谭成义同志在省管企业Word格式文档下载.docx
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部分企业突出发展规划的战略性、宏观性和前瞻性,制定了超常规、跨越式发展的经营目标。
有3户企业提出力争2015年销售收入突破2000亿元。
对各企业规划编制工作的好做法,大家要认真总结研究,相互学习借鉴。
通过交流发言,不仅达到了相互启发、相互学习、共同提高的目的,还检验了各企业的战略规划管理工作水平,增强了大家的战略规划意识。
下面,我就省管企业“十二五”规划编制与实施的有关重点问题,讲几点意见。
一、深刻总结经验,树立战略意识,切实增强以科学规划引领企业科学发展的责任感和紧迫感
战略及规划是企业发展的纲领。
以科学的规划引领企业科学发展,是省管企业“十二五”期间的一项重大紧迫任务。
这是省管企业落实国家政策、履行责任使命的根本要求,是适应环境变化、遵循发展规律的必然选择,是突破瓶颈障碍、实现转型升级的迫切需要。
对此,各企业务必要进一步提高思想认识,深刻总结国内外企业的经验与教训,深刻认识本企业的差距与不足,深刻分析企业发展的机遇与挑战,牢固树立以科学规划引领企业科学发展的工作理念。
省管企业“十一五”规划的编制与实施,既积累了宝贵的经验,也存在一些值得深刻总结反思的差距。
五年来,省管企业经济规模和效益大幅增长,国有资本布局调整实现突破,体制机制创新深入实施,核心竞争能力明显增强,社会贡献度不断提高,较好地发挥了在全省经济发展中的骨干带动和支撑保障作用。
取得这些成绩的一个重要原因,就是战略规划管理在省管企业逐步得到重视、规划编制与实施水平不断提高。
国内外先进企业的成功实践表明,发展好的企业必须有科学、清晰、可行的战略和规划,必须建立保障战略和规划有效实施的组织架构、制度体系和与之相适应的企业文化;
必须持之以恒、一以贯之地推进战略和规划落地。
但从省管企业情况看,多数企业的战略规划管理工作还处于初步的探索阶段,整体水平与国内外一流企业还有较大的差距,战略管理、战略执行的思想体系、组织体系、制度体系还不健全,以科学的规划引领、推动、保障企业科学发展的思想理念和工作模式远没有确立。
一是战略意识不足。
有些企业领导对战略规划管理工作重视不够,认为有没有规划、规划编制与实施水平高不高对企业的影响不大,仍然习惯于以当前各种因素作事关长远决策的思维定势,缺乏立足当前抓长远的现代企业管理理念。
少数企业战略管理的意识极其淡薄,甚至没有战略与规划。
有的企业推进战略规划落地的恒心和毅力不足,朝秦暮楚,指东打西。
二是机遇意识不强。
有的企业对我国正处于战略机遇期、企业发展机遇大于挑战的判断认识不足,规划目标缺乏跨越发展的信心和勇气;
机遇来临时没有抓住机遇的本领,危机来临时缺乏有效应对的手段。
三是措施不配套。
有些企业规划中实施计划不具体,没有精细的规划。
有的企业对实现规划目标的保障措施研究不够,保障措施不能支撑规划目标的实现。
四是责任不落实。
有的企业没有建立责任层层落实的组织领导体系,导致规划与实际工作“两张皮”,规划成了“空中楼阁”。
这些问题,在省管企业“十二五”规划编制工作中也不同程度存在,需要各企业高度重视,在下一步工作中切实加以解决。
以科学的规划引领企业科学发展,是“十二五”时期省管企业加快转变发展方式、实现跨越发展的必由之路。
国家和我省的“十二五”规划对国有经济发展提出了更高要求,搞好规划对接、发挥国有经济骨干引领作用,省管企业责无旁贷。
“十二五”期间经济发展机遇与挑战并存、国际因素与国内因素相互交织的新形势,迫切要求省管企业制定科学的发展规划,引领企业的未来发展。
国内外优秀企业的成功经验为我们提供了有益的借鉴。
突破企业科学发展的体制、机制、管理、技术、人才瓶颈是长期、艰巨、紧迫的任务,要求我们既要立足当前、加大力度,又要统筹谋划、逐步解决。
