山东推进乡村人才振兴若干专项措施Word下载.docx
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各设区市可摸索制定乡土人才技能评价地方原则,组织开展乡土人才专项能力认定,做好职业农民职业资格认定工作。
在有条件乡镇建立职业技能鉴定所(站),提供便捷高效技能鉴定服务。
省人力资源社会保障厅发布职业农民职业技能鉴定目录,制定乡土技能人才技师和高档技师直接认定办法、职业农民职称和职业资格衔接办法。
建立乡土人才以赛代评机制。
勉励支持全省各地开展乡土人才创新创业大赛和老式技艺技能大赛,获得优秀成绩选手直接认定技师、高档技师等技能资格。
每三年举办一次全省乡土人才老式技艺技能大赛,对前十名获得者授予“山东省乡村老式技艺技能大师”称号,并予以奖励。
二、实行乡土人才哺育行动
开展农民公司家、回乡大中专毕业生、农村种植高手、养殖能手和能工巧匠等乡土人才摸底调查,建立乡土人才信息库。
建立健全乡土人才发现和培养机制,研究制定乡土人才培养培训政策,分级分类开展乡土人才教诲和技能培训。
实行百万职业农民技能提高(-2022年)筹划,将其纳入山东省提高就业创业能力培训、新型职业农民培训、农村实用人才培训、雨露筹划等培训筹划,充分运用田间课堂、农民夜校、网上教学等形式,发挥各级各类创业大学、就业培训机构、创业孵化基地、农广校、农村电商基地等平台作用,五年分级分类培训400万人次,按规定予以培训补贴。
实行百万乡土人才哺育示范(-2022年)筹划。
将乡土人才纳入专业技术人才知识更新培训工程,通过远程教诲、集中培训等各种教诲培训方式,增进乡土人才知识更新和能力提高。
每年举办20期高档研修班,培训全省服务乡村振兴急需紧缺、骨干专业技术人才和公司高档经营管理人才1000人。
继续组织基层人才挂职研修,每年选拔160名基层人才到省内高校、科研院所、文化单位、医疗机构访学研修。
制定齐鲁乡村老式技艺技能保护筹划,编制民间技能人才目录,每年建设15个齐鲁乡村特色技能大师工作室,每个工作室由所在市县财政予以恰当支持,到2022年哺育150名老式特色工艺传承技能大师。
勉励有条件市积极争取财政支持,开发具备齐鲁乡村特色职业农民专项职业能力培训包。
实行百万乡土人才定向培养(-2022年)筹划,推动我省高职和技工院校规划建设涉农学科专业或开设特色工艺班次,采用委托培养、订单培养或者定向就业、专项奖学金等方式,应用长短结合,弹性学制、“半农半读”等形式,开展乡土人才专业教诲和专项技能培训,提高职业农民教诲培训专业化、原则化水平。
全省重点技工院校每年培养培训不少于10万人次。
三、招募“乡村振兴合伙人”
勉励支持各市、县(市、区)面向海内外山东籍公司家、创业者,及金融投资业者、专家学者等各类人才招募“乡村振兴合伙人”,在当代生态农业、乡村旅游、农业生产和生产性服务业、农产品加工流通等方面开展全方位、多形式合伙,吸引、整合、调动各方资源,推动农村农业投资和科技成果转化。
“合伙人”可通过投资、技术服务、入股以及招商等形式,共同发展新型农业主体和农村新业态,容许“合伙人”通过合同商定享有乡村项目开发等优先权。
可向“合伙人”颁发《山东省乡村振兴合伙人》证书,授予“荣誉市民”“名誉村长”等称号;
可在涉及创业担保贷款在内就业创业政策支持、人才工程项目评比等方面享有我省优惠政策或予以倾斜。
四、开展“雁归兴乡”返乡创业推动行动
市、县(市、区)人力资源社会保障部门建立外出务工经商人员信息库,开展外出务工经商人员创业状况调查,绘制“雁归兴乡”电子路线图。
紧扣《山东省乡村振兴战略规划(-2022年)》,推动各类创业园区转型升级,更好服务乡村产业振兴,更好服务农民工返乡创业。
可在外出务工经商人员集中都市建立返乡创业工作站,理清发展需求,向有一定经济实力和发展潜力农民工成功创业人士推荐乡村发展项目,提供全方位创业政策支持,引导她们回报故乡、投资故乡、发展故乡。
