防城港市烟草制品零售点合理布局规划.docx
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防城港市烟草制品零售点合理布局规划
防城港市烟草制品零售点合理布局规划
第一章总则
第一条为增强依法行政能力,提高管理服务质量,优化零售许可资源配置,促进烟草零售业良性发展,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定,结合防城港市实际,制订本规划。
第二条本规划所称烟草制品零售点(以下简称零售点),是指防城港市各县级烟草专卖局根据公民、法人或者其他组织申请,经依法审批取得烟草专卖零售许可证后,从事卷烟、雪茄烟零售业务的地点、场所。
公民、法人或其他组织在防城港市申请设立零售点的,适用本规划。
第三条零售点的设置遵循方便顾客,满足消费,受理在先及合法、公平、公正、公开原则。
第二章总体布局规划
第四条将防城港市辖区划分为城市(县城)、乡镇、行政村三个区域及特殊情形的区域,各区域零售点的设置采取不同布局模式。
(一)城市(县城)、乡镇零售点的设置采取距离限制模式。
(二)行政村零售点的设置采取数量限制模式。
(三)特殊情形的区域零售点的设置根据区域实际情况分别采取数量限制、数量限制与距离限制相结合模式。
(四)除本规划第十五条外,本规划实施前已依法设置的烟草制品零售点,未出现法定取消的条件或不予延续情形的,在本规划实施后予以保留。
第三章零售点布局标准
第一节城市(县城)、乡镇零售点的设置标准
第五条城市(县城)、乡镇的各类道路(含街道、公路)根据所在区域划分,按以下条件设置新设零售点:
(一)位于城市(县城)的(见附件1),新设零售点与最近零售点的间距应达200米以上;
(二)位于乡镇及参照乡镇区域的(见附件2),新设零售点与最近零售点的间距应达150米以上;
第二节行政村零售点的设置标准
第六条行政村按一村一证进行设置零售点。
在未设置零售点的行政村可以设置1个零售点,已设置1个以上零售点的行政村不再增设零售点。
广西农垦昌菱农场分场(生产队)、广西农垦火光农场分场(生产队)、平广林场、十万山林场、那厘林站、百定林站、祝福林站、陆桥林站、大龙山林站、岜僚林站参照行政村设置标准执行。
第三节特殊情形区域零售点的设置标准
第七条各类小区内按以下条件设置零售点:
(一)位于封闭式居民小区,朝向小区内经营的,最多可设置2个零售点。
新设零售点与小区内其他零售点间距应达100米以上。
申请设置的零售点铺面门口朝小区外经营的,按照所在路段的设置条件办理;门口双向互通经营的,应同时符合该小区内和所在路段的设置条件。
(二)在非封闭式的居民小区设置零售点的,依照所在路段零售点的设置条件办理。
第八条规模较大的企业、厂矿区域内的零售点按照以下条件设置:
(一)在封闭式生产制造企业、独立工矿区内新设零售点的,每个工矿企业可设置1个零售点,独立于企业、工矿区的员工生活小区可设置1个零售点,新设零售点不受同区域内其他零售点间距限制。
(二)其他非封闭式生产制造企业、独立工矿区域内新设零售点的,按照所在区域零售点设置条件办理。
(三)广西华昇新材料有限公司、广西金川有色金属有限公司、广西金川新锐气体有限公司、中电广西防城港电力有限公司、广西钢铁集团有限公司及中国广核集团有限公司厂区的出入口可通行距离300米范围内可新设2个零售点,2个零售点间距应达50米以上。
第九条列入本规划公布的公园、旅游景区内,对零售点实行总量控制(见附件3),且新设零售点与公园、旅游景区内其他零售点的间距应达200米以上。
未列入本规划所公布的公园、旅游景区内,按所在区域设置零售点。
第十条在大专以上院校、党校内最多可设置1个零售点。
在校区周围铺面申请设立零售点,门口朝校区内经营的,依照前款条件办理。
第十一条汽车站、火车(高铁)站、轮船码头的候车(船)室内最多可设置1个对内经营的零售点。
