基层就业和社会保障服务设施建设项目可研报告Word下载.docx
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1.1.5项目建设地点
县级就业和社会保障服务中心拟建地址位于凤台县凤凰湖新区,4个乡镇分别是顾桥镇、丁集乡、尚塘乡和杨村乡。
1.1.6建设内容
根据《基层就业和社会保障服务设施建设规范》(试行)规定,项目规划建设1个县级就业和社会保障服务中心和4个乡镇就业和社会保障服务站,总建筑面积5200平方米,其中县级就业和社会保障服务中心4000平方米,乡镇就业和社会保障服务站均为300平方米,配套建设电气、弱电、给排水、消防、装饰装修等设施。
1.1.7项目总投资与资金来源
1.1.7.1项目总投资
项目总投资936万元,其中工程费用849.3万元,工程建设其他费用42.1万元,预备费44.6万元。
1.1.7.2资金来源
项目总投资936万元,其中申请中央补助资金374.4万元,地方财政配套561.6万元。
1.1.8项目建设期限
本项目建设期18个月,即2011年7月~2012年12月。
1.2编制依据与研究范围
1.2.1编制依据
(1)国家发改委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点的通知(发改办就业[2011]761号);
(2)《基层就业和社会保障服务设施建设规范》(试行);
(3)国家发改委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版;
(4)《淮南统计年鉴》2010年;
(5)国家劳动和社会保障部《关于开展社会保障服务中心建设试点的通知》(劳社部函[2006]110号)
(6)《社会保障服务中心建设试点方案》;
(7)项目单位提供的相关资料。
1.2.2研究工作的主要范围
根据任务的要求,报告认真调查研究项目所在地区的社会、经济的现状、项目的建设条件、建设规模、建设资金等。
通过定性分析,论证项目建设的必要性、实施的可能性。
其主要内容如下:
(1)通过对项目规划的研究,推荐项目的建设规模、方案,论证项目建设的合理性。
(2)根据建设场地的实际情况,进行总图布置方案研究。
(3)对建设条件进行调查研究。
(4)对工程技术方案进行研究。
(5)对公用工程进行研究。
(6)对环境保护、安全卫生与消防提出研究方案。
(7)对投资估算、资金筹措、社会效益进行分析。
(8)提出可行性研究结论。
第二章项目建设背景
社会保险属于公益性事业,社会保障体系是构建和谐社会的重要内容,社会保险服务场所是典型的公共服务设施,是社会保险事业发展的重要基础。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出:
“各级政府要加强社会管理和公共服务职能”,“要加快完善社会保障体系,增加财政的社会保障投入”。
目前社会保障还是我国经济社会发展中的薄弱环节。
因此,应按照科学发展观的要求,将支持社会保障事业发展放在更加优先的位置,加大政府投入。
2.1国家相关政策法律
1、中华人民共和国社会保险法
2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》,自2011年7月1日起施行。
这是我国第一部社会保险方面的法律,明确规定:
一、国家建立与经济发展相适应的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
二、县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
三、国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
四、设立公共社保经办机构。
2、中华人民共和国就业促进法
2007年8月30日,第十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》,自2008年1月1日起施行。
