国营企业成本管理条例Word文件下载.docx
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下同)对本企业生产经营的经济效果负完全责任。
总会计师或行使总会计师职权的副厂长,协助厂长组织领导本企业的成本管理,正确执
行成本计划,准确核算成本,并对企业的经济效果负责。
总工程师协助厂长在生产技术方面采取有效的降低成本措施,并对其经济效果负责。
大中型企业要在财务会计部门内设置专门机构负责成本管理工作;
小型企业必须指定专
业人员管理成本。
第六条财政部按照本条例,负责全国国营企业的成本管理。
地方各级财政机关按照本条例和财政部制定、批准的规章,负责所属地方国营企业的成
本管理。
各级企业主管部门按照本条例和财政部制定、批准的规章,负责所属国营企业的成本管
理。
第二章成本开支范围
第七条工业企业的下列费用开支,列入成本:
一、生产经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料
、动力、包装物、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用;
二、固定资产的折旧费、按产量提取的更新改造资金、租赁费和修理费;
三、进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用,购置样品
样机和一般测试仪器的费用;
四、按国家规定列入成本的职工工资、福利费、吨煤奖、特定原材料节约奖、技术改进
和合理化建议奖;
(注解:
一九八六年一月十八日财政部、劳动人事部、国家经委联合发布
的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》将“特定原材料节约奖”改为“原
材料、燃料节约奖”。
)
五、按规定比例计算提取的工会经费和按规定列入成本的职工教育经费;
六、产品包修、包换、包退的费用,废品的修复费用或报废损失,停工期间支付的工资
、职工福利费、设备维护费和管理费,削价损失和经同级财政机关批准核销的坏帐损失;
七、财产和运输保险费,契约、合同公证费和鉴证费,咨询费,专有技术使用费以及应
列入成本的排污费;
八、流动资金贷款利息;
九、销售商品发生的运输费、包装费、广告费和销售机构的管理费;
十、办公费、旅差费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库
经费、商标注册费、展览费等管理费;
十一、经财政部审查批准列入成本的其他费用。
第八条交通运输企业的下列费用开支,列入成本:
一、生产营运过程中所消耗的各种原料、润料、材料、轮胎、轮箍、垫仓材料、备品配
件、燃料、动力、装卸工器具、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用;
二、装卸费、港口费、代理费、养路(河)费、营运业务费;
三、本条例第七条第二至八项和第十、十一项所列有关的费用。
第九条施工企业的下列费用开支,列入成本:
一、施工生产经营过程中消耗的各种主要材料、结构件、机械配件、其他材料、燃料、
动力、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理、保管等费用;
二、本条例第七条第二至十一项所列有关的费用。
第十条农业企业的下列费用开支,列入成本:
一、生产经营过程中消耗的种子、种苗、幼畜、饲料、肥料、农药、兽药、燃料、动力
、修理用零件、其他材料、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用;
二、农业机械作业费、畜力作业费、运输费、灌溉费;
三、固定资产和经济林木的折旧费、租赁费、保养修理费和产、役畜摊销费;
四、本条例第七条第三至十一项所列有关的费用。
第十一条商业、外贸和物资供销企业的下列费用开支,列入商品流通费:
一、购进、储存、销售商品和物资的过程中发生的运杂费、广告费和保管、养护、检验
、整理、转库的费用,包装、改装或组装商品的费用,以及定额内和经过企业主管部门批准
的超定额商品损耗的损失;
二、固定资产的折旧费、保养修理费、租赁费和家具用具摊销费;
三、委托代购、代销、代储、代运、代办的手续费;
四、本条例第七条第三至五项和第七至十一项所列有关的费用。
第十二条本条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条没有规定的其他行业,
由国务院有关企业主管部门参照上述各条的规定制定成本开支范围,经财政部审查同意后执
行。
第十三条下列各项费用开支,不得列入生产、销售成本:
一、应在基本建设资金、各种专项基金和专项经费中开支的费用;
二、应在企业留用利润中开支的奖金;
