门的系统解决方案,每个系统给出了详细的建设方案和成熟可靠的产品。
这六个系统分别是:
高清电子警察系统,高清卡口监控系统,综合违法监测系统,移动公交车道违法监测系统,移动交警执法监测系统,违法停车自动检测系统。
非现场执法技术的起源
交通拥堵问题一直都是城市治理的难题,由交通拥堵带来一系列违章问题一直以来饱受人们诟病,道路上出现的抢道越线、违法占道、不按标志线行驶等违章现象使得本就饱和的路段更加恶化,而且随时可能诱发交通事故,造成严重的人身伤害和财产损失。
城市主要路口与路段的有效治理,因此也就成为了城市运行保障能力提高的关键所在。
长期以来,广大一线交警一直沿用的是上路执勤——发现交通违法车辆——示意违法车辆靠边停车——对驾驶人讲明违法性质——依法对其作出处罚这一传统执法模式。
但随着我国汽车保有量的迅猛增长,这种执法模式已逐渐不能满足社会经济快速发展的需要,具体表现在:
1.覆盖面窄,效能有限。
警力配置与人口、车辆基数比相差悬殊,如果对各类交通违法行为,一味通过交通民警现场执法来处理,那便意味着有大量不在或脱离民警视线的交通违法得不到及时纠正,特别是车辆闯红灯、压黄线、变道行驶,单靠民警现场执法必定存在很多盲区,不利于当前交通环境的改善;
2.取证困难,执法受阻。
随着交警部门治理力度的加大和人民群众法律意识的逐年提高,一些违法司机为逃避处罚,往往采取拦截不停、无理取闹、与民警发生争执甚至打骂民警、向民警索要违法证据的做法,传统执法模式对此类现象已很难应对,不利于交警执法威严的树立;
3.无法保障交警人身安全。
由于广大一线民警的工作压力普遍较大,体力、精力常常处于透支状态,再加上现场拦车是查纠交通违法行为的必要环节,具有一定的危险性,因此,在工作中,民警因劳累致死、被违法车辆撞伤、撞残、撞亡的事件屡见不鲜,不利于民警生命安全的保障。
近些年来,在国内城市中相继出现了非现场执法系统,如现在应用最广泛的闯红灯电子警察系统,电子卡口系统等。
采取“非现场执法”模式,显然能够弥补上述不足,首先,会有效解决警力不足、民警工作强度过大、查纠交通违法行为数量受限的矛盾,使民警从繁重的一线工作中解脱出来,同时,科技装备的使用,还会大大提高公安交管部门日常执法的工作效率;
其次,有利于公安交管部门及时、准确地对交通违法行为进行证据固定和保全,避免民警因主、客观原因造成的执法不准确和随意执法现象,减少群众复议案件的发生;
再次,由于非现场执法模式不需要民警与交通违法者面对面接触,因此,会有效避免双方冲突、民警被撞事件以及人情化执法现象的发生。
此外,该执法模式因其具备监管时间长、空间广的特点优势,还能使广大驾驶人提高依法行驶、规范通行的自觉性,有利于形成良好的交通氛围。
在许多城市,自部分路口安装机动车闯红灯自动拍照系统后,车辆闯红灯现象已明显减少。
非现场执法技术存在的问题
交警执法形象问题
我国目前有些地方财政状况紧张,当地政府把交警的罚款当作创收提高财政收入的一条出路。
尽管国家法律三令五申禁止对交警部门下达罚没指标,如《道路交通安全法》第八十六条明确规定:
“任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标;
公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准”,但还是出现某些地区变相下达指标的现象。
同时少数地方执法办案制度和程序不够完善,执法监督制度不够健全,造成了交通民警规避监督和执法的任意,随意罚款、加重罚款、靠上限罚款等现象较为突出,以罚代管、管理趋利化等问题严重,影响了警民关系和群众工作基础。
这一现象同样体现在非现场执法过程中。
一些执法者使用非现场执法行为主观上就存在以处罚、罚款为目的的故意,对于可以运用教育手段解决的问题,却采取非现场执法方式,用处罚特别是罚款方式解决,在一定程度上影响了执法公平公正。
这种错误的倾向,可以归结成两个方面,一是片面强调处罚作用,为处罚而处罚。
二是只处罚不教育。
现实中经常有车辆在交通信号灯路口由于前车的遮挡看不到信号灯的情况,往往跟随前车通过时在红灯亮起的一瞬间刚好越线。
对这种违章应属于情节轻微,通过教育即可达到警示驾驶员的作用,但实际都进行了处罚。
这种处罚忽视“教育”环节和社会效应,给群众造成为执法而执法、为罚款而执法的执法形象。
道路监控管理资源问题
虽然目前在主要路段安装的电子警察设备在一定程度上起到了治理的作用,但是很多地方的交通非现场执法设施由于规划和设计不科学,使用的设备技术不成熟先进,造成了路线各种非现场执法的前端设备林立的状况。
往往一个路口多个位置存在多种不同的摄像机,补光灯及各类工控机设备。
首先,非现场执法系统的设备数量过多,会给系统的安装、维护带来很大的成本负担。
系统安装的位置受到网络、供电的影响,不方便迁移。
其次,系统过于复杂后,从技术上无法进行系统的大规模部署。
第三,部分前端设施属于重复建设,浪费资源,影响系统稳定性。
此外,道路上过多的监控设备会给群众带来心理上的抵触,影响城市的安居形象。
设计思路
针对上节所述问题,本套项目建议书的非现场执法系统,其设计必须遵循以下思路:
非现场执法系统要能体现交通执法的目的在于规范交通行为,而不是获得罚款;
