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第三，温州缺少发展制造业的各种生产要素，例如土地供应不足，缺少国家层面的产业发展政策，以低端制造业为主的结构调整难度极大。

第四，近年来的用工荒、钱荒、电荒、高成本、高税负等“三荒两高”，一方面无情地淘汰温州的低端制造业，另一方面也加速推动温州经济模式发生变革。

二、金融改革试验区的设立背景

温州民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。

改革开放30多年来，民间借贷对温州民营经济的发展发挥了不可替代的作用。

温州民间信贷一直比较普遍，温州民间对于高利贷及其中风险是认可和宽容的。

借贷关系建立在民间信用之上，“一个电话、不打借条，轻松借到一个亿”，在运作规模较小的情况下，有助于保证借贷合约的履行，并降低民间借贷的风险，节省成本。

但是，民间资本因缺少规范化、阳光化操作，也带来诸多弊端，致使温州金融成为一个让温州人乃至国人纠结的问题。

在温州，中小企业多达14万家，占了全市企业总数的99%，贡献了96%的工业产值，上缴了75%的税收，并解决了80%的人口就业。

但在现行金融体制下，融资难的问题始终难以得到有效解决，中小企业通过上市、发债等直接融资的占比不足2%，银行融资仍占98%。

因为我国银行结构不合理，信用担保体系不健全，以及中小企业直接融资渠道不畅通等等，导致中小企业融资困难，促使中小企业转向非正规的、缺乏制度与法律保障的民间借贷市场，借款利率高达50%-100%，融资成本居高不下。

国务院常务会议确定的温州金融综合改革的十二项主要任务主要围绕民间金融的合法化，以及如何做大做强以民间资本为主的中小金融机构展开。

温州推进金融改革的重点和切入点是，完善与中小企业匹配的金融服务体系，实现民间资本与民营经济的对接，消除民间借贷危机的制度根源，为实体经济发展提供金融支持。

其核心是建立三个体系：

为中小企业服务的金融机构体系;

为民间资金和中小企业搭建资金交易的市场体系;

为防范风险而建立地方金融监管体系。

温州金融改革最大的突破是打破银行垄断，降低服务业准入的门槛，使社会资金在传统制造业的盈利空间收窄之后，可以进入到金融业里面、分享金融业增长的收益，重构竞争有序的金融生态。

简单地说，就

是在政策层面上对资金的参与者，分层地进行差异化的设置，引导不同层次的民间资本进入金融领域。

比如，对一般老百姓，政府拿出一些基础设施项目，让其参与基础设施建设，以债券股份形式进入;

对于拥有50万元、100万元或200万元的群体，允许其进入产权交易市场;

对于千万元级别的资本，允许参与新型的金融公司;

对任何资本，都允许到民间借贷登记服务中心阳光放贷

温州金融体制改革的成功与否不仅仅取决于金融体制本身，还取决于金融体制所服务的实体经济的转型升级。

温州金融改革秉承温州模式以“民”为核心的精髓，彰显民营特色，让民营企业唱主角，充分调动民营、民资、民力和民智的积极性、主动性和创造力，把金融体制改革与农村产权制度改革结合起来，借助民间智慧，鼓励民营企业、民间资本创新尝试，加快民间金融合法化步伐，尽快解决利率市场化问题，尽快破除金融垄断门槛问题，建立一个与温州民营经济发展相适应的地方金融体系，让民营企业能在丰富的、多元化的金融生态里，用间接融资及直接融资的方法，更好地完成企业转型，推动低端制造业产业升级，最终实现温州的地方经济转型。

温州金改通过发扬温州人敢闯敢试的精神，自我变革，改变温州发展路径，创立新的机制，在法律的框架内寻求切合温州实际的发展新模式，将加速温州经济增长，再创温州奇迹。

改革创新农办篇：

农村改革激发农民创业创新活力

农民参与多个合作组织,记者从市农办了解到，目前全市培育了126家示范性“三位一体”农村合作组织。

在生产、销售方面，全市共有214家农民专业合作社创办了加工实体，55.6%的农民专业合作社实现了产业加销一体化服务，创造了全市三分之二以上的农业增加值，统一销售农产品总值35.64亿元；