各企业必须把战略规划编制与实施作为事关企业发展的头等大事来抓,真正把以科学规划引领企业科学发展的理念,落实和体现在企业战略规划管理工作的各个方面。
二、突出工作重点,抓住关键环节,牢牢把握修订完善“十二五”规划的关键问题
实施战略规划是一项系统工程。
科学编制企业“十二五”规划,是以科学规划引领企业科学发展的基础和前提。
各企业必须认真把握关系企业可持续发展的重点环节,找准起点,把握重点,突出特点,切实做好“十二五规划”的修订完善工作,进一步提高规划的科学性、前瞻性。
根据中央和我省“十二五”规划编制的总体要求,结合企业实际,我们初步研究确定了“十二五”时期省管企业改革发展和国资监管工作的总体思路、主要目标和需要把握好的几个关系。
总体思路是:
认真贯彻落实党的十七届五中全会及省委九届十一次全会精神,坚持以科学发展观为统领,以加快转变企业经济发展方式为主线,以科学化、市场化、国际化为导向,以不断优化资本结构、产业结构、产品结构为重点实施转型升级战略,以持续推进体制机制创新、管理创新、技术创新为重点实施创新驱动战略,以有效提高核心竞争能力、价值创造能力、和谐发展能力为重点实施内涵提升战略,以转变国资监管方式、健全落实监管制度、巩固发展政治优势为重点实施监管提效战略,努力在转变企业经济发展方式上取得重大阶段性成果,基本走上持续、协调、和谐、率先发展的轨道,为全省经济社会发展作出积极贡献。
主要目标是:
一是规模效益大幅提升。
到“十二五”末,省管企业的资产总额、营业收入、实现利润在“十一五”末基础上翻一番。
至少有10户企业人均创造价值和效益水平指标进入全国同行业领先水平。
二是大企业集团实力明显增强。
打造10户左右在国内外具有较强竞争力和较高知名度的大企业集团,打造5户左右营业收入过千亿的大企业集团,3户以上企业进入世界500强。
企业的核心竞争力和可持续发展能力显著增强。
三是布局结构更加合理。
煤炭、钢铁、汽车及工程机械、黄金等传统产业内的企业竞争实力进入全国前列,现代服务业、新兴产业和延伸产业比重有较大提高。
企业内部产业板块清晰,产品结构优化,资源配置效率和产业协同效应有较大提高。
四是资本运营成效更加显著。
力争大企业集团增量的50%以上依靠并购重组实现。
企业上市实现新突破,其中15户科技型中小企业实现创业板或中小板上市。
资本运营对解决企业短板问题的作用进一步发挥。
五是科学的体制机制基本建立。
普遍建立规范的董事会,监事会实现全覆盖,符合《公司法》要求的运行体系基本建立。
与产业规划相适应的组织体系基本建立、权责关系基本落实。
科学的集团管控运行体系基本形成。
符合市场化内涵要求的技术和管理创新机制基本完善。
六是关键要素保障能力明显增强。
省管企业科技活动投入占主营业务收入的比重力争达到4.5%以上,高新技术企业达到5.5%以上。
企业研发水平大幅提高,科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。
培养、引进一批自主创新的优秀人才和创新团队。
这一总体思路和目标要求是在充分考虑省管企业的发展历史、现实状况、成长潜力和面临的形势下研究确定的,并与我省“十二五”规划进行了衔接。
各企业要根据这些要求,做好本企业规划的修订完善工作,进一步理清规划思路,明确目标方向,完善配套保障措施。
要特别注意处理好以下几个方面的关系:
一是传统产业改造升级与新兴产业培育发展的关系。
传统产业规模大、基础好、实力强,而且大多分布在基础性、资源性等重要行业,是省管企业的优势所在。
必须从材料、装备、工艺、产品质量、专业化水准等方面进行持续的改造提升,巩固传统产业的市场优势。
新兴产业代表了未来的发展方向,我们要积极培育发展,但要坚持高起点定位、高标准论证,不符合世界产业结构调整发展方向的不进入;