开展返乡农民工乡村旅游、农产品加工、网络创业、电子商务等特色创业培训。
对返乡创业带头人、小微公司家开展创业能力提高培训,按照《-山东省中小微公司培训规划》予以培训补贴。
五、畅通各界人士报效乡梓渠道
无论是在职、退休人员,还是公司家、创业者或农村老党员、老干部,无论其身份、职位、教诲背景、年资阅历,只要有一定影响力,乐意为故乡发展贡献力量,各级人力资源社会保障部门都要积极勉励支持她们参加乡村振兴。
要大力引导原籍公司家、专家学者、人大代表、政协委员、经济文化能人等群体以投资兴业、援建项目、助学助教、捐资捐物、法律服务等各种方式,反哺故里、报效乡梓。
要采用有效办法畅通她们参加乡村振兴渠道,搭建发挥作用平台,真正把她们回报故乡善意变为善举。
乡镇、村可聘请她们担任村事顾问,共同开展乡村振兴项目。
要协助“告老还乡”各界人士解决好吃住行等问题,为她们发挥余热搞好服务。
各级人力资源社会保障部门要会同宣传、农业等部门,总结宣传各界人士反哺故里、报效乡梓先进事迹,选树一批先进典型。
六、实行高校毕业生基层成长筹划
研究制定高校毕业生基层成长筹划实行方案,构建引导和勉励高校毕业生到基层工作长效机制。
自起,面向在乡镇基层工作或者创业高校毕业生,每年遴选1000名基层管理人才、1000名基层专业技术人才、1000名基层创新创业人才,纳入高校毕业生基层成长筹划后备人才库,在职务晋升、职称评聘时作为重点人选。
加大高校毕业生“三支一扶”筹划招募力度。
从到2022年,县(市、区)要统筹县域事业单位岗位,保证每年每个乡镇有2个岗位用于高校毕业生“三支一扶”招募筹划。
全面贯彻好高校毕业生“三支一扶”筹划有关政策,符合条件优先纳入高校毕业生基层成长筹划后备人才库。
在“青年先进人才引进筹划”中设立乡村人才专项,专门为乡村发展引进先进高校毕业生,并配套相应培养支持政策。
其中博士、研究生毕业生可进入县(市、区)设立乡村振兴人才协同创新增进中心、农业科技创新研究院等平台。
勉励支持高校毕业生返乡创业,除享有各项创业扶持政策外,在审核发放创业担保贷款时,依照信用状况取消反担保;
成功开办小微公司,可简化程序、手续申请创业担保贷款,对带动就业能力强、创业项目好小微公司,可继续提供最多3次创业担保贷款贴息。
后来毕业,自愿到我省财政困难县乡镇事业单位工作,且服务年限持续满3年以上高校应届毕业生,其学费和国家助学贷款本金由财政予以补偿。
七、开展“万名专家服务三农”行动
各级人力资源社会保障部门以专家服务基层、创业导师走进留创园等活动为载体,重点环绕乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴,每年分级组织不少于10000人次各行业、各领域专家(人才)到基层服务,着力解决当代农业发展中遇到技术不高、科技成果转化慢、农村实用人才匮乏等方面难题,切实为当代农业发展提供专业技术指引和服务,打通科技下乡“最后一公里”。
八、推动高层次人才“上山下乡”
勉励支持省属高校、科研院所、公立医院等各类高层次人才通过项目合伙、短期工作、专家服务、兼职等形式到基层开展服务活动,服务期限视为基层工作经历,可以作为职称评审、岗位聘任根据。
省人才工程专家参加服务基层工作业绩作为专业技术职称评估、岗位聘任重要根据,贡献特别突出可破格参评职称。
推荐、选拔国家百千万人才工程人选、国务院政府特殊津贴专家、省有突出贡献中青年专家、齐鲁首席技师、省有突出贡献技师等人选时,向在乡村基层推广应用新技术、新成果且获得明显经济社会效益高层次人才倾斜。
乡村公司申报国家博士后工作站(分站)或省博士后创新实践基地,予以优先支持。
对到乡村公司博士后工作站或创新实践基地开展博士后研究博士,纳入“公司博士(后)集聚筹划”,放宽条件予以资助。