三、超出国家规定开支标准部分的各项费用支出;
四、基本建设借款和专项借款的利息,以及流动资金贷款的罚息;
五、应在企业留用利润中开支的各项赔偿金、违约金、滞纳金和罚款;
六、与本企业生产经营活动无关的其他费用。
第十四条企业对于未经国务院批准收费的各种摊派款项,有权拒绝支付。
第十五条国家统一制定的成本开支范围和开支标准,除财政部有权作必要的个别调整
外,任何单位都无权改变。
第十六条各省、自治区、直辖市财政厅(局)和国务院各企业主管部门,应按照本条
例规定,结合地区和部门的特点,制定成本开支范围的补充规定,经财政部审查同意后在所
属企业中执行。
省、自治区、直辖市的企业主管部门,应按照本条例规定和省、自治区、直辖市的补充
规定,结合行业特点,制定成本开支范围的具体规定,经省、自治区、直辖市财政厅(局)
审查同意后在所属企业中执行。
第三章成本核算
第十七条工业企业、交通运输企业、施工企业和农业企业的成本,除销售费用外,必
须根据计算期内完工产品(或工程,下同)的统计产量(或工作量、完成工程量)、实际消
耗和实际价格,按照权责发生制的原则进行核算。
商业、外贸和物资供销企业的商品流通费,原则上应按实际发生额进行核算。
企业不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本;
计算过程中对产成品、自制
半成品和劳务,按计划成本或定额成本进行核算的,要按本条例第二十一条规定的成本计算
期,及时调整为实际成本。
企业内部对原材料按计划价格进行核算的,与实际价格的差异,应按本条例第二十一条
规定的成本计算期,及时进行调整分配。
第十八条一次支付、分期摊销的费用,应按照费用项目的受益期限确定分摊数额。
分
摊期限一般不得超过两年。
第十九条在费用尚未发生以前,需要从成本中预提的费用项目和标准,应报企业主管
部门审查批准,并报同级财政机关备案。
预提期短、年底应结清的,年终决算时,不留余额
。
预提期长、跨年度使用、需要保留余额的,应在年度会计决算中说明,由企业主管部门审
查批准。
第二十条低值易耗品应在领用和报废时各分摊百分之五十。
价值较大的可分期摊入成
本。
价值较小的可列举品名,经过企业主管部门同意,在领用时一次列入成本。
第二十一条产成品和在产品的成本核算,除种植和养殖业按生产季节,施工企业按季
进行外,一律以月为成本计算期。
同一个计算期内核算的产量、收入和消耗,起讫日期必须
一致。
第二十二条成本核算必须划清下列界限,不得相互混淆,影响成本的准确性:
一、本期成本与下期成本;
二、在产品成本与产成品成本;
三、可比产品成本与不可比产品成本。
第二十三条成本核算的程序和方法确定后,非经企业主管部门批准,不得变动。
第四章成本管理责任制
第二十四条企业在厂长领导下按级按分工职责实行成本管理责任制。
第二十五条企业必须编制成本、费用计划,并按计划控制和管理成本。
企业的成本计
划,由企业主管部门按照上级下达的指标审批。
企业必须采取具体措施,保证完成。
第二十六条国家对工业企业、交通运输企业、施工企业、农业企业考核全部产品的计
划成本和可比产品成本降低率;
对商业、外贸和物资供销企业考核商品流通费降低率。
第二十七条企业应根据生产经营的特点和企业主管部门的规定,按平均先进原则制定
本企业的产量定额、工时定额、消耗定额和费用定额。
各种定额必须认真执行,并定期修订。
企业应建立健全物资收发领退的计量、计价、检验和定期盘点的制度。
生产经营活动中的各种原始记录必须准确完整,责任清楚。
第二十八条企业财务会计部门的成本管理责任是:
制定本企业的成本管理制度;
组织
成本核算;
编制、落实成本计划和预算;
监督、考核成本计划的执行情况;
并对企业的成本
进行预测、控制和分析。
第二十九条企业在设计新产品,采用新工艺、新技术、新材料,提高产品设计质量,
改变产品结构时,必须进行技术、经济论证,经厂长、总工程师、总会计师审定签署后,才
能作为编制和审批计划的依据。
第三十条企业和各职能部门的领导人,应组织有关人员分别做好以下工作,并对本单
位的成本管理负责:
一、制定和落实生产计划,组织均衡生产,减少停工、窝工损失,并保证生产统计准确
;
二、合理组织生产,采用先进工艺、先进技术和科学的技术组织措施,降低物资消耗,
节约能源;
三、做好产品设计工作,加强产品检验,提高产品质量,减少不合格产品和废品损失;
四、编制商品销售计划和物资采购计划,降低采购和销售成本;
五、制定机械设备运转、维修、保养计划,提高设备的完好率和利用率,减少维修费用
六、改进劳动组织,提高劳动效率;
七、制定劳动保护费用计划,组织安全生产,改善劳动条件;
八、检查、分析成本计划和各种定额的执行情况,填报各种原始记录和
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