浙江大学《866学综合》真题及解析文档格式.docx

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3、无边界组织

指组织横向的、纵向的或外部的边界不由某种预先设定的结构所限定或定义的一中组织设计。

无边界组织的特征是试图取缔组织的指挥连，保持合适的管理跨度，已授权的团队取代部门的一种组织设计。

4、组织文化

指组织成员共有的价值和信念体系；

这一体系在很大程度上决定了组织成员的行为方式；

代表了组织成员所特有的共同观念的系统。

5、群体内聚力

指群体成员相互吸引和共同参与群体目标的程度。

一般而言，高内聚力的群体的工作效率胜于低内聚力的群体；

当然，群体内聚力和工作效率之间存在着一个关键的中间变量，即群体的正是目标和组与组织的目标之间的一致性程度。

6、沟通网络

指组织沟通信息的纵向和横向流动集合而成的各种形态。

典型的沟通网络有链式网络、轮式网络以及全通道式网络；

通常所谓的“小道消息”也是沟通网络的一种重要的形式。

二、简答题（每题10分，共50分）

1、什么是利益相关者？

如何管理外部利益相关者？

答：

1）利息相关者是组织外部环境中受组织决策行动影响的任何相关者。

它们与组织息息相关，组织行为会对他们产生重大影响，它们也可能影响组织的行为和管理者的决策。

组织与其利益相关者共生的观念已经被研究管理理论的学者和从事管理实践的管理者普遍接受。

利益相关者既包括组织内部的群体也包括外部的群体。

例如:

组织员工、工会、股东、社区、供应商、媒体、政府、贸易和行业协会、竞争者、社会和政治活动的群体、顾客等。

2）管理外部利益相关者分为四个步骤：

1、确定谁是组织的利益相关者；

2、由管理者确定这些利益相关者可能存在的特殊利益或利害关系是什么。

3、由管理者确定每一个利益相关者对于组织决策和行动的关键或者重要程度。

4、决定通过什么具体的方式管理外部利益相关者关系，这一决策取决于第三步中的外部利益相关者的关键程度以及环境的不确定性程度。

同时可以确定采取如下几种方式来管理外部利益相关者关系：

1、如果利益相关者是重要的但又并非关键的，且环境的不确定性很低，管理者通常简单的扫描和监控环境中可能变化的趋势或力量。

2、利益相关者是重要而非关键，且环境的不确定性高，管理者通常需要采用跨域管理的方式即跟为具体的方式与各种外部利益相关者开展互动合作，以收集和传播重要的信息。

3、如果利益相关者是关键且环境部确定性很低，管理者可以采用更直接的利益相关者管理的方式。

4、如果利益相关者是关键的且环境不确定性很高，管理者就应当采用利益相关者伙伴关系，即为追求共同目标而在组织和利益相关者之间达成非正式协议。

2、为什么管理者需要进行控制？

1）控制是对各项活动的监视，从而保证各项行动计划进行并纠正各种显著偏差的过程。

管理者需要对已完成的工作与计划所应达到的目标进行比较，控制可以保证行动完成的方向是朝着组织目标的。

控制是管理职能环节中最后的一环，通过控制管理者才能知晓组织目标是否实现以及没有实现的原因。

2）管理者需要控制还因为它与计划和授权活动关系。

管理是一个持续的过程，通过计划与实际行动的比较，控制活动提供了回到计划的关键联系。

3）控制的有效性在于促进组织目标的实现，控制越完善，管理者实现组织的目标就越容易。

3、决定组织结构的主要权变因素是什么？

组织结构决策取决于四个方面的权变因素：

组织的战略、组织规模、技术、环境的不确定性。

1）从组织战略来看，组织目标是由组织的战略决定的，而组织结构应该促进组织目标的实现，所以战略应与组织结构密切配合，同时结构服从战略。

创新者需要有机式的结构提供灵活性和自由流动的信息，成本最低者则则努力通过机械式结构取得高效率，稳定性和严密的控制。

模仿者同时使用这两种结构。

2）从组织的规模来看，组织规模明显地影响着组织结构。

大型组织倾向于比小型组织更具有更高程度的专门化、部门化和集权化，规则条例也更多。

3）从技术方面来看，组织根据他们的技术调整七结构，一个组织将投入转换为产出的过程和方法，会在常规化程度上表现出差异，即技术愈常规化，结构就愈表现为机械式特征。

4）从环境不确定性来看，因为不确定性威胁着组织的绩效，管理者都试图减少这种不确定性。

而组织结构的调适就是减少环境不确定性的一种措施。

环境不确定性程度越大，越需要有机式设计所提供的灵活性。

稳定、简单的环境中，机械式组织设计更为有效。

4、面对资源与环境保护的压力，组织可能采取何种应对方式？

现代社会对环境问题越来越注重，特别是管理者面临越来越多关于组织对自然环境的冲突问题，组织决策和活动与组织对自然环境影响之间存在的紧密联系的意识称为管理绿色化。

组织在环境和资源问题上可能采用四种方式：

1）法律方式在这种方式下，组织表现出极少的环境敏感性。

这种方式恰好是社会义务的描述，组织中的管理者只注重法律要求的环境要求范畴之内。

2）市场方式随着管理者更多地认识到环境问题并对此更为敏感，就可能采用市场方式。

组织对顾客环境偏好作出相应、顾客无论需求何种善待环境的产品，组织都会提供。

3）利益相关者方式组织选择对利益相关者的多种需求作出反应。

市场和利益相关者方式正式对社会相应的描述。

4）活动家方式组织致力于寻求尊重和保护地球及其自然资源的途径，活动家方式表现出最高的环境敏感态度，也恰如其分地描述了社会责任。

5、工作特征模型是从哪些维度来描述工作的？

工作特征模型提供了有关工作分析的构想框架，同时也能对管理者设计具有激励作用的工作提供指导。

他提出任何工作都可以用一下五种核心维度进行描述。

1、技能多样性，指一项工作中要求员工使用各种技能和才干以完成不同类型活动的程度。

2、任务完整性，指一项工作中要求完成一件完整的和可辨识的任务的程度。

3、任务重要性，指一项工作对员工生活或者其他人工作的实际影响程度。

4、工作自主性，指一项工作给任职者在安排工作内容、确定工作程序方面，世纪提供多大的自由度、独立性及自主权。

5、工作反馈，指员工在完成任务的过程中，可以直接而明确地获得有关自己工作绩效信息的程度。

三、论述题（20分）

试比较社会责任的古典和社会经济观点，并分析我国企业在承担社会责任方面存在哪些突出的问题。

1）古典经济学的观点主张管理当局或公司唯一的社会责任就是利润最大化。

就是从股东的最佳利益出发来从事经营活动。

就是从财务回报出发来从事经营活动。

古典观点认为，不管何时管理者自作主张将组织资源用于“社会利益”时，都是在增加经营成本。