九、支持乡村引进外国智力
环绕加快农业转型升级,增长农业领域“外专双百筹划”支持数量,每年入选比例不低于12%。
乡镇企事业单位引进人才申报“外专双百筹划”时予以优先支持。
引智推广项目重点向农业农村倾斜,有条件村、镇农业合伙社、农场可直接申报,资金直接拨付到村,每年通过涉农项目普通不低于70%。
对有基本、有条件、有潜力产业村持续提供资金技术支持,到2022年,在全省范畴内哺育50个引智示范村。
十、搭建乡村引才聚才平台载体
建设省级乡村振兴专家服务基地。
依照重点产业调节服务基地布局,重点在加快农村新旧动能转换,推动农业科技成果转化,培养乡村骨干技术人才上发力,到2022年全省建成50家左右省级乡村振兴专家服务基地,柔性引进名以上院士、千人筹划专家等急需紧缺高层次人才,推动200个以上项目在基地落地。
勉励支持各设区市建立市级乡村振兴专家服务基地。
县(市、区)可设立乡村振兴人才协同创新增进中心、农业科技创新研究院等平台,吸引博士、研究生研究生和其她急需紧缺人才到乡村公司、各类园区和乡镇事业单位服务发展。
这些平台负责进入毕业生岗位聘任、职务职级晋升、职称申报评审等事项。
勉励高校、科研院所在乡村设立涉农研发平台、成果转化平台等,增进高层次人才、项目、科技、信息、资金等资源要素向乡村流动。
单位对到平台工作人员,可参照基层工作人员相应政策待遇,在绩效工资分派中予以恰当倾斜。
勉励依托各类园区建设面向乡村振兴“双创”园区,开展省级“乡村双创示范园区”评比活动,对入选园区市、县财政可在省财政切块分派资金中予以奖补。
勉励各级建立乡土人才协会,加强乡土人才交流合伙,发挥乡土人才在技艺传承、产业发展、脱贫致富方面带动作用。
十一、建立“定向评价、定向使用”基层高档专业技术职称评审管理制度
全面下放基层高档职称评审权,由各设区市结合本地实际状况,研究制定本地区“定向评价,定向使用”基层职称制度,基层职称系列均可设立到正高档。
乡镇专业技术人员可以自主选取参加全省统一职称评审或基层职称评审。
乡镇基层职称评审单独原则,单独评审,颁发基层职称证书,证书在全省乡镇区域内使用。
获得基层职称人员在乡镇事业单位岗位聘任时,与获得全省统一职称人员同等对待。
获得基层职称后,在乡镇专业技术岗位合计聘满5年且考核合格,可以申请换发相似级别全省统一职称证书。
十二、实行乡镇专业技术人才直评直聘政策
在乡镇专业技术岗位工作人员(医疗卫生专业除外)申报职称评审时,不受所学专业限制,侧重考察其实际工作业绩。
县级及以上单位专业技术人员交流聘任到乡镇单位专业技术岗位工作,可不受任职年限、职务级别和岗位构造比例限制,直接申报高档职称。
专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作以上申报中级职称,从事专业技术工作以上申报副高档职称,从事专业技术工作30年以上申报正高档职称,可不受单位岗位构造比例限制。
全科专业住院医师规范化培训合格、获得中级职称后在乡镇医疗卫生机构持续工作满专业技术人员,可经职称评审委员会考核认定,直接获得基层卫生副高档职称,并限定在乡镇医疗卫生机构聘任。
对具备研究生以上学历或者副高档以上职称,基层急需且本人自愿到乡镇事业单位工作,可直接聘任到上一层专业技术岗位,相应岗位没有空缺,使用特设岗位直接予以聘任,在乡镇工作合计满5年且考核合格,可按现聘岗位流动。
十三、创新乡镇事业单位人才招聘方式
乡镇事业单位招聘工作人员,可以采用放宽岗位专业条件、放宽年龄限制、单独划定笔试分数线、减少学历规定或者开考比例等方式,恰当减少进入门槛。
公开招聘具备全日制本科以上学历或者脱贫攻坚等急需紧缺专业人才,可以采用面试、组织考察
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