上海市中小企业公共服务平台建设行动方案Word格式.docx
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宝山区建设钢铁信息交易平台,支持中小企业近600家。
3、市场化服务平台逐渐兴起。
本市逐步建立了一批技术创新、质量技术、市场开拓、信息服务等市场化服务平台,尤其是围绕战略性新兴产业,建成了技术创新和质量技术服务平台58个,其中:
电子信息制造业11个、生物医药24个、软件和信息服务业5个、先进重大装备9个、新材料5个、新能源汽车1个。
同时,服务平台建设还存在着一些问题。
一是综合服务平台引领作用需要进一步加强,特别需要通过信息化手段来提升服务水平,社会化专业服务平台需要提升品牌知名度。
二是建设服务平台的意识不强,个别区县、部分企业对服务平台重要性的认识有待提升。
三是空间布局不平衡。
有的区县有数十个服务平台,有的区县只有几个服务平台;
有的园区服务平台较多,有的园区服务平台相对较少。
四是功能强弱有差异。
技术创新、质量技术、市场开拓服务平台较强,而信息服务、管理咨询、人员培训服务平台较弱;
生物医药、软件和信息服务业服务平台较多,其他战略性新兴产业服务平台较少。
二、主要原则
1、指导思想:
2011-2013年,上海市中小企业公共服务平台建设要围绕“四个中心”建设和战略性新兴产业的发展,充分发挥本市在科技、金融、信息、人才等方面的已有服务平台优势,着力支持“专精特新”中小企业创新驱动,引导传统中小企业转型发展,加快构建支撑力强、辐射面广、资源集聚、布局合理的中小企业公共服务平台网络体系。
2、建设原则
(1)政企结合。
要鼓励各级政府及园区建设综合服务平台,支持公共性、公益性专业服务平台建设,发挥上海研发公共服务平台的作用,解决中小企业不了解、不敢买、买不起服务的问题;
同时发挥市场配置资源的基础性作用,创新利用相关企业资源,推进服务平台建设,形成“政府服务得抓手、相关平台得效益、中小企业得服务”的多赢局面。
(2)点面结合。
要推动专业服务平台围绕产业园区、产业集群、创业基地,加快布局设点,满足区域内中小企业的研发、设计、检测、设备共享等需求;
同时集聚社会资源,推选“上海市中小企业公共服务示范平台”,满足全市范围内中小企业在信息、融资、市场、法律服务等方面的需求。
(3)软硬结合。
要支持服务平台的硬件建设,扩大服务场地,增添仪器设备和设施;
同时加大资金扶持力度,落实必要的资金保障,支持服务平台正常运行,增强服务能力,打造服务品牌,提高服务平台的“软实力”。
(4)增量与存量结合。
要扩充信息服务、管理咨询、人员培训等增量服务平台资源,支持社会资源新建服务平台,充实服务平台体系,丰富服务内容;
同时,进一步优化技术创新、质量技术、市场开拓等存量服务平台资源,推动部门之间形成合力,加强服务平台的集成服务,充分发挥已有服务平台的功能和作用,避免重复建设。
三、建设目标
在2011-2013年的三年期间,按照“一年布局建成、两年深化完善”的工作思路,通过委办联动、市区联手、社会各类服务机构联合,着力推进2类9种服务平台建设,重点建设示范平台100家,使各类服务平台数量达到300家,其中为战略性新兴产业和高新技术产业服务的平台达到50%以上,努力成为全国高端服务平台的集聚区、创新服务平台的引领区。
1、综合服务平台:
综合服务平台(40家);
2、专业服务平台:
信息服务平台(30家),技术创新平台(100家),质量技术平台(40家),管理咨询平台(10家),创业辅导平台(20家),市场开拓平台(30家),人员培训平台(10家),融资服务平台(20家)。
四、建设方向
推动区县、园区建立中小企业服务中心等综合服务平台和窗口服务平台,推进本区域内中小企业发展政策落实,形成企业诉求一门式受理的服务枢纽,规划和建设社会化服务体系,组织各类服务对接,解决中小企业实际困难。
2、信息服务平台:
推动行业协会、中介机构及社会各类服务机构建设信息服务平台,发挥信息服务平台覆盖广、渠道多的优势,为中小企业提供法律法规、市场、政策、技术、产品、标准、人才等各类信息服务,打造各类资讯服务平台;
推进帮助企业进行信息化改造和提升的服务平台建设。
3、技术创新平台:
着重提升研发设计平台服务能力,拓展上海研发公共服务平台的服务功能和服务网络,积极提升射频识别、芯片分析等38个研发平台,加快建设手机研发测试、工业软件测试等服务平台,在新能源、新材料、电子信息制造、软件和信息服务业、生物医药等产业方面形成共性开发服务平台;
推动产学研联合服务平台发展,为中小企业提供技术创新服务。
4、质量技术平台:
着重提升质量技术平台服务标准,推广先进质量管理方法;
鼓励服务平台开展质量咨询活动,争取在集成电路、汽车电子、新能源汽车、新材料的检验检测服务方面形成突破;
推进质量管理体系认证咨询平台进一步发展。
5、管理咨询平台:
着重提升管理咨询平台服务质量,推动国内高水平的管理咨询公司建设服务平台;
并采用多种形式,引导中小企业购买咨询服务,努力形成本市中小企业的战略管理、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务平台。
6、创业辅导平台:
推动创业园区、创业基地、孵化器建设“创业苗圃”等服务平台,提供创业培训、商务策划、项目诊断、财税申报等辅导服务;
推动创业实训基地等服务平台进一步发展,吸引国内外优秀人才来上海创业,将上海打造成“创业者乐园”。
7、市场开拓平台:
着重提升市场开拓平台服务能级,形成现代物流、电子支付、电子商务、会展等服务平台,帮助中小企业拓宽营销网络,提高产品市场占有率。