该法作出的直接和劳动者就业权利有关的规定有:
一、政府应建立就业专项资金,用于改善和扩大就业。
二、劳动者的平等就业权。
三、公共就业服务机构的设立。
四、建立失业预警制度。
五、就业援助制度。
六、城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。
3、国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知
党中央、国务院高度重视就业再就业工作,2002年中共中央下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》,重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题,制定了积极的就业政策,并连续3年召开全国性会议,对就业再就业工作进行部署。
随后几年,就业再就业工作的重点是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。
同时,继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等就业再就业工作。
为此,国务院于2005年11月4日颁发关于进一步加强就业再就业工作的通知,对就业再就业工作作出进一步部署。
随后,劳动保障部两次发布了贯彻国务院通知的实施意见,各相关部门也制定了一系列政策措施。
4、安徽省劳动保障厅《关于进一步规范全省乡镇就业和社会保障事务所建设的意见》(劳社秘[2008]147号)指出:
全省乡镇都要设立就业和社会保障事务所,对外统一挂牌,乡镇分管负责同志兼任所长,至少配备2各工作人员,业务上接受县劳动保障部门指导;
备置满足工作需要的办公室、档案室和服务场所,配备电话、计算机、打印机、传真机等办公设备,设置政务公开、信息公布栏;
有条件的地方要在行政村建立就业和社会保障工作站或聘用劳动保障信息员,将就业和社会保障工作延伸到村。
工作职责为:
一、开展政策法规宣传咨询服务;
二、提供培训就业服务;
三、提供社会保险服务;
四、做好协调劳动关系和维护权益服务;
五、做好基础管理服务。
2.2凤台县概况
凤台县位于淮河中游,淮北平原南缘,地处北纬32度至33度,东经116度至117度之间,古称州来,又谓下蔡,《清一统志》有这样的记载:
“县有凤凰台,相传曾有凤凰至,因名凤台。
”。
清雍正十年(公元1732年)置县,沿革至今。
凤台临淮河,辖西淝河,县域呈东南、西北斜形,南北长50公里,东西宽约42公里,总面积1100平方公里,耕地面积86万亩,水面16万亩,人口60万。
全县辖17个乡镇,10个社区居民委员会,277个村民委员会。
居民以汉族为主,间居回、苗、彝、壮、布依、朝鲜、满、侗、瑶、土家、羌等20多个少数民族,其中回族人口有7300余人。
改革开放以来,凤台县社会和经济面貌均发生了历史性的重大变化,近年来先后获得全国水利先进县、全国科技工作先进县、全国平原绿化先进县、全国粮食生产先进县、全国“四五”普法先进县等荣誉;
是全国中部百强县、安徽经济“十强县”和安徽财政收入“第一县”,被誉为“淮上明珠”、“皖北江南”。
全县辖8个镇、11个乡、1个民族乡:
城关镇、大山镇、新集镇、朱马店镇、岳张集镇、顾桥镇、毛集镇、夏集镇、城北乡、李冲回族乡、刘集乡、桂集乡、古店乡、钱庙乡、杨村乡、尚塘乡、丁集乡、关店乡、大兴集乡、焦岗乡,共有21个社区、264个行政村。
实际管辖17个乡镇,毛集镇、夏集镇、焦岗乡由毛集社会发展综合实验区管理。
县政府驻城关镇。
改革开放以来,在邓小平理论的指引下,经过全县人民的共同努力,经济体制改革和对外开放不断推进,为经济和社会发展注入了生机和活力,综合县力、社会生产力和人民生活都跃上了一个新的台阶。
自2002年起,连续8年跻身于安徽省经济“十强县”的行列中。
2005年全年完成国内生产总值66.63亿,财政收入8.34亿。
在全省县级宏观经济效益考核中,动态经济指数排名第七位;
