关于国企改革的几点思考.docx
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关于国企改革的几点思考
关于国企改革的几点思考
关于国企改革的几点思考
国企改革仍然是下一步中国改革的重要内容,但我觉得国企改革重点不在于产权改革上,而在于国企的市场定位上,在于政府机构如国资委在中国产业、市场结构中的功能定位上。
本文就国企绩效与国企市场定位谈几点看法:
2004年国企(尤其是央企即中央直属企业)经营状况良好(利润可超4500亿元)取
决于:
(1)油
为评价国资委上述政策取向,我们应澄清在目前中国的法律框架下与中央十六大确定的社会主义经济体制下国有经济的功能。
在新的体制下,国有经济的主要控制形式应是控股方式,国有经济应与合作经济、民营经济、外资企业在市场平等相互关系中为中国人民做贡献。
政府应当追求的是中国人民福利总和极大化,而不再是国有经济或国有企业利润极大化。
国有企业与非国有企业在市场上应是平等的,不应享有先天的垄断优先权。
如市场竞争导致垄断,那也应是市场自然竞争的结果,不能由于是国企或央企,就”老子天下第一”。
各类企业为祖国为人民做贡献的主要方式是:
上缴税收,提供就业、创造GDP。
中国经济的社会主义性质不应主要体现在中央掌握了多少家直属企业上,因为一国经济的性质不是由政府是否办企业决定的,而应当体现在公有产权通过间接控股对国民经济的主导上,体现在政府税收为民服务的使用方向上,体现在广大人民事实上享受到的物质与文化财富所提供的福利上。
如果我们认同上述原则,那么国资委只是受广大人民与政府委托管理国有资产的一个董事会,其行使的职权只应在企业内部,而在市场关系上,国资委只相当于一个企业主,应受市场监管机构的监管。
而国资委在决定电信企业高管人员互换时,运用了人事权,在现存体之下是合法的,但这样做合理吗?
这种做法事实上把国家电信视为一家企业,没有尊重市场竞争规则。
同样,当国资委决定央企高管人员的薪金标准不能与职工平均工资差距过大时,也没有承认经理市场的价值规律,而是按类似于政府任命公务员的规则办事。
国资委正在实行的央企主辅业分离的举措具有改革取向,有利于国企剥离沉重的社会包袱,但一家家企业由行政推行主辅分离,由国资委规定什么是主业?
什么是辅业?
这实际上相当于让国资委承担了产业布局的领导者角色。
主辅分离事实上涉及到产业政策与市场结构,这本来应受市场竞争的约束与市场监管机构的管束。
但在目前,国资委可以单独运作。
不妨想一想,国资委管辖的181家央企跨越中国众多产业,如果让国资委这么运行下去,这会不会在中国经济中出现一个巨无霸?
国资委会不会就是以前的”经贸委”?
如果这样一个不仅作为国企总老板而且也是跨越产业、跨越市场的国企的小的”经贸委”来与民营企业、合作企业、外资企业对阵,那么中国市场经济体制到何日才能做到”公平、有效、竞争、公正”?
从长远看,提倡在央企中发展出20-30家巨型的跨国公司、挤身世界500强目标有待再思考。
如让一批政府背景很强的大企业在市场中垄断,这样市场经济会有效造福于中国人民吗?
更长远看,应让政府背景弱的非国有企业逐渐成为中国经济中企业群的主体,
让与政府关联少的民营企业作强作大,而让国企国资成为国民经济的最后保障,可能对于中国经济的长远发展更为可取。
总之,我的看法是,不能由于国有企业是公有制,就觉得让国企尤其是央企在市场竞争中采取强势的举措是天然合理的;同样不能认同的是,在”保护国有资产”口号下所采取的事实上会不利于中国市场经济有效性与公平性的种种行为。
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政法干警考试申论写作必备知识点:
一、议论文写作特点
(一)表达准确
议论文的语言,必须是准确的。
因为议论文是讲道理的,要讲清道理,就必须有明确的概念、准确的判断和严密的推理。
而反映这些概念、判断和推理的词句、句群以及段落,自然也必须是准确的。
议论文的准确性主要表现在以下三个方面:
第一,把握语言的分寸感。
在不同的对象、场合,根据不同的写作目的,来选择不同的词语,恰如其分地表达自己的观点,议论文语言的准确,首先表现为把握语言的分寸感。
第二,用词贴切,用句规范。
贴切,就是说,一个意思是只有一个词可以表现它的,这个词在同一种语言中没有任何其他词可以代替它,一定要找到它使用才好。
规范,就是句子合乎语法逻辑,这就需要在用词上,尤其是在用同义词、反义词上下工夫,反复掂量,严加挑选。
古人讲百炼为字,千炼为句,说的就是炼字、炼句这两个方面。
第三,恰当地进行修饰与限制。
申论文章为了论证严密,常常需要多层次的修饰与限制,以避免片面化、绝对化、不周密等毛病的出现,这充分体现在状语和定语的运用上。
(二)高度概括
概括是指抓准事物特征,反映普遍本质,做到文约而旨丰,词简而理周,这就需要在深刻认识事物的基础上删繁就简,在精练上下工夫。
要做到必要的话一句不少,不必要的话一字不多,言简意赅,干净利落。
在记叙文中,语言应当是越具体、越形象越好,而在议论文中,即使是叙述事实,援引事例的部分,也基本采用概括叙述的方法;特别是在叙述后,必须对材料进行归纳、总结、概括出抽象道理来,这样文章才能避免就事论事,使认识深入到事物的内部。
(三)观点鲜明
主要表现在两个方面:
一是论点的表述要鲜明,决不含含糊糊,模棱两可;二是赞成什么、反对什么、爱憎分明、褒贬判断明确、鲜明的感情色彩贯穿在行文当中,使读者从字里行间不难体会到作者的倾向性。
(四)生动形象
在抽象道理的论述中,穿插一些具体的形象,使议论不仅结构严密、逻辑性强,而且富有形象性,把抽象的道理和具体的形象结合起来,就可以把问题分析得更清楚,将道理讲得生动活泼,引起人们阅读的兴趣。
在具体运用方面,可以是用形象作为由头,引出正文;可以把形象作为依据,提供证明;可以用夹叙夹议的方式,议论和形象融为一体等。
采用什么方式,都要从议论的内容出发,根据议论说理的需要出发。
二、议论文写作技巧
议论文可以分为立论型、驳论型,三是立论与驳论兼而有之是公务员考试《申论》考试的常考题型之一,下面我们从立论与驳论并重型议论文出发,解读议论文写作的三大注意事项。
(1)概说
立论与驳论并重型议论文,就是在一篇议论文中,作者既针对某种错误的论点或论据或论证,毫不留情地予以驳斥、揭穿,同时又以强有力的论据和严密的论证过程,阐述自己的论点。