第十二条属于下列情形之一的,可以设置1个零售点,且不受本规划其他条款规定的零售点间距、数量限制:
(一)在城市、县城经营面积在2000平方米以上、乡镇经营面积在500平方米以上对内经营的商场、超市、娱乐服务类经营场所;
(二)营业规模在60间客房以上且对内经营的宾馆(酒店)、客栈,该零售点的设置需以该宾馆(酒店)、客栈为申请主体;
(三)高速公路服务区内的便利店;
(四)具备安全措施保障、取得合法经营资格且具有砖混结构的加油站便利店内;
(五)军队大院、拘留所、看守所、戒毒所等区域结合管理部门对内经营的商店(不含朝外临街铺面)。
第十三条有下列情形的,新设或变更零售点与最近的零售点的间距减半适用本规划的其他条款对间距的要求:
(一)因道路规划、城市建设等客观原因造成零售点经营地址变化,持证人在原发证机关辖区内重新选点变更烟草专卖零售许可证的。
(二)因中小学、幼儿园新建、改造等客观原因造成零售点经营地址变化,导致存在第十五条第
(二)项情形的,持证人在原发证机关管辖区内重新选点申请新办烟草专卖零售许可证的。
第十四条符合本规划第七条第
(一)项、第八条第
(一)项、第九条第一款、第十条、第十一条、第十二条情形新设置的零售点,不作为该区域外其他零售点设置的参照点,其他零售点均作为新设零售点的参照点。
第四章禁止设置的规定
第十五条有下列情形之一的,不予设置新的零售点:
(一)基于安全因素不适宜经营卷烟的经营场所;
(二)中小学校、幼儿园校园内;位于城市、县城中学、小学、幼儿园进出通道口向外延伸100米范围内;其他区域中学、小学、幼儿园进出通道口向外延伸50米范围内;
(三)法律、法规、规章规定的其他情形。
第五章附则
第十六条本规划所称的参照点,是指申请点以距离最近的持有有效的烟草专卖零售许可证的卷烟零售点为参照对象,包括街道同侧、异侧和不同道路、区域的最近卷烟零售点(含停业户,但不包括本规划中规定不作为其他零售点设置参照点的持证户)。
第十七条本规划所称“封闭式”,是指由楼房、围墙或者门栏等建筑物(或构筑物)将特定区域的内部与外界隔离,对人员、车辆进出实行统一管理、“一车一杆”,有明确边界的区域。
第十八条本规划所称“对内经营”是指零售点设在经营场所的总台或收银台内,不直接面向外部的流动人群,销售对象主要为该区域的内部人员或进入该区域消费的人群。
第十九条本规划所称“营业面积”,是指用于向顾客展示和销售商品的场所面积,不包括办公、仓储、厨房、楼梯、卫生间或工作间等内部场所的面积。
营业面积采用实地勘验结合该场所的产权证书、规划文件、租赁合同等有效证明文件进行确定。
第二十条本规划所称“新设零售点与最近零售点的间距”是指申请点和最近零售点按“边对边”原则测量的可通行最短距离(见附件4)。
第二十一条本规划所称“以上”、“不超过”、“内”均包含本数,“以下”不包含本数。
第二十二条本规划由防城港市烟草专卖局负责解释。
本规划实施过程中,个别特殊情形在本规划中没有规定,或者本规划个别条文根据城市发展情况有所调整,需要进行解释或明确的,由防城港市烟草专卖局根据实际情况对本规划进行补充完善或解释,予以公告后执行。
第二十三条本规划自2020年11月1日起施行。
附件1
防城港市城市(县城)范围划分表
区域名称
区域范围
防城城区
东至钦防高速防城收费站路口、文昌大道云朗科技园门口;西至二桥东路(领秀城)、防东路(交警大队门口);南至防城港北站路口(田口街)以北、玉罗岭立交桥;北至防邕路到长龙坳路口。
港口城区
东至东湾大道、渔洲坪街道办辖区;西至跨海大桥一桥头、针鱼岭大桥、民乐街以南;南至插排尾社区;北至防城港北站路口(田口街)以南、玉罗岭立交桥
东兴城区
东至高兴大道的东兴市公安局交通管理大队车辆管理所、楠木山村幸乐路的司法所岔路口,南至国门口岸,西至边贸大道,北至长湖路。
上思县城