不具备技术、人才、管理和专业协作优势,不能形成核心竞争力的不进入;
不能做强做大成为企业主业的不进入。
二是发展速度与质量效益的关系。
总的原则是“好”字优先,在确保发展质量效益的前提下,保持较快的发展速度、适度的规模扩张。
在追求发展速度的同时,更加注重与潜在成长力密切相关的技术、人才、管理等要素提升,更加注重提升价值创造能力,努力提高资本回报率。
三是集中力量发展主业与延伸拉长产业链的关系。
突出主业是必须坚持的原则,绝不能走盲目铺摊子、上项目、战线过长的老路。
延伸拉长产业链必须科学务实,延长后的产业链项目必须具有较好的发展前景,必须具备人才、技术等关键要素的支撑,必须与现有产业产生协同效益。
四是规划目标与保障体系的关系。
规划目标要坚持具有前瞻性和适度超前的原则。
同时,要本着量力而行、科学发展的原则,制定切实可行的对策措施,建立能够支撑规划目标实现的保障体系,确保发展目标落到实处。
进一步做好“十二五”规划的修订、完善、论证工作,要重点把握好以下几个问题。
(一)科学务实确定发展目标。
要抛弃惯性思维,增强战略眼光,科学分析研判“十二五”期间企业内外部环境的变化趋势、行业动态,实事求是地测算“十二五”发展指标。
一是要积极有为。
制定积极的发展目标,是适应市场竞争的需要。
从其它省市国有企业的发展规划看,基本上都是以翻一番为目标。
在市场竞争中,如果不能发展得更快一点、更好一点,必然会落在后面,丧失竞争优势和发展机遇。
同时,制订积极的目标,也能在企业起到鼓舞人心、振奋精神、增强紧迫感压力感的作用,能激发干部职工干事创业的积极性。
基础好、条较好的企业要主动向国内前沿、世界一流企业对标,树立赶超意识,争创一流发展水平。
二是要切实可行。
要把能够落地实施作为编制“十二五”规划的基本要求,切实做到“必须实施、可以实施、能实施好”。
制定发展目标一定要科学务实,不能盲目跟风、空喊口号、摆花架子。
市场需求增长是有限的,必须善于通过比较优势获取更大的市场份额。
要实现发展目标,必须比别人做得更好。
要加强对竞争对手的分析,有针对性地制定竞争策略,形成切实可行的对策措施,确保战略思路和发展目标落到实处。
上千亿规模的大企业集团,很有必要建立有效的市场信息收集、分析系统,这也是做好对标管理的重要基础性工作。
三是要注重衔接。
企业规划要注重与全省、企业驻地城市及相关部门发展规划的衔接,特别是一些大的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接。
要防止企业规划编制与国家总体发展规划、全省经济发展规划要求脱节。
对省国资委的工作要求和一些重点工作的部署,也要在规划中予以体现。
四是要审查论证。
大企业集团都要聘请知名咨询机构、高层次专家参与规划审查论证,充分听取专家意见,以国际化的视野定位企业未来发展。
(二)科学制定产业发展战略。
一是坚持“高端、高质、高效”产业发展战略。
注重依托现代科技和信息化技术改造传统产业,提高自动化、智能化和现代化水平,巩固和提升产业竞争优势。
拓展延伸产业链要立足高端,确保有竞争力,不要盲目铺摊子、求规模。
注重培育发展战略性新兴产业,认真分析行业发展前景,正确审视企业优势,有选择地进入新兴产业。
积极发展生产性服务业,注重服务业与传统产业的融合,充分发挥协同效应。
牢固树立绿色、低碳发展理念,以建设资源节约型和环境友好型企业为目标,以节能减排为重点,以发展循环经济为载体,加快构建资源节约、环境友好的生产方式,切实增强企业可持续发展能力。
二是坚持产业集约化发展模式。
目前,有些企业二级子企业就有三四十家,涉及产业过多,产业重复,资源分散。
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