立论是目的,驳论是目标,二者并重。
要写好立论与驳论并重型议论文,除了同样运用前面所述的立论型议论文的写法和驳论型议论文的写法外,关键是所立之论与所驳之论之间要具有鲜明的针锋相对性。
比如驳的重点是对方在论据方面的错误,则立的重点也同样应该集中在论据方面;驳的时候专斥对方论证逻辑上的荒谬,立的时候尽力展示科学逻辑的严密性和魅力。
当然,最终目的总是戳穿荒谬的论点,揭示本质,提出自己的观点,阐述自己的立场和态度。
例如德本财末是两千多年来儒学一以贯之的倾向,《人民论坛》1998年第10期刊登的《德本财末是非辨析》一文,驳斥了把道德、正义与财富、功利完全对立起来,把道德抬到不适当的高度,甚至是何必曰利,亦有仁义而矣已的极端形式的传统观念的误区,指出德本财末重义轻利强调重视道德虽有合理之处,但毕竟不是一种科学的世界观。
文章用有力的事实论据和马克思、毛泽东、邓小平等伟人的论述,论证了一个社会只有崇尚功利,才能提高效率,有力地推动社会经济发展,才能迅速增加社会物质财富,不断满足国民生活提高的需要,同时使社会道德水准稳步获得提升;一个社会只有使每个人都去正当地追求自己的合法权益,社会整体才能得到最佳运作,最快发展。
而且,道德不可能是脱离历史发展的抽象概念,道德生活只有与经济生活相适应、协调发展,才能起到相互促进、相得益彰的作用。
否则,不仅会阻碍社会进步,还会影响整个社会道德水平本身的提高。
这篇文章驳论与立论兼顾,哲理思考与学术探索相结合,很有说服力。
(2)方法阐释
不论写作立论型议论文、驳论型议论文还是两者相结合型议论文,都要注意处理好自己的论点与论据之间的关系,有时一个问题可以运用的论证方法很多,要注意选择最适当的方法。
具体来说,主要有:
不要在堆砌材料、旁征博引中忽视分析。
从古到今,从中国到外国,只要有利于论证自己的论点,所有的论据都可以使用,但是,要充分注意论据的典型性问题。
如果作者没有对论据深入研究,找到其本质属性及其与论点之间的必然的证明与被证明关系,文章仅停留于对论据的大量复述和引用上,忽视自己的独特分析和论证,其结论也无法令人信服。
为了防止考生在政法干警考试的考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分,特选编一个申论写作相对固定的思路模式,供大家参考使用。
一、开篇
1、开篇所需的三层意思
(1)通过阅读材料,指出材料所反映的问题和问题的危害性;
(2)可以简要分析原因,点到为止,不作具体展开;
(3)必须提出观点,强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来,我国_______实现了历史性跨越式发展。
(教育事业、医疗事业等)_______得到切实巩固和提高,_______深刻变化;_______发展步伐加快;_______又快又好发展。
目前我国已_______,成为_______。
但是我们也要清醒地认识到,_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求,还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。
_______发展不平衡的问题突出,实施_______尚未取得根本性突破,_______改革需要深化,_______需要提高,_______尚未得到很好解决。
我国经济社会发展进入新阶段,_______面临着新的机遇和挑战。
按照党中央、国务院的部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,为构建社会主义和谐社会服务,为建设社会主义_______服务,为扩大_______。
(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明,要想_______,就必须_______。
党和国家历来高度_______,新中国成立_______,同时,我们也必须清醒地看到,我国正处于社会主义初级阶段,经济社会发展水平不高,人均资源相对不足,进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。
从我国发展的战略全局看,走_______道路,调整_______结构,转变_______方式,缓解_______瓶颈制约,加快_______升级,促进_______,维护_______利益。
我国经济社会发展进入新阶段,_______面临着新的机遇和挑战。
按照党中央、国务院的部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,为构建社会主义和谐社会服务,为建设社会主义_______服务,为扩大_______。
贯彻落实科学发展观,推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展,维护国家安全,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面,需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
(1)每段必须有主旨句,且必须放在每段的第一句,主旨句需要用动宾结构;
(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;
(3)主旨句后必须有200~300字的详细的、行之有效的解决方案;
(4)主体部分写四段,不要平均分配,要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心,是公文写作区别于其他问题写作的关键点。
符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反,得分很低的一些文章,其对策或者违背国家的战略,或者没有任何的实际可行型,或者干脆抛开具体措施,只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题,和针对这些主题的措施对策。
存在问题(原因)
1、写作原则
结尾不许写太多内容,只需要回应一下主题
- 配套讲稿:
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