西方新公共管理的基本理念Word格式文档下载.docx
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德鲁克在其名著《不连续的时代》中所写道的:
“任何想要把治理和实干大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。
任何想要决策机构去亲自实干的做法也意味着干蠢事。
”至于掌舵的主要途径,新公共管理认为要通过重新塑造市场,不停地向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。
3、公共管理中引入竞争机制。
传统公共行政力图建立等级森严的强势政府,强调扩张政府的行政干预。
新公共管理则主张政府管理应广泛引入市场竞争机制,通过市场测试,让更多的私营部门参与公共服务的提供,提高服务供给的质量和效率,实现成本的节省。
以竞争求生存,以竞争求质量,以竞争求效率。
竞争性环境能够迫使垄断部门对顾客的需要变化作出迅速反应。
相对于动用政府本身的公务员来说,合同外包是允许政府实验各项政策的全新供给体系,通过市场测验可以判断出新政策的合意性。
“风险规避,尤其是政治风险的回避,是公共行政人员推行民营化的主要动机”。
4、重视效率追求。
追求效率是公共行政的出发点和落脚点。
新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法:
实施明确的绩效目标控制。
与传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法不同,新公共管理主张放松严格的行政规制,实行严明的绩效目标控制,既确定组织、个人的具体目标,并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。
重视结果。
传统的官僚主义政府注重的是投入,而不是结果。
他们往往只会花掉预算分解的每个项目的资金,对结果和收益毫不关心。
新公共管理根据交易成本理论,重视管理活动的产出和结果,关注公共部门直接提供服务的效率和质量,主张对外界情况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。
采用私营部门成功的管理手段。
新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验,如重视人力资源管理、强调成本——效率分析、全面质量管理、强调降低成本,提高效率等。
5、改造公务员制度。
新公共管理主张对公务员制度的一些重要原则和核心特征进行瓦解:
通过推行临时雇佣制、合同用人制等新制度,打破传统的文官法“常任文官无大错不得辞退免职”的规定。
废弃公务员价值中立原则。
新公共管理“主张放弃政府的与逻辑实证论相联系的表面上的?
价值中立?
”,它正视行政所具有的浓厚的政治色彩,认为不应将政策制定和行政管理截然分开。
强调公务员与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系,主张对部分高级公务员应实行政治任命,让他们参与政策的制定过程,并承担相应的责任,以保持他们的政治敏感性。
新公共管理认为正视行政机构和公务员的政治功能,不仅能使公务员尽职尽责地执行政策,还能使他们以主动的精神设计公共政策,使政策能更加有效地发挥其社会功能。
6、创建有事业心和有预见的政府。
新公共管理认为“政府必须以收费来筹款,通过创造新的收入以保证未来的收入”。
不仅如此,政府还必须转变价值观,在把利润动机转向公众使用的基础上,尽可能使政府公共管理者转变为企业家,学会通过花钱来省钱、为获得回报而投资。
与此同时,新公共管理认为,传统公共行政只注重提供服务而不注重预防,结果当问题变成危机时,再花大量的金钱、精力去进行治疗。
新公共管理认为社会更需要预防,即解决问题而不是提供服务。
为此,政府应该把更多的工作放在预防上。
有预见的政府会做两件根本的事情:
使用少量钱预防而不是花大量钱治疗;
在作出重要决定时,尽一切可能考虑到未来。
篇二:
公共管理学在线作业2
公共管理学(第2版)_在线作业_2交卷时间:
20XX-06-0309:
11:
31
一、单选题
1.?
?
政策评估依据的标准是事实标准和()。
A.效率标准B.价值标准C.正义标准D.公平标准
纠错
得分:
5
知识点:
公共管理学
展开解析
答案B解析
2.
公共管理学作为一门新兴学科,正式诞生于20世纪70年代的()。
A.中国B.日本C.英国
D.美国纠错
公共管理学展开解析
答案D解析
3.
公共政策制定的主要价值标准和取向是追求()和效率。
正
A.社会公B.社会正义C.效益D.司法公正
答案A解析
4.
政策执行一般涉及政治层面、()、沟通层面等三个层面。
层面
A.管理B.评估层面
?
C.制定层面D.行政层面纠错
5.
?
是()。
A.强调政府的职能是“划桨”
而不是“掌舵”
B.强调政府的权力集中化C.重视公共管理的结果与产出D.强调公共服务要以“效率”为导向
答案C解析
6.
政府角色的演变主要经历了自由放任主义、国家干预主义、()等三个不同阶段。
A.新自由放任主义B.新国家干预主义C.古典主义D.新古典主义纠错
5知识点:
答案D解析7.
对政策执行的本质的界定,学术界在长期的争论中形成了两大学派:
()和组织理论学派。
A.行动学派B.评估理论学派C.管理理论学派D.计划学派
8.
公共管理学作为一门新兴学科,正式诞生于()的美国。
A.20世纪80年代B.19世纪70年代C.20世纪60年代D.20世纪70年代
纠错得分:
展开解析答案D解析
9.
作为一种新的管理模式,公共管理具有其特殊的伦理性质。
主要包括()和管理主体的服务精神两个方面。
A.以社会价值为核心B.以效率为核心C.以公共利益为核心D.以社会正义为核心
篇三:
公共管理学01任务_0003
一、填空题(共10道试题,共10分。
)得分:
10
1.
思想教育手段。
试题满分:
1分
第1空、满分:
2.20XX
年,党的十六大报告将政府职能的重点确立为:
经济协调、市场监管、社会管理和
府的转变。
上受到社会文明程度的影响。
5.根据公共政策对社会有关群体的影响来分,公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我
重新思考。
7.公共政策的规划是指在有关原则的指导下,遵循一定的程序,在对于政策问题充分认识和分
8.政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准,运用科学的评估技术与方法,对政策方案
以获得拥有租金的特权。
而无法使资源配置效率达
到最佳的情况。
二、单项选择题(共10道试题,共10分。
10
1.下列哪项不是属于非政府公共组织?
()..
A.学校
B.研究机构
C.社区服务机构
D.企业
满分:
2.在1776年撰写《国富论》,论述了对政府角色理解的学者是()。
A.亚当·
斯密
B.凯恩斯
C.胡德
D.史帝文·
科恩
3.()是政策规划阶段的最后一步,是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A.公共政策问题的建构
B.公共政策方案的规划
C.公共政策的论证
D.公共政策的合法化
4.在20世纪一二十年代发表著作,对官僚制度进行系统分析和论证,并促成了公共行政学理
论体系建立的德国学者是()。
A.马克斯·
韦伯
B.古德诺
C.法约尔
D.赫伯特·
西蒙
5.下面哪一项不是?
()
A.政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B.引进私营部门的管理手段和经验
C.公务员保持政治中立
D.公共服务以顾客为导向
6.政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境,统筹分析各种因素,灵活客观地选择规划
方案,这体现了政策规划的()原则。
A.公正
B.受益
C.优化
D.权变
7.涉及的决策者或决策部门较多;
可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的;
决策者的价值目标或者是不清楚的,或者是相互冲突的,无法按统一的标准排出优先顺序;
决策的风险和不确定性也难以估计,这样的政策问题属于()。
A.结构优良的政策问题
B.结构中等的政策问题
C.结构不良的政策问题
D.方案可传递的政策问题
8.()不属于公共政策执行常用的行政手段。
.......
A.行政命令
B.指示
C.规章制度
D.价格
9.工商企业属于()。
A.第一部门
B.第二部门
C.营利
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