在信用合作方面，我市有449家农民合作社开展内部信用合作，筹集额1.36亿元，累计发放金额5.42亿元。

截至12月底，全市已发展农村资金互助会57家，平均每家资金互助会吸收会员483人、入会金467万元，互助金215万元，累计向会员投放互助金8.3亿元以上，月均余额2.7亿元。

该合作社在马屿农业综合服务中心、兴民农村保险互助社的基础上，构建了新的服务模式。

在种植过程中，农产品拥有“双重保险”的：

出现“疑难杂症”，一通电话便有专家来“问诊”；

若遇到自然灾害受损，还有保险可以进行赔偿。

社员们有资金困难，还能向合作社申请互助资金贷款。

在作物成熟后，还有专人进行集体收购，统一进行农产品的检测、销售、物流……

改革创新住建委篇：

非融资性抵押担保温州模式

年全市各类房地产抵押登记余额达到了7595.33亿元。

市房屋登记中心负责人表示，这说明我市房屋抵押的利用率得到了明显提升，市民将房地产转为资本运作的意识增强了。

抵押登记所产生的社会流动资本，可为我市的赶超发展提供强大的金融支撑。

如此一来，市民做生意、企业拓展业务时，若遇到资金周转不开的状况需要贷款，融资途径变得更广、更宽。

该负责人说，各类房地产抵押登记余额数据的提升，也源于我市自去年开始全面丰富了房地产抵押担保主债权形式，拓展了我市房屋抵押的登记内涵，目前在我市房地产抵押登记上，除银行的消费贷、按揭贷等外，还可办理农房抵押、安置房抵押、顺位抵押、在建工程抵押等抵押登记业务，以及购销合同、承兑汇票等非融资性抵押担保和信托、债券等金融产品的抵押登记。

