最新精选农业推广案例分析Word文档下载推荐.docx

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1.1989年之前，在地方政府引导下，农户以积累性投资为主发展蔬菜产业。

1978年后寿光农民开始蔬菜种植，政府则通过建立蔬菜批发市场等农村公共品引导农民调整种植结构，鼓励农民种植蔬菜，1984年寿光蔬菜批发市场由财政出资兴建。

该阶段农户投资主要以积累性投资为主。

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2.1989年,1995年，金融部门的支持成为寿光农业产业化发展的助推器。

1989年，农业银行首次发放贷款7万元支持三元朱村农民建起了17个冬暖式蔬菜大棚;

1990年，当地金融部门提供贷款1980万元，发展冬暖式大棚5600个;

1990年,1994年期间累计发放农业贷款2.1亿元，扶持新建改建大棚3.13万个。

在该阶段，金融部门的资金支持成为蔬菜产业化发展有力的助推器。

3.1995年后，寿光农业发展进入多主体投入、多渠道融资阶段

（1）农业银行从乡镇领域撤出，网点收缩，业务有所调整，1999年,2003年期间累计投放农业贷款15亿元，重点支持农业产业化龙头企业。

（2）农村信用社成为农村金融的支农主力军，2003年该社各项贷款余额28.8亿元，全年累计发放贷款30亿元，其中农业贷款余额21.88亿元，占全市各金融机构农业贷款余额的98,。

（3）政府职能由直接投资、干预市场向提供服务、政策引导投资为主转变。

蔬菜批发市场由政府投资管理15年后由企业经营，由政府投资建设的农业高科技示范园已实现与外商合资独立经营。

1998年,2004年间，政府累计安排财政资金5000多万元落实贴息贷款2亿多元以支持农产品基地建设，并采取优惠政策扶持龙头企业的发展。

（4）农户是农业投入的主体。

随着人均纯收入由1987年的638元提高到2006年的5936元，寿光农民对蔬菜产业的投入也不断加大，每年的净投入即达20多亿元。

（5）农业企业在融资行为上表现为直接融资与间接融资并重，并充分利用各种金融市场。

最近几年，寿光大多数企业进行了民营化改

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革，通过吸收职工入股来解决进一步发展的资金约束问题，改变过去过分依赖间接融资的状况。

同时，企业通过参与保险、期货等各种金融市场获益。

二、寿光农业发展的经验总结

1.在传统农业向现代农业转变的初级阶段，政府需要通过政策引导、财政投入等措施促进农户、农业企业调整生产投向、加大投入。

一般而言，在该阶段，资本成为最稀缺要素，财政资金和政策性金融的投入对农业产业化的发展起着决定性作用。

2.在传统农业已经得到了初步发展的时期，农户一般已有了一定积蓄，农村合作金融有利于调节农户之间的资金余缺，通过小额信贷、农户联保贷款等制度设计可在一定程度上满足农户的资金需求;

在农业企业的发展上，政府应通过贷款贴息等方式引导商业性资金对农业龙头企业的信贷支持。

3.在农业产业化经营较为发达的阶段上，已适合商业性金融的生存与发展，而合作金融也出现向商业化经营的趋势，各个经济主体对农村保险市场、农产品期货市场、资本市场等提出了更高的需求，而对现有的农村制度如土地制度等也产生了内在变革的需求和动力。

4.在政府、企业、市场三者之间的关系上，从寿光的经验来看，政府实行了适度的干预政策，但政策目标是农业支持而非农业剥夺，制定政策是为其确定的主导产业,蔬菜产业的发展服务，投资重点是提供农业产业化过程中的农村公共品;

在市场体系不断完善、各经济主体的交易成本得到了有效降低后，政府转变职能，农户、企业、市场成为配置资源的主导力量。

三、地方政府在农村经济发展中的作用

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在对农政策上，一般情况下，作为追求自身收益最大化的地方政府实行农业支持政策并不符合其目标，于是地方政府积极推进地方工业化进程。

但从寿光政府对农业支持行为的案例分析来看，当地政府在信贷、财政等领域的行为显示其政策偏好是农业产业化而非工业化，而寿光蔬菜及相关产业的发展在农民增收的同时，也满足了地方政府增加财政收入、提高了包括当地公众对政府满意度在内的租金收入的目标。

该案例的分析表明，各地根据自身情况，加大对农村经济发展的信贷和财政资金投入支持，能够达到包括农户、农村企业、当地政府在内的各经济主体共赢的目标。

参考文献:

[1]许毅:

三农问题研究[M].北京:

经济科学出版社，2004.3[2]中国人民银行潍坊市中心支行课题组.对寿光市蔬菜产业发展带动农业结构调整的调查[J].金融研究，2000.（8）:

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【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】

关于进一步加快精准扶贫工作意见

为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见:

一、工作目标

总体目标:

“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

总体要求:

贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;

贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;

实现扶贫对象“两不愁三保障”（即:

不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。

年度任务:

2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。

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二、精准识别

（一）核准对象。

对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。

建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。

（二）分类扶持。

通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;

第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;

第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。

优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。

（三）挂图作业。

根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。

乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。

三、精准施策

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针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。

在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。

（一）推进基础设施扶贫

1（对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。

2（重点解决“最后一公里”的问题。

着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。

到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;

在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;

灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;

每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。

（二）推进产业扶贫

1（培育壮大特色富民产业。

大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。

为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和

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种苗。

每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。

乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。

2（筹集精准扶贫到户资金。

县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。

县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;

另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。

3（积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。

指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;

组建一个支撑有力的合作组织;

设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:

8放贷;

创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。

4（创新产业发展服务体系。

鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。

对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合

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作社，县财政将重点给予资金扶持。

广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。

（三）推进搬迁扶贫

（正确引导。

对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。

2（整合资源。

积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。

3（扶持政策叠加。

搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;

搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;

帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。

（四）落实智力扶贫政策

1（优先支持贫困村发展教育。

加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。

优先支持

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贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。

2（加大贫困生资助力度。

落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。

公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;

对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;

择优录取建档立卡贫困户