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截止20xx年底,楼区总人口数550271、总育龄妇女数122689、流入人口数11499、流出人口数3545、年度出生性别比106.58%。
二、岳阳楼区计划生育工作管理的基本经验
20xx年x月份以来,楼区计生局开始着手规划今后三年的人口计生工作。
20xx年将按照重点工作争先,特色工作创优,整体工作提质的总体思路,立足人性化、温馨化、规范化、亲情化,着力打造和谐计生,真正把计划生育工作办成群众的满意工程,为人口计生事业十二五规划开好头、起好步,为争创国优打下坚实基础。
通过总结,楼区计生工作的主要经验有:
1.稳定低生育水平不放松。
自20世纪xx年代以来,由于坚决贯彻执行计划生育、控制人口增长这一基本国策和一系列方针政策,以及经济的发展、群众文化素质的提高和生育观念的逐步转变,岳阳楼区人口自然增长较快
的势头得到了有效的控制。
根据20xx年人口普查数据,岳阳楼区总人口550271人,其中20xx年出生3742人,出生率6.92,无论是出生率,还是人口自然增长率都保持在较低水平。
2.规范制度建设完善利益导向。
20xx年,楼区计生局进一步加强了规范化建设,完善了各项基层计生工作制度,做到了以制度管人、以制度管事,使各项基础工作指标保持先进水平;
深化阳光计生,开展进社区、进家庭、进校园活动,宣传人口计生知识,引导群众积极参与计生宣传;
同时完善计划生育利益导向机制,全面落实计划生育家庭奖励扶助制度,能使自觉实行计划生育的群众感受到政治上的光荣和经济上的实惠。
同时,计生局还在认真兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和特别扶助对象以及切实做好免费出生缺陷干预的基础上,重点做好城镇独生子女父母奖励工作,让每一个符合政策的城镇独生子女父母退休后都享受到政府的关怀。
3.积极开拓思维提升服务水平。
楼区通过总结经验,体会到要提升服务水平、提高群众的满意率,必须念好优质服务的三字经:
即念好站经。
加强计划生育服务站建设,突出其出生缺陷干预中心的重要作用,为优生优育保驾护航念好所经。
依托乡所和计生办,了解育龄群众的生育情况和健康水平,落实三查服务,宣传计生政策,把计生惠民政策送到千家万户;
念好家经。
发动基层计生专干深入群众,开展生育关怀行动,帮助计生户解决实际困难,让人性化服务成为计生干部与群众之间的连心桥。
20xx年,计生局已经正式启动出生缺陷干预中心项目建设,把岳阳楼区计划生育服
务站打造成岳阳市计生技术干部培训基地和名副其实的出生缺陷干预基地。
该基地将突出抓好优生优育知识培训,为育龄群众提供及时的优生指导,并进一步加强孕前染色体检查、遗传病咨询和新生儿筛查,实行政府主导、宣传引导、专家指导的三导服务,着力预防和减少出生缺陷发生,为开创和谐计生奠定扎实基础。
4.加强综合治理促进整体提质。
经过实践,楼区探索出来一套综合治理的有效运作机制,协同卫生、公安、工商、民政、劳动和.保障等部门共同参与,标本兼治。
一方面针对中心城区市场多、出租房屋多、改制企业多、流动人口多的现状,以全员人口信息系统为抓手,在机制上创新,探索多位一体、多证合一、多举并重、多方保障的流动人口服务管理体制和社区管理、物业配合、业主参与的流动人口计划生育物业管理模式;
另一方面探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度,改进和强化社区老龄人口服务功能,不断拓展和完善人口计生利益导向政策体系。
并加大打击两非力度,加强事前防范和事中监督,从源头上防止两非案件发生。
三、岳阳楼区计划生育工作管理中存在的主要问题
1.计划生育管理对象日益复杂化、游离化给现行计划生育管理体制造成了很大的管理隐患。
在市场经济的发展过程中,人口的合理流动和人才的优化组合,给经济的发展提供了充沛的人力资源,给人才提供了充分施展才能的广阔空间,但也给计划生育工作带来了许多新情况、新问题,使维持多年的户籍地管理方式难以为继,而当前以现居住地管理为主、实行综合治理的计划生育管理模式还不完善,不完全适应形势需要,
具体表现在:
一是人户分离状态加剧,对现行计划生育管理体制提出挑战。
由于经济发展、引进外资、出租土地、兴办企业、旧城改造、新建住宅等,在城市造成大量的动迁户、暂寄户、半边户,甚至天吊户。
加上有的为子女择校及占地变户口为空挂户口,婚嫁后不变更户口,造成户在人不在、人在户不在的人户分离人口逐年增加。
这些人户分离者脱离户籍所在地就脱离了原来的城市计划生育管理的视线,访视难见面,孕情难检查,管理难到位。
二是城市下岗待业人员不断增多,对现行计划生育管理体制提出挑战。
随着改革的深入和城市新增劳动力的压力,下岗待业人员规模还将增大,对这些人的计划生育管理,过去行之有效的行政手段逐步失效,条条管理渐渐失灵,造成计划生育管理企业见不到人,街道找不到人的断层和空档。
三是多种经济成份的并存和改制单位的增多,造成无主管单位的增多,对现行计划生育管理体制提出挑战。
许多单位因自身职能由行政管理逐步改为资产管理,许多企业由于主管部门的变更,新的主管部门没有将所接受单位的计划生育工作管起来,而新改制的单位又不主动联系,这种体制改革与计划生育工作不同步的现象,也造成计划生育工作的一度空白和断档。
四是外来人口的大量增加,对城市现行计划生育管理体制提出挑战。
2.现行计划生育工作网络不能适应日益繁重的计划生育管理任务。
当前,城市计划生育工作网络主要包括市、区、街道、居委会、
3.现行计划生育政策忽视了对人口结构的调整。