温州是有民营医院发展的土壤的，这在今日的数据中还可看出来：

温州常住人口有916万，其中60岁以上的老年人达118.3万，每年还以3%的速度增长。

薛志辉说，几年前，他看中了瓯海区一块两百亩的土地，想征地新建一个高端院区。

当时，包括前期的区域卫生规划、征地、土地勘探等十几项行政审批手续都已办妥，但可惜，后来该地不允许被作为医院来建设。

此外，民营医院还遭遇了一系列的困难。

如康宁医院在20XX年之前都未盈利，但那时候民营医院无论盈利还是亏损，每年都要缴纳一定比例的营业税。

人才方面更是个难题，如公立医院医师跳槽到民营医院，事业编制待遇就没了，原来在公立医院可以拿原工资80%~90%的退休金，而在民营医院退休金不到原工资的60%。

20XX年9月14日，国家发改委批复同意温州作为国家社会资本办医试点城市，要求先行先试，落实完善价格、医保定点、人才方面等政策，为全国医改工作积累经验。

截止到去年12月底，我市民营医院达81家，比20XX年实施试点改革以来增加42.1%（新增24家）；

民营医院的床位数占全市总开放床位数的21.3%，比试点前增加了49.7%；

民营医疗机构出资财产不再归“公家”或社会所有；

除了免掉民营医院的营业税，所有税收待遇全与公立医院等同；

符合规定的民办医疗机构全纳入社保医疗定点范围，医保报销政策和公立医院一样；

从公立医院跳槽到民营医院的医生们，按照公立医院标准参加事业单位社会保险，享受同等住房公积金待遇，职称评定、评优评先等全和公立医院一致……

篇二：

个人事迹演讲材料

用爱铸就无悔青春

邢

军

杰

冶陶镇固义小学

冶陶镇固义小学：

邢军杰

各位领导、各位老师：

大家好！

今天我演讲的题目是《用爱铸就无悔青春》。

我的母亲是一名教师，从小，我就梦想有一天我也能像母亲一样，立足三尺讲台，手持三寸粉笔，画出天地方圆，写尽学海茫茫。

八年前，怀揣着美丽的梦想，我踏上了这条充满希望的阳光之旅。

漫漫长路，一路走来，有几分付出，也有几分收获。

八年的辛勤耕耘，八年的默默守望，使我深深的喜爱着教师这一平凡而神圣的事业。

现在回想起来，最令我难忘的还是刚参加工作的那四个年头，20XX年9月，武安师范毕业的我被分配到一个穷乡僻壤的山村崔炉中学任教。

那时我还不懂如何去管理学生，还没有娴熟的教学本领，就凭着一股初生牛犊不怕虎的劲，担任了初三3个班的化学教学任务，同时担任43班的班主任。

当时的43班由于种种原因已经是换过11位班主任。

刚接手这个班感觉很棘手，由于多次换班主任，很多学生自由散漫，没有形成良好的学习习惯，这个班的成绩已是一塌糊涂。

当时，学生的年龄最多和我相差三岁，凭着自己的年龄优势，我很快和他们打成一片，赢得了他们的信任。

记得有一次，轮到我们班举行升旗仪式，为了在老师和同学们面前留下一个新的印象，我和同学们在一起不厌其烦的训练，从主持，到演讲，从入场到队形的变幻，从正步走到立定，每一个环节务必做到尽善尽美，做到创新。

那次升旗仪式是我们班打的第一次漂亮仗，老师们也对43班开始刮目相看，同学们

也有了自信心。

随后我在班里设立班委会，仲裁委员会，宿管会，班委会下设班长，学习委员，文艺委员，卫生委员，体育委员，生活委员，纪律委员7个职位，他们负责管理班级日常生活中的方方面面。

另外，班里设有“人人有事做”，学生自愿承担班里的日常事务，如：

开关灯，多功能讲台，开门锁门，卫生工具，桌椅，板报的更换等都有学生专门负责管理。

学生能做的，教师尽量不做，学生不能做的，教师尽量少做。

这样，每个学生都有事干，都积极地参与到班级管理中，树立起“班级是我家，人人爱护他”的思想意识。

在学习上，我们接成学习帮扶组，结对子，互帮互学。

及时对小组的学习进展情况进行评价，奖励优胜小组。

同时，我利用课余时间给后进生补课。

经过我们不懈的努力，

20XX年的中考，我们班取得了优异的成绩，我所任教的综合理科名列全市第五名，同年我被评为“武安市教学标兵”。

现在我所任教的固义小学是武安西部山区的一所中心小学，在校

生达600多人，其中住校生达300多人，我担任的是六年级的班主任，我班的学生全部来自于外村，一个星期才能回家一次。

远离自己的父母，在学习和生活上往往需要班主任老师给予更多的关心和照顾。

记得那是去年9月6日的夜里，我在宿舍值班陪学生休息，当时熄灯号已经吹响了，学生都静静的躺在自己的床上熟睡了，当我巡视查床时却发现张李峰同学躺在床上，翻来覆去，我赶紧上前询问情况，张李峰同学呻吟的说：

“老师我头好痛”。

我用手一摸他的额头，很是烫手。

怎么办那？

在这关键时候，我也没有多想什么，赶紧背起张李峰同学

向村里的卫生所走去，恰好那天夜里又刚下了雨，泥泞不堪，走一步滑两步，短短的1000米的路程却走了20分钟。

经过医生悉心的照料，烧终于退下来了。

当这件事将要遗忘的时候，正好赶上教师节。

那天，张李峰同学送给我一张亲手做的贺卡，上面用彩笔写着：

“老师谢谢你对我的关心，祝你节日快乐”。

短短的一句话，我却看了许久，许久。

。

一股说不出的幸福涌上心头。

当你用心去爱你的学生，你收获的不仅仅是讲台上那一束束美丽的丁香花，办公桌上那一张张美丽的贺卡，耳旁那一声声清脆的”老师，您好”?

?

更多的，是一种为人师的幸福和自豪。

那么，我们有什么理由不热爱这太阳底下最光辉的事业，有什么理由不去爱我们的学生呢？

那么，就让我们把爱的种子播撒给学生，为他们播洒爱的阳