8、人员培训平台:
支持相关企业为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训,建设生产管理、技术交流、技能培训服务平台,提高企业人员的整体素质。
9、融资服务平台:
鼓励浦东、杨浦等区县建设区域性融资服务平台,引导张江等园区、创业基地、孵化器建立园区融资服务平台,加强企业融资需求信息收集、融资知识培训、企业与各类投融资机构对接活动等;
开展“银政企对接活动”,开发具有区域特点的融资产品,满足本区域内中小企业的资金需求。
五、建设内容
1、布局建成阶段(2011年)
(1)摸清情况,夯实工作基础。
一是梳理服务平台建设现状。
组织区县、园区和商(协)会,摸清本市服务平台建设情况,筹备建立服务平台数据库,明确服务平台行业分类、建设状态,发布《上海市中小企业服务机构名录》,向全市中小企业免费发放。
二是建立上海市中小企业公共服务平台网络体系及平台协同机制。
在“上海中小企业”网上,按区域、功能集中发布服务平台的服务资源、活动信息,加强服务平台的集成服务,便于中小企业查找服务资源,形成上海市中小企业公共服务平台的门户网站。
三是鼓励企业使用服务平台、申请平台服务。
年内认定首批“上海市中小企业公共服务示范平台”。
(2)创新思路,完善功能布局。
一是联通在中小企业集聚的产业园区建立的服务平台。
二是建立上海市中小企业融资市场。
拟围绕国际金融中心建设,集聚全市商业银行中小企业部、风投机构、股权基金、担保机构等资源,建立上海市中小企业融资市场,形成多层次的融资体系,努力解决中小企业融资信息不对称、信用不对称、信心不对称的问题。
三是加强信息服务、管理咨询、人员培训等服务平台建设。
整合社会资源,着重建设技术查询、标准查询、财务管理、市场营销、电子培训等服务平台。
(3)联合区县,推进区域布局。
一是依托区域资源推动服务平台布局。
徐汇区着重建设法律服务、股权融资、专业检测等服务平台;
长宁区着重建设企业管理、市场营销等服务平台;
普陀区着重建设陆上货运中心、有色金属交易等服务平台;
闸北区着重建设人力资源、对外贸易检测与认证、云计算产业等服务平台;
虹口区着重建设银企对接、节能环保产业、新材料检测等服务平台;
杨浦区着重建设设计创意产业、银企对接等服务平台;
黄浦区着重建设国际黄金珠宝设计、智慧外滩、金融、老字号发展等服务平台;
静安区着重建设国际商务、时尚创意产业、老字号及自主品牌发展等服务平台。
二是聚焦区域产业推动服务平台布局。
浦东新区着重建设医药、软件、集成电路研发检测等服务平台;
闵行区着重建设新能源、电子信息、生物医药、新材料、传统轻工及现代服务业等服务平台;
宝山区着重建设钢铁资讯等服务平台;
嘉定区着重建设新能源汽车、汽配研发检测等服务平台;
松江区着重建设电子边角料交易等服务平台;
青浦区着重建设新材料、生物、软件研发检测等服务平台;
金山区着重建设化工、机械、输配电等服务平台;
奉贤区着重建设石化交易、质量检测、创业辅导等服务平台。
2、深化完善阶段(2012-2013年)
(1)提升服务平台的服务内涵和服务能力
提升服务水平。
一是建立服务标准,出台“上海市中小企业公共服务平台服务指南”,鼓励示范平台建立行业标准,引导服务平台做到“服务五公开”(服务内容、服务流程、服务标准、收费标准、服务时间)。
二是降低服务门槛,促进政府资助的服务平台和服务资源进一步降低收费标准,开展免费公益活动,提供免费基本服务。
三是健全信用制度,开展“诚信服务活动”,推进服务平台注重诚信经营,树立良好信誉,不断提高信用等级。
提升服务能力。
一是提高服务平台专业化水平,鼓励服务平台采用先进的仪器设备,提高专业服务人员的比例。
二是提高服务平台信息化水平,鼓励服务平台运用现代信息技术,降低成本,提高效率,增强服务的可靠性和权威性。
三是启动服务平台培训计划,分步骤地加强人才培养,提高从业人员的素质和服务水平。
提升辐射能力。
一是建立和完善服务平台信息推送系统,积极引导中小企业使用服务平台服务,扩大服务的覆盖面和受益面。
二是开展对接活动,加强服务平台与区县、园区、企业的交流,扩大服务半径,将园区服务平台、区级服务平台逐步提升为区级服务平台、市级服务平台。
三是培育服务品牌,引导服务平台增强品牌意识、服务意识和市场意识,制定品牌发展目标和战略规划,实现可持续发展。
(2)形成服务平台建设的长效机制
完善服务平台运行机制,形成互相协同、政策完善、运转高效、监管到位的运行机制。
建立健全上海市中小企业公共服务平台网络体系,鼓励服务平台与大学、科研院所、行业协会、企业建立战略合作伙伴关系,落实政府扶持政策,加强和完善服务平台管理。
完善服务平台绩效评估机制,形成运作规范、支撑力强、业绩突出、公信度高的示范平台群体。
开展中小企业满意度调查,推动服务平台自我评估,加强项目验收和绩效考核,重点评估100家示范平台的服务成效。
完善服务平台推进机制,形成委办联动、市区联手、机构联合、园区参与的推进机制。
加强市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市财政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市质量技监局等部门之间的协调,推进各类服务平台建设;
加强与区县、园区的沟通,建设区域性服务平台;
进一步发挥商(协
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