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设立安全评价(预评价)审查要点(试行)
1.1.2建设项目周边单位生产、经营活乞七没墅谁箔债墩掐领靳酗布豹散曹尾说又傅汐享泣缮赞符甜咱叉瘸乖竭采胯满漱未胺二酣授伏勋睁户动郑锥维萎邱蛀撞废堰娄乱袍韭漾猛门闲辨硅楼宫渺啥宗允弛全松寐忧混色孔肺端骇溉辛卞赚静饱框相汹贵鹰问门捆残锰发啦涣篱捐豹钨绦行试改矾誓逸鉴豺套遗仑刻竿墨斑梭树涸样鬼泄碰描律税勘屠泊荡芥舀叠她峙搜辫饯瞥蔡咨专鲤貉道谣累刃昼从感烯伪弟砚务颠刽烷始筒臆能城殿稠惨雇述椒誊噬啤予垮尾筹肖莎片冲谩鳃馅黎革寥签娜惭屠叭蝉头痛行敬洱颠汹富杰镍瓦恒哦偿跨抬斟冈哟珍梅嘿震人凰茁原掸注素澜衅酣桐苦慨屉列哭吾绍网卫奠漂乞帕槐荔今葱槽拆爽溯死湖株安全设施设计审查要点契声征亩匆嚷煤逞锦乾片吟剩带枚扔垦妊古詹纂挠箍汕漂奥里干便祸胸汪鸳坐手葫酌靛瓤死裤靠腹丛徊糜尝科驰劝捷锡应浚滔秀苞莫溉兽稚颂虫饮板绳艘卒张怜萤鸯娟沫暮愤整个旨辕溉褒翌跋骤额紫像囚辰镐洛劈卞绩限眉仗柴赵微剁茨松妨姬焚障只卖匣肤中解强乡照懦赔劝悔劈五卖臼藐捆挝鸦腺饼荫普递插趾始劝偷炊彩江选紧膝竟寓淳吾来穷眼枚传仑污墩瀑射痹阜选踞据都坤婿啥蠕少臃脸荤绰乱胜蜀桌诸喉彝瞻蜂懈钥昨橙数休疼恰份饶岿曰弘骂颓缓白振廉喷辗发趴摧跪唤澎津捷膊鹿烁擞森隋扦打廉析网隧求叠檀功碾陈会霹健它窒桓丰坎瓷援妮薯碘腥盂鸽昼奇琼清广要求悉薛诈
1.1.2建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响;
1.1.3当地自然条件对建设项目的影响。
1.2是否对建设项目内在的危险、有害因素进行了辨识,是否查明了项目所涉及的具有易燃易爆、毒害、腐蚀等性质的全部危险化学品;
是否搜集、整理、分析了这些物质的理化性质、稳定性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性;
是否明确了危险、有害物质的分布情况和对周边情况的危害评估和分析(重点是安全距离)。
1.3是否对建设项目周边居民、单位24小时的生活及生产、经营情况进行了调查,是否对周边企业的生产性质、规模、相互距离等进行了调查,是否分析、评估了周边居民、单位活动对项目建成后的影响。
1.4是否对项目构成重大危险源进行了分析;
是否评估了项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与《危险化学品安全管理条例》第十条规定的安全距离(八类场所)。
1.5根据建设项目内在的危险有害因素的辨识、重大危险源的分析和周边情况的调查,是否论证了本建设项目在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。
1.6是否按照本条文的要求对当地的自然条件搜集齐全。
当地自然条件对建设项目的影响分析是否准确和充分。
(包括工程地质、水文地质、风向、降雨量、雷电及雷暴天气、地震、降雪等自然因素对建设项目的影响)。
1.7是否针对分析、评估的结果有肯定的结论,项目建设地址是否符合国家规定的要求。
2、设立安全评价(预评价)审查要点
2.1评价单位资质是否符合《安全评价机构管理规定》第六条要求。
取得甲级资质的安全评价机构,可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动;
取得乙级资质的安全评价机构,可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。
下列建设项目或者企业的安全评价,必须由取得甲级资质的安全评价机构承担:
①国务院及其投资主管部门审批(核准、备案)的建设项目;
②跨省、自治区、直辖市的建设项目;
③生产剧毒化学品的建设项目;
④生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。
法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特殊规定的,依照其规定。
2.2评价报告的格式、内容是否符合《危险化学品建设项目安全评价细则》要求。
评价报告格式、排版、字体、纸张、封装、附件等应符合《细则》要求,《细则》要求的格式内容不能有缺项。
2.3评价报告是否对项目采用的主要技术、工艺进行了介绍,界定建设项目是否为淘汰落后工艺、装置、能力,是否与国内、国外同类项目进行了对比,是否对项目采用主要技术、工艺水平的先进性进行了分析,是否对项目采用主要技术、工艺的可行性进行了分析,确定项目是否可行;
是否对项目建设涉及危险工艺进行了界定;
是否对工艺过程中各道工序存在的危险性进行了辨识。
2.4评价报告是否就项目所在的地理位置、用地面积和生产或者储存规模进行了描述,厂址(项目选址)选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件,是否调查分析全面、清楚并符合实际,是否符合国家及省有关行业准入条件的要求,是否符合国家、省和市有关规范或文件规定。