非现场执法系统的设计,安装,运营,都要坚持执法为民的思想,要能够体现交通执法的目的在于规范各类交通行为,引导培养驾驶员主动遵守交通规则的意识,而不是仅仅为了获得罚款而选择非现场执法设备。
非现场执法系统要能够以最少的设备打击最多种类的交通违法行为。
非现场执法系统通过“向科技借警力”,通过借助高技术的产品,能够对各类交通违法行为进行监控和处理,从而使得有限的交通警察力量发挥交通管理和法律执行上的最大效能。
非现场执法系统必须抓拍正确率高,降低人工复核的工作量,保证处罚的权威性。
交警非现场执法设备必须保证抓拍的正确率高,做到以事实为依据,教育与处罚相结合,过罚相当。
系统能够保证对违章情况判断的精确性,既能够有效降低人工复核的工作量,也能够保证交通处罚的权威性,不让民众对非现场执法产生抵触情绪,才能促进交通管理科学化的进步。
本套项目建议书为非现场执法系列系统的第三本,主要介绍综合交通违法监测系统的建设方案。
1.系统概述
虽然目前在主要路口安装的电子警察设备在一定程度上起到了治理的作用,但是在道路路段上很多的交通违法行为未能得到有效的检测和处理。
在道路的路段建设电子非现场交通执法系统,以对各类交通违法行为进行综合监测,显得十分必要。
在道路路段上的非现场执法设备,其作用与路口电子警察系统类似,但是不需要进行闯红灯行为的检测,即不需要与信号灯同步或者检测路口的红绿灯信号,系统原理比之电子警察要简单。
但是,路段建设的非现场执法设备,也不同于路口的电子警察设备那样,具备光纤接入网络以及专用的供电设施。
其供电问题和数据的传输问题,阻碍了综合交通违法监测的大规模应用。
北京航天福道高技术股份有限公司自主研发的路段综合违法监测系统,只需一台高清智能一体机即可完成系统成像、车辆违法行为识别、抓拍、高清视频流压缩等功能。
其安装方便,不需要电源,直接可以利用太阳能供电;
本系统可以使用光纤进行数据的回传,也可利用稳定可靠的3G无线网络即可完成系统的数据传输。
相比传统的固定式设备大幅度减低了安装成本和难度,由于整体设备极其简单,系统不但可方便的安装在任意路段位置,而且可方便的进行迁移,从而达到了可以在路段灵活布控的目的,而且也为整个路段大规模的安装部署提供了更多可能。
系统功能多样,可对路段的多种车辆行为(异常停车、车辆压线、占用应急车道等)进行自动识别和报警。
在实际路段监控中可大规模灵活应用,真正做到对整个城市路网进行全方位布控,以方便交警人员及时发现道路突发行为并做出及时有效的管理。
2.问题分析
而路段上的交通违法行为的执法设备,虽然非常必要,但因为存在下述问题,还未像电子警察那样得到广泛使用。
1)供电问题。
路段上的监测设备都是固定式安装,目前市面的多数设备需要重新架设电源,供电问题给路段架设非现场执法系统带来负担。
2)监测结果的传输问题。
传统电子警察主要通过公安专网,走有线的网络形式,然而这样的组网方式遇到很多问题,比如一些大城市公安专网资源逐渐饱和,不能再继续接入、布线不方便、建设周期长、维护成本高。
3)系统构成过于复杂。
一些非现场执法设施结构较为复杂,系统的安装、维护成本居高不下。
而且,系统过于复杂后,从技术上无法进行系统的大规模部署。
复杂的系统构成还会影响系统稳定性。
3.系统总体方案
3.1.系统简介
综合交通违法监测系统采用纯视频识别的方式对对路段中的车辆进行监测,可监测占用应急车道、占用公交车道、异常停车、车辆压线等多种路段违法行为。
同时系统带有车牌识别功能实时对抓拍到的违法车辆进行车牌识别。
整个系统高度精简。
首先,前端只需一台高清智能摄像机即可完成系统的成像、控制、监测、抓拍等功能。
其次,夜间系统只需采用路灯补光就能正常工作。
再次,系统前端安装3G模块,通过3G无线网络即可把数据传回到中心。
3.2.系统设计原则
在系统设计中,我们将遵循以下设计原则:
Ø
先进性与合理性:
系统采用目前集成度最高、成像效果最好的高清CCD智能一体机。
直接将软件固化到智能一体机中,摒弃了工控机模式。
前端设备使用寿命、抗恶劣环境等方面都有了很大的提升。
确保系统在室外能够长期稳定、可靠安全地运行。
经济性与实用性:
首先,系统采用高清CCD智能一体机作为成像及控制设备。
其次,系统供电方式灵活,可采用太阳能或路灯供电方式供电。
再次,系统采用3G无线网络进行数据传输。
整个系统结构简单,运行维护成本低,还可以灵活的迁移。
标准性与扩展性:
系统设计严格遵守最新的国际标准、国家标准和行业标准。
可以与其它相关系统联网和通讯;
可配置多种数据传输接口,并且对外提供标准的数据接口,支持标准的应用开发平台,系统软硬件平台的良好扩容、扩展能力,可方便地与外部设备/系统连接。
可靠性与易维护性:
系统设计充分考虑实际运行环境及用户使用特点,前端设备高度集成,设备故障点少稳定可靠。
通过远程操作即可对前端设备完成配置。
配置操作界面美观、易于操作。
3.3.系统设计依据
系统的建设遵循如下标准:
《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009
《道路交通安全违法行为图像取
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