人口结构是人口问题的一个重要方面,同样对人口与经济.的协调发展产生影响。
当前人口结构存在的主要问题是人口老龄化和出生性别比失调。
目前的计划生育没有研究和实践如何通过削峰填谷等措施,来缓改和消除人口老龄化,实现人口年龄结构的平稳过渡;
也没有拿出有效办法,就如何通过加强B超管理,对计划生育人流手术实行计生部门独家垄断等措施,来减少非医学原因的性别选择性引产。
4.现行计划生育管理和服务不能满足育龄群众日益增长的需要。
随着经济发展、.进步,广大群众的生活水平和文化素质不断提高,有知识、有文化的新一代育龄群众求知、求富、求美,渴望获得避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的咨询和服务,而目
前单一的行政管理方式和工作内容已不适应,宣传教育、技术服务等有待进一步改进和加强,才能满足广大育龄群众日益增长的新的需要。
5.现行的利益导向机制和.保障制度不能适应新时期要求。
发展.保障事业,是解除群众实行计划生育的后顾之忧的需要,也是应对即将到来的老龄.的迫切需要。
但近年来,计划生育保障事业存在以下三个方面的问题:
第一,缺乏相关政策及法规保障,计生部门不能对不同地区、行业、单位的计划生育.保障工作执行情况实施有效监督,有的地区,特别是边远农村,甚至是空白;
第二,财政投入不足,保障资金紧张,致使.保障不能落实,奖励优待不能兑现;
第三,部分奖励优待政策,很多是计划经济的产物,在市场经济不断深入的今天,有的条款已无法实施,或落实起来十分困难。
四、进一步加强和改进岳阳楼区计划生育工作管理的对策建议
1.改进工作体制,修复工作网络;
2.充实专干队伍,提升整体素质;
3.加大财政投入,经费落实到位;
4.探索新的思路。
改变服务方式;
5.完善政策法规,减少管理漏洞。
关于人口问题的调研报告二
流动人口是相对常住人口而言的,一般是指离开常住地跨越一定的行政辖区范围,在某一地区滞留从事各种.活动的人口。
流动人口为推动经济发展和.进步发挥了重要作用,也给城市行政管理、公共服务、.治安带来了许多新情况和新问题。
在开展书记大走访活动过程中,市委政法委组织市公安局及各县(区)公安(分)局,对我市流动人口服务管理工作的现状进行了深入调研,并召开专题研讨会,总结、分析调研结果。
现将有关情况报告如下:
一、我市流动人口的现状
20xx年,我市共登记流动人口51699人,出租房屋29366户。
流动人口比20xx年度的38663人增加13036人,增长了33.7%。
我市流动人口主要分布在市区和经济开发区,约占全市流动人口总数的77.82%。
流动人口中务工人员24775人,占流动人口总数的47.95%;
经商人员10907人,占流动人口总数的21.09%。
我市的流动人口呈现出以下的特点:
一是居住处所不固定。
大部分流动人口没有固定住所,多数居住在出租房内,居住条件差,形成了哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里的频繁更换居所的情况,并且没有主动申报暂住登记的意识,使公安机关很难及时全面地掌握其居住地址,给服务管理工作带来很大困难。
二是从业选择流动性、盲目性较大。
大多数流动人员来自农村地区,没有技术优势,往往只能从事一些.底层工作。
据统计分析,我市约37%的流动人员无固定职业,多为从事钟点工、临工、试用工、短期工等低收入、易失业的职业,使其从业场所频繁变换,并且在择业过程中盲目性、随意性加大。
三是特殊的生活环境容易引起心理落差。
由于城乡之间、城市之间存在的差别,造成流动人员的思想意识、道德观念、经济待遇、价值取向等方面,与城市主流文化存在着明显差异和冲突,加上发生经济纠纷、利益受侵害等情况时,难以通过合法手段有效维权,加剧了流动人员与常住居民和.管理者之间的对立情绪和逆反心理,其中一些人甚至形成了强烈的反.倾向和报复心理,从而诱发各种过激行为。
四是违法犯罪现象比较突出。
20xx年全市公安机关共计抓获各类违法犯罪人员3652人,其中流动人口504人,占违法犯罪人员总数的13.8%。
而且有一部分大要案件、系列案件、团伙案件都是流动人口所为。
在今年全市公安机关全力开展的清网行动中,共计抓获各类网上逃犯1452人,其中外地逃犯496人,占总数的34.15%;
赴外地抓获的本市逃犯553人,占总数的38.08%。
二、我市流动人口服务管理工作开展情况及存在的问题
(一)公安机关开展流动人口服务管理工作的情况
近年来,我市各级公安机关将流动人口服务管理作为创新.管理的突破
口,以开展三项重点工作和公安三项建设为契机,坚持公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务的原则,通过不断加强基础信息采集、强化治安整治、健全服务管理机制,有效提升了流动人口服务管理水平,促进了全市.治安秩序的稳定。
一是依托公安信息管理系统,强化了对流动人口和出租房屋信息的采集和录入,使流动人口和出租房屋信息采集的力度和广度更加完整,服务现实斗争能力进一步提升。
市局在全市组织开展了两个实有专项清理整治,对实有人口和实有房屋实行全覆盖管理,创新分层次的人口管理模式,加强流动人口信息的数据采集、录入,市局实行每月通报检查制度,建立健全信息采集、系统维护长效机制,确保信息准确、完整、鲜活。
截至目前,全市共采集录入人口信息607.4万条,其中录入暂住人口51659人,录入出租房屋29390条。
二是积极开展便民利民服务,积极构建和谐警民关系。
市局组织在各县、分局开展了阳光警务工程建设,治安
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