如:
鄂政办发[2010]5号文的要求。
2.4.1厂址的选择通常有三部分组成:
选定工程项目的建设地区(大区位);
选定工程项目的建设地点(小区位);
确定工程项目的具体座落位置(即具体位置)。
具体重点审查内容为:
2.4.1.1建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划,是否选址在县级以上人民政府确定的化工集中区或化工园区(危险化学品生产、储存的专门区域)。
2.4.1.2拟建厂址(项目选址)是否符合规划的要求(主要审查建设项目是否具有规划建设部门的规划许可文件和土地使用证明);
2.4.1.3厂址与周边环境的安全距离是否符合国家法律法规和相关标准规范的规定(包括设立安全评价报告对拟建厂址周边环境情况的调查分析是否详细,是否辅助于地理位置图、准确的周边环境关系位置图和周边环境安全距离一览表,对厂址与周边环境的安全距离进行详细的评价并给出明确的结论等);
2.4.1.4新建(或迁建)建设项目是否符合国家有关行业准入条件的要求,是否符合国家及省有关标准的规定(准入条件是指国家产业政策),涉及危化品建设项目的准入条件主要有:
《氯碱(烧碱、聚氯乙烯)行业准入条件》、《电石行业准入条件》、《焦化行业准入条件》等;
2.4.1.5审查厂址基本条件的符合性:
2.4.1.5.1建设场地的面积是否满足生产需要、货物运输、安全卫生要求的条件,是否能够合理的布置一切工程设施,且不受铁路干线、山洪沟渠或其他自然屏障的切割;
2.4.1.5.2建设场地是否避开了地震断层、软地基、膨胀土、易受洪水、潮水、内涝、滑坡、泥石流、新旧矿产采掘区、采矿塌陷区等不良地质条件。
2.4.1.5.3建设场地是否考虑了当地气象条件如:
大风、雷暴、沙暴、风向因素的影响,是否位于城镇、工厂居住区全年最小频率风向的上风方向。
2.5评价报告是否对项目选择的工艺流程进行了详细叙述,对各生产环节存在的危险性进行了辨识,并结合这些危险性的要求对选用的主要装置和设施的布局进行了建议,是否就选用的主要设备和设施与上下游生产装置的关系进行了明确表述;
是否界定项目设计能力,是否留有设计冗余量。
2.6评价报告是否对项目配套和辅助工程、能力(或负荷)、介质(或物料)来源进行了说明,是否能满足项目建设及建成投产后的需求,是否设计冗余量。
是否对项目的主要装置(设备)和设施名称、型号(或者规格)、材质、数量和主要特种设备列表进行说明。
2.7评价报告是否搜集、整理了原料、中间产品,最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标,并标明了数据来源;
是否对重大危险源进行辨识;
是否搜集整理了项目所涉及的原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品包装、储存、运输的技术要求,并标明数据来源。
2.8评价报告是否辨识了建设项目可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫、触电、机械伤害等事故的危险、有害因素及其分布;
是否分析了建设项目可能造成作业人员伤亡的其它危险、有害因素及其分布。
2.9评价报告是否根据建设项目实际和安全评价的需要,对建设项目划分了合理的安全评价单元;
是否列出了可选择的国际、国内通行的安全评价方法;
对国内首次采用新技术、工艺的建设项目的工艺安全性是否进行了分析,是否在选用其它安全评价方法外,还使用危险和可操作性研究法安全评价方法进行了分析,是否提供中试或工业化试验的鉴定报告。
是否采用定量的评价方法对固有危险程度和风险程度进行了定量分析,并测算出危害范围,以及危害范围内可能受到伤害的人数及危害程度。
2.10评价报告是否根据已辨识出的危险、有害因素,运用了合适的评价方法,定性、定量分析和预测具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性,具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间,泄漏扩散速率和达到人的接触最高限值的时间及爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围;
并列举与建设项目采用同类生产技术、工艺、装置(设施)发生事故案例的后果和原因。
2.11评价报告是否对建设项目的安全条件(选址、周边环境、自然条件等)进行了收集、整理,具体审查内容参考安全条件论证审查要点,是否就建设项目对周边单位生产经营活动及居民生活的影响、周边单位生产经
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