宏观经济效益排序全省第四;
全部财政收入全省第一;
城乡居民人均储蓄存款全省第23位;
在岗职工工资总额全省第一。
2008年凤台县紧紧围绕在全省率先建成小康县和在全省率先跻身全国经济百强县的目标,大力实施“工业立县、农业稳县、招商强县、商贸活县、民营富县、科教兴县”六大战略,全力推进经济社会又好又快发展,使财政收入突破16亿元,达16.8亿元,较2007年增长27.5%。
凤台农业基础好,素有“不是江南,胜似江南”的美誉。
小麦种植面积达60万亩,产量超过18000万公斤、水稻种植面积近50万亩,产量达25000万公斤、玉米、油菜、大豆、花生及各种杂粮应有尽产。
全县有水面16.6万亩,畜牧水产发展迅速,秦川牛、瘦肉型猪、长毛兔、淮王鱼、鳜鱼、河蟹、对虾、甲鱼等名高优畜牧水产品初具规模,并已远销海内外。
工业门类齐全,具有雄厚的工业基础。
近年来,通过兼并、重组、改制、拍卖等多种方式,对传统工业进行大规模地改造,焕发出勃勃生机,形成煤炭、化工、机械、造船、铸造、食品、酿造、粮食加工等达20多种门类、1000多种产品的新型工业化体系。
凤台经济开发区是筑巢引凤的平台。
这个开发区创办于2003年,是经省政府和国家发改委批准的省级开发区,总规划面积10平方公里,其中一期5.5平方公里。
中国重汽、芜湖瑞江重汽集团等一批汽车产业相继在凤台经济开发区兴业,使之成为皖北重要的汽车贸易集散地。
兖矿集团、南京胶带厂、安徽纵横胶业为龙头的矿山机械制造产业园规模初具。
以安徽胜芝远通光电有限公司和浙江新宏基电器为龙头的电子电器产业园彰显活力,绘出壮美的发展远景。
截至2010年,凤台经济开发区共引进企业88家,其中工业企业58家,汽车销售企业20家,投资总额近26亿元。
在全面建设小康社会新的进程中,凤台县委、县政府坚持以人为本,以科学的发展观统领社会经济协调发展。
凤台人民将按照“低门槛、高回报、你发财、我发展”的开放政策,以真诚、优质、高效的服务热忱欢迎国内外各界人士来我县旅游观光、考察洽谈业务,投资兴办各种企业和基础设施,以促进共同发展。
凤台蕴藏着丰富的矿产资源,现已探明有煤、磷矿石、石灰石、紫砂土、耐火土等多种矿藏,尤以煤的储量为最,可开采量达120亿吨;
磷矿储藏量为180万吨;
紫砂石境内储藏量为70万吨;
高岭土境内储藏量为3000万吨。
境内已建成新集、张集、顾桥等煤矿,“亚洲第一大深井煤矿”——顾北大型煤矿也已经建设完成并投入开采;
凤台电厂建设如火如荼。
凤台已成为安徽“火力三峡”的重要基地和全国深井采煤第一大县。
2.3各乡镇基本情况
1、顾桥镇
顾桥镇隶属于安徽省淮南市凤台县,经济发展迅速,以安徽顾桥面粉集团和安徽恒通伟业商贸集团为代表的民营企业发展到388家,截止到2010年底工业总产值突破50个亿;
农业经济以养殖和种植业为主,有可养水面10000余亩,养殖的南美白对虾、青虾等优质水产品畅销华东地区,有标准化农田30000余亩,建设成为安徽顾桥面粉集团绿色商品生产基地和顾桥五彩贡米有限责任公司生产基地。
农业经济走上了标准化和产业化道路。
2004年成为淮南市经济十强乡镇。
特色陈醋酿造,顾桥陈醋和山西老醋、镇江香醋并列构成全国三大醋系,用优质大米、顾桥小麦麸皮和富含多种微量元素的地下水,经独特工艺酿造的顾桥陈醋,口味独特,具有医疗保健作用;
特色水产养殖业,顾桥淡水养殖业驰名华东地区,养殖的淡水产品畅销华东地区,水产品品牌有顾桥牌螃蟹、江黄颡、青虾、南美白对虾、草鱼和四大家鱼。
响应省委提出的“东向发展战略”,实施县委提出的“建设‘桂顾马尚’民营经济走廊”,顾桥镇制定了“工业立镇、特色树镇”六大发展战略。
重点发展粮食加工业、特色陈醋酿造业、特色水产、家禽养殖业;
按照“一体两星”小城镇建设思路,建设农民新村,提升城镇化水平;
依托煤矿发展建筑建材及商贸服务业;
开展企业项目招商,打造民营经济强镇。
顾桥的支柱产业是建筑建
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