某市老年人活动中心建设项目可行性研究报告Word文档下载推荐.docx
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政府公共资源的特许经营;
市域内产业、中小企业及项目的融资、投资、委贷、咨询评估服务。
1.3项目性质
本项目属于新建项目。
1.4项目产生背景
随着人口老龄化程度的加剧,养老服务业发展的滞后,老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出,对社会发展产生了不容忽视影响。
人口老龄化和老年人问题,是当前社会普遍关注的社会问题。
人到老年,常有恐老、怕病、惧死的心态,加之家庭日趋小型化,青年人与父母交流少了,势必造成他们的落伍感,甚至发生心理问题。
老人中差不多有三成的人都存在这样或那样的心理问题,部分老年人因离退休的社会角色转变而产生出心理不适应现象,如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感,与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等,使他们整天愁眉苦脸,唉声叹气,夜不能眠。
老年人有固定的生活模式,其个性和行为方式已定型,容易看不惯变革中的一些现象,对后辈消费方式和价值观念常常不理解,以致喋喋不休或怨叹不已,影响家庭和睦与身心健康。
面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多,政府和全社会必须未雨绸缪,关注老年人、关心老年人的生活质量,加快发展社会养老事业,真正使他们实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。
因此,国家要求各地各有关部门一定要充分认识发展养老服务业的重要性、必要性与紧迫性,采取扎实有效措施,积极推动养老服务业的快速、健康发展。
“十二五”时期,随着第一个老年人口增长高峰到来,我国人口老龄化进程将进一步加快。
从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,平均每年增加老年人860万;
老年人口比重将由13.3%增加到16%,平均每年递增0.54个百分点。
老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随,与经济社会转型期的矛盾相交织,社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。
未来20年,我国人口老龄化日益加重,到2030年全国老年人口规模将会翻一番,老龄事业发展任重道远。
我们必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性,充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低的有利时机,着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题,从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。
XX市2010年第六次全国人口普查数据显示,65岁及以上的人口为187610人,占总人口的7.62%。
到2030年XX市将迎来人口老龄化的高峰期。
届时老龄化形势非常严峻。
现阶段无论是基础设施建设还是专业化、规范化管理等都不能适应老年人养老保障的实际需求,亟待完善提高。
2013年6月17日,副市长闫英姿组织相关部门负责人召开会议,就加快推进市老年人活动中心建设进行专题研究。
会议认为,市老年人活动中心作为城市公共服务设施,是加强党在老年人、老干部思想文化领域工作的重要阵地,是构建终身教育体系和满足老年人、老干部终身学习的重要课堂,是满足老年人、老干部精神文化生活需要的重要载体。
市委、市政府高度重视,把建设老年人活动中心列入重要议事日程,市政府将市老年人活动中心建设为2013年惠民十件实事之一。
市直各有关部门要提高认识、密切配合,共同加快推进项目建设,真正把好事办好。
1.5建设地点
XX市老年人活动中心项目用地位于市政协新宿舍楼后。
项目东临市纪检委办案楼,南临十六潭路,西临市政协新宿舍楼宜园小区,北临建设中的住宅小区。
1.6建设期限
建设期限12个月,从2013年10月初开始前期准备工作,2014年9月底前竣工验收并交付使用。
1.7建设规模与内容
XX市老年人活动中心建设用地位于市政协新宿舍楼后,占地面积30亩,主体及附属工程建筑面积12000平方米,主要建设内容为各协会办公区、老年大学教学区、室内活动区、工作人员办公区、室外活动区等土建装饰及附属工程。
1.8项目主要经济技术指标
名称
设计值
占地面积
30亩
总建筑面积
12000平方米
其中
各协会办公区
1500平方米
老年大学教学区
2990平方米
室内活动区
3490平方米
工作人员办公区
走廊、楼梯间、电梯等
2125平方米
其他附属设施
395平方米
绿地率
≥40%
总投资额
6000万元
工期
12个月
1.9项目总投资与资金来源
该项目总投资概算6000万元,项目投资主体为城投公司,资金来源:
以BT方式自筹。
1.10结论与建议
XX市老年人活动中心项目占地面积:
30亩,总建筑面积12000平方米,总投资6000万元,建设期限12个月,预计2014年9月底以前完工。
该项目属于新建项目,前期勘测、设计已完成,具有良好的社会效益与环境效益。
项目在施工时,应注意文明施工、安全施工,做好环境保护与节约能源,妥善处理好周边居民的关系,以保证项目的顺利实施。
通过项目建设,解决了XX市老年人活动设施不足的问题,对满足老年人精神生活、物质生活的要求将起到重要的促进作用。
特别是解决了XX市至今没有老年人活动场所的问题,为老年人开展体育、文化、健身活动提供了良好的条件;
为XX市举办老年人各种活动比赛奠定了基础设施。
项目有利于进一步完善XX市养老社会保障体系,是惠民利民、关注民生的具体体现,建设十分必要。
2.编制原则及依据
2.1编制原则
接到XX市城市建设投资开发有限公司的委托,我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查;