这种观点认为，组织不是不应当承担社会责任，但是这种责任仅限于为股东实现组织利润最大化。

2）而社会经济学观点则认为管理当局的社会责任不只是创造利润，还包括保护盒增进社会福利。

这一立场是基于社会对企业的期望已经发生了变化这样一种信念。

公司并非只是对股东负责的独立实体。

它们还要对社会责任，社会通过各种那个法律法规认可了公司的建立，并通过购买产品和服务对其提供支持。

此外，社会经济观的支持者认为，企业组织不仅仅是经济机构。

社会接受甚至鼓励企业参与社会的、政治的和法律的事物。

可见，社会经济学在企业承当社会责任方面比古典经济学走的更远，认为企业应该承担更多的社会责任。

管理者们通过这些计划保护和增进了社会福利。

3）现阶段我国社会正进入到转型与发展的时期，企业作为社会的一个重要实体，在转型社会中面临这众多困境。

主要表现在生产的条件、生产的安全、各类职业病现象、劳资关系紧张、员工的权益得不到保障等多方面的突出问题。

最为重要的是企业缺乏社会责任意识，只追求自身的利益，而把消费者和社会的责任搁置，甚至违背法律的现象严重。

如：

三鹿事件，煤矿事故，污染事故等等一系列的重大的具体的关于企业社会责任的问题。

第二部分专业知识部分

一、简答题（10分）

什么是行政效率？

相比于企业等组织的效率，行政效率有何特点？

（10分）

行政效率是指国家行政机关及其行政人员从是行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。

与企业效率相比，行政管理活动的直接产出与最终社会效果之间的关系是十分的复杂。

1）行政效率不仅体现在时效、速度、理想的产出投入比率上，这些和企业效率有相似之处，更为重要的是体现在社会效益上，是数量和质量的统一，价值与功效的统一。

行政效率直接体现国家机关对待公共事务的反应能力，更是一个国家政府能力的重要体现

2）行政效率最终体现的社会效果于企业的效率相对比有更明显的滞后性。

因为行政效率是整个国家行政机关关于公共事务管理的效率，结果的体现相对于小型营利性组织来说有滞后性。

3）行政管理部门内部管理机构诸如：

认识、后勤等并不直接面向社会大众，其行政活动的产出很难与社会效果相联系，即这些机构的产出只能间接地影响到社会效果。

在这种情况下，行政机构的效率测量起来是比较困难的，而企业或者其它社会组织机构的效率测量起来相对较为简单。

4）行政机构单个机构的产出有局部性，是各个行政“细胞”的功效的展示，而行政效率产出则具有整体性，是一个行政系统功效的综合反映。

企业部门的效率的整体性要比行政机构的整体性要强。

二、论述题（每题20分，共40分）

1、试述行政权力与政府能力的差异与关联，并结合西方20世纪80年代以来相关理论和实践，谈谈当前我国应如何提高政府能力。

（20分）

公共权力是指为使政府完成其职守而由国家宪政制度规定的诸项由政府行使的国家公共权力，其中包括政府的行政裁量权。

1）与政府职能相联系，公共行政权力要考虑的主要是政府能够做什么，不能够做什么的问题，由于政府职能是典型的公共职能之一，而充分履行公共职能总是需要相当的建立社会契约、历史传统和显示力量对比基础之上的具有广泛社会约束力的公共权力。

政府的公共权力是构成现代政府能力的必要条件。

2）一般而言，在法律上和实际运作上都获取了强大公共行政权力的政府通常公共行政作为的空间比较大，相应地公共行政能力也比较强，但这种能力作用的性质、方式、领域以及取得的社会效果，则因国家和发展阶段不同而有所各异。

所以，行政权力和政府能力定义在不同的层面上，又有着千丝万缕的联系。

3）公共行政权力作为国家公共管理的基础，同时也是政府发挥自身职能的基础，没有行政权力就没有公共管理，也不会有政府能力。

但是，行政权力和政府能力之间并没有必然的正相关联系。

理论上来说，行政权力弱则政府能力一定弱，反之，行政权力的强化却不一定带来更强的政府能力。

20世纪80年代以来，西方国家出现了三大危机：

管理危机、财政危机和信任危机，这些都直接构成西方国家政府改革的直接动因，在新自由主义、新制度主义等理论的指导下，改革者主张私有化、市场化和自由化。

在这一阶段行政权力得到一定程度上的弱化，政府能力增强。

改革开放以来，我国行政改革历经多次。

行政改革有最初的致力于机构的调整转换到职能的转变上来。

结合西方国家改革的经验来看，政府的能与权时分不开的。

我国现阶段行政改革和提高政府能力的主要努力方向，是理顺行政权力，明确行政职能，一定程度上退出市场机制，成为整个市场经济发展的强力后盾而非参与者。

2、什么是政府的行政职能？

关于政府职能存在着哪些方面的主要争论？

你对当前我国政府职能转变的主要内容作何评价？

1、行政职能又称公共行政职能或政府职能，行政职能是指狭义政府及国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，竟有一定的过程，通过多