东至县粮食直属库(高速公路进出口收费站)、南岸新区、西至上上糖厂与华润水泥厂交叉路口、南至上思县仁盛制药厂、北至北湖社区居委会。
(以上不包括周边的其他村屯)
附件2
防城港市各乡镇、参照乡镇区域划分表
区域
乡镇、参照乡镇区域
区域范围
防城区
华石镇
东至华石邮政储蓄银行,西至高坝顶加油站,南沿华石振华街,北至华石旧政府路口
那梭镇
东至S312那梭桥,西至那梭检查站,南沿那梭三街,北至那梭镇司法所沿线
茅岭镇
北至茅岭中学路口,西南至茅岭火车站,南至茅岭新市场路口,东至茅岭江边
那良镇
北至那良振兴西路与032乡道交汇处,南至256县道沿线,西北至那良中石化加油站,东至那良集镇安置点
滩营乡
西至滩营中学路口,东至滩营村与S218交汇处,南至218省道,北至三曲水库路口
江山镇
北至防东公路,南至滨海大道,东至江山福利院,西至山脚村与原防东公路交汇处
峒中镇(板典村)
东至峒中边境派出所,西至峒中加油站,东北沿219国道线,南沿219国道至峒中加油站新路
大菉镇
东至大菉桥,西南至大菉加油站(农机),南至大菉集贸市场,北至大菉福利院
扶隆镇
东至扶隆中学门口,西至扶隆加油站,北沿振扶隆沿线,南至扶隆集贸市场旁
十万山瑶族乡(垌平村)
西至十万山瑶族乡政府路口,北至十万山市场,东至波茶大荔枝树路口,南沿十万山旧市场一侧
里火口岸
东至里火加油站,东至里火公路养护站,北沿219国道一侧,南至北仑河国境线防护栏
峒中口岸
东至峒中小学,西至峒中关口,南至国境线,北至峒中集贸市场沿线
平旺村
西至平旺江边,北至平旺中学,东至平旺卫生院,西南至平旺中桥
那勤社区
东至那勤邮政储蓄银行,西至小峰农场路口,南至那勤中心校,北至那勤社区服务站路口
那垌社区
西至那垌中学,东至那垌旧桥头,北至北仑河边,南沿256县道
滩散村
东至滩散新街与S325交汇处,西至国门文化大院,北至滩散小学,南至滩散口岸沿线
板八社区
东至板八卫生院,西南至板八加油站,西北至八庄河桥头,南沿256县道新路
港口区
光坡
北面中国南方电网营业厅至南面欢乐购超市门口路段;西面光坡镇中心小学至东面核电营修营地路口;
二三公司
北面核电大道至南面安徽电建二三公司职工生活区;西面华兴综合市场出入口至东面中间坪村便民侯车亭
企沙
大龙小学西门至电厂联线至天堂滩;企沙大道至企沙渔港
王府街道办所在地(公车镇)
西面沙潭江大道到东面沙港街;北面企沙大道至南面小龙门街;
光坡大龙安置点
西面大龙安置大门至东面龙安路尽头;北面徐屋最后一排房子至东面红星路(垃圾中转站)
东兴市
江平镇
东至江龙村村委会,南至金港南路的江龙黄屋公变,西至万尾路口,北至江平城北社区居民委员会。
马路镇(含火光农场场部)
东至横岭组桂兴建材城,南至马路镇垃圾中转站,西至东兴市富康畜牧有限责任公司,北至火光农场八队住宅区。
万尾村
东至金滩大酒店,南至环岛路(海边),西至防城港海警局东兴第一工作站,北至万尾农贸市场入口。
松柏村
西起325省道与002乡道交叉的桥底处往东至沙虫岭路口路段;北起松柏岔路口(松柏学校附近)往南至325省道岔路口(东兴市东兴镇松柏村、西头村生活污水处理站)路段。
竹山村
西起大清国1号界碑往东至竹山村委会路段;北起竹山村图腾红木家具厂岔路口往南至防城港海警局东兴第二工作站路段。
江平工业园
江平工业园园区内。
上思县
昌墩圩
东至昌墩圩桥头,西至那堂屯路口,南至孔驮屯路口,北至S311省道往玉学村路口100米
七门圩
东至S311省道佛子村路口,西至中国石化七门加油站,南至S311省道百龙路口往南100米,北至文化站、七门农贸市场
在妙镇
东至在妙镇派出所,西至在妙中学,南至旧圩江边,北至中兴大道
叫安镇
东南至叫丁小屯路口,西至叫安镇旧圩,南至何坎屯路口,北至叫安镇政府
平江圩
东北至平江卫生院
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