根据国家有关规定,综合本项目的特点及各方面因素,对“XX市老年人活动中心建设项目”的可行性进行研究论证,并最终形成可行性研究报告。
本报告编制范围包括以下内容:
1.概况
2.编制原则及依据
3.项目现状与必要性分析
⒋建设规模与建设方案
5.环境影响评价
6.节能影响评价
7.劳动安全卫生与消防
8.项目组织管理与实施进度
9.项目招投标
10.投资估算与资金筹措
11.社会评价
12.社会稳定性风险分析
13.结论与建议
2.2编制依据
1.《中国老龄事业发展“十二五”规划纲要》;
2.《中华人民共和国老年人权益保障法》;
3.《中国老龄事业的发展》白皮书;
4.《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》国办发〔2000〕19号;
5.《关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发〔2006〕6号;
6.《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》财税〔2000〕97号;
7.《湖北省“十二五”民政事业发展规划》;
8.湖北省人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》(鄂政办发〔2007〕45号);
9.《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号);
10.《无障碍设计规范》(GB50763-2012);
11.《建筑设计防火规范》(GB50016—2006);
12.《建筑给水排水设计规范》(GB50015--2009);
13.《住宅建筑设计标准》(GB50096—2011);
14.《城镇老年人设施规划规范》(GB50437-2007)
15.《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005;
16.项目建设单位提供的有关基础资料;
17.其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。
3.项目现状与必要性分析
3.1XX市概况
XX市地处长江中游南岸,湖北省东南部,幕阜山峦北麓,介于东经113°
32′-115°
30′,北纬29°
02′-30°
19′之间,东西长约190公里,南北宽约140公里,总面积9861平方公里。
XX市地处华中腹地,东临赣北,南接潇湘,西望荆楚,北靠武汉,是贯穿南北的重要通道;
境内四线(京广线、京珠高速、107国道、106国道)穿南北,一水(长江)连东西。
XX市地貌类型多样。
全境以低山、丘陵为主。
兼有平原、盆地、湖泊和大高山,地势南部高、东北低,由南向北逐级降低。
XX市属典型的亚热带季风气候,雨量丰富、光照充足、气候温和。
四季分明。
全市年平均气温16.9℃;
年平均降水量1500mm;
无霜期247-261天。
从气候资源的整体条件来看,XX四季分明,极冷极热天气不长,湿度适中,全年大部分月份适合出游,旅游气候环境优越。
XX市离武汉市仅近90公里的空间距离,1小时左右的时间距离,处在武汉城市圈“南大门”的战略位置,是武汉城市圈南部综合性中心城市和湘鄂赣交界处区域性中心城市,区位优势明显,XX是武汉城市圈三级节点城市和最具发展潜力的生态城市(生态养生城市)。
市内自然环境优美,湖泊众多、淦河环绕,森林覆盖率高,主要物产、文化氛围与武汉市有较大差异,有作为优质后花园的资源秉赋;
区内温泉位于城市中心,已被国家国土资源部命名为“中国温泉之乡”。
是武汉市民良好的休闲、养生之地。
XX市2012年全年全市完成地区生产总值760.99亿元,比上年增加108.98亿元,实现了连续三年突破100亿元的发展,按可比价计算比上年增长12.2%。
其中,第一产业完成145.30亿元,增长4.7%;
第二产业完成359.73亿元,增长16.3%;
第三产业完成255.96亿元,增长10.2%。
三次产业结构由去年的18.2:
47.4:
34.4调整为19.1:
47.3:
33.6。
XX市城市性质定位为:
XX市域中心城市,湘鄂赣边界地区商贸物流中心,武汉城市圈生态宜居城市,中国温泉旅游名城。
城市职能为:
重点发展高效清洁能源、纺织、森林竹林加工、生物医药、绿色食品加工等现代轻型制造业和生态旅游等生态型产业,将其建设成为高效清洁能源基地、麻棉纺织基地,森工板材加工基地,生态食品加工基地、现代商贸物流基地和生态旅游与休闲度假养生基地,建成武汉城市圈的“大花园”,建设成为国家生态城市与和谐宜居城市。
2012年,随着武广高铁的通车,使XX到广州仅需3小时,把XX带进高铁经济时代。
特别是完成了碧桂园、温泉谷、通胜太乙、三湖和三江潜山森林温泉旅游生态新城建设。
2012年,XX市旅游业发展目标确保接待游客1900万人次,实现旅游总收入突破100亿元。
3.2项目现状
XX市老年人活动中心工程用地位于市政协新宿舍楼后,规划占地30亩。
当前,住建、环保、国土、发改等部门均就老年人活动中心建设选址用地项目立项规模作了具体的安排和批复。
按照有关工程建设管理的规定,在城投公司的指导下,完善并规范地执行工程监理方案,严格经费投入概算,坚决执行专款专用,力主节约的原则。
目前市政府已责成城投公司成立项目建设办公室,主持该项目建设,管理使用该项目资金。
招标工作将在市级招标办审核主持下进行,相关评估验收制度将在住建部门监督指导下制定。
项目以对外公开招标的形式进行,在财政、住建、质监等相关部门密切配合,共同做好XX市老年人活动中心项目,力争早日服务于人民群众。
3.3项目必要性分析
3.3.1本项目建设是中国老龄事业发展“十二五”规划的需要。
为积极应对人口老龄化,加快发展老龄事业,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号),长期以来,党和政府十分关心老年群众,不断采取积极措施,推动老龄事业发展进步,取得举世瞩目的成就,为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。
但是,在快速发展的老龄化进程中,老龄事业和
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