遗址及墓群文物保护建设项目立项书Word下载.docx
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第六章环境保护与生态影响分析33
第一节编制依据33
第二节环境保护建议33
第三节节能措施38
第七章消防与劳动安全卫生40
第一节消防措施40
第二节劳动安全卫生措施43
第八章招标方式48
第九章组织机构及项目管理50
第一节机构设置50
第二节项目管理50
第三节项目工程设计管理50
第四节建设项目合同与管理51
第五节建设项目质量管理54
第十章项目实施时间安排57
第十一章投资估算及资金筹措58
第一节估算依据58
第二节投资估算59
第三节资金筹措60
第十二章效益评价61
第一节社会效益评价61
第二节生态效益评价62
第三节经济效益评价63
第十三章结论和建议66
第一节结论66
第二节建议66
第一章总论
第一节项目概况
项目名称:
XX县XX遗址及墓群文物保护项目
建设地点:
甘肃省XX市XX县XX
项目建设单位:
XX县文物局
建设规模与内容:
(详见第四章第二节建设规模与内容)
项目实施进度安排:
(详见第十章项目实施进度安排)
总投资及资金来源:
本项目可行性研究报告所有项目的建设资金总计3923.1万元。
其中资金的60%来源于国债资金,剩余40%地方自筹。
即国债资金2353.9万元,自筹1569.2万元。
第二节编制依据
1.国家有关部门关于项目可行性研究报告的编制内容要求;
2.《中华人民共和国文物保护法》(2007修正);
3.《中国文物古迹保护准则》(2000);
4.文化部《文化事业发展第十一个五年计划纲要》;
5.《甘肃省文物保护条例》(2005);
6.《民用建筑设计通则》(GB50352—2005);
7.《文物保护工程管理办法》;
8.《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
9.《民用建筑防火设计规范》(2008);
10.《关于5单位联合对XX县西汉水流域早期秦文化展开考古调查第一阶段工作的汇报》;
11.XX县大堡子遗址及墓群(即秦西垂陵园遗址)保护规划;
12.甘肃省政府和文物局对XX秦公陵园遗址总体规划会议记要精神;
13.《甘肃XX县XX遗址及墓群保护规划》;
14.与工程相关的法律、法规、技术规范及国家相关标准;
15.项目相关资料以及现场调研的资料;
16.甲方提供的其它有关资料。
第三节研究范围
本报告研究范围为“XX县XX遗址及墓群文物保护项目”开发建设可行性研究。
依据国家发改委、住房和城乡建设部《投资项目可行性研究指南》等文件规定的可行性研究深度及要求,通过对“XX县XX遗址及墓群文物保护项目”现状情况的调查,确定“XX县XX遗址及墓群文物保护项目”开发建设工程的建设内容和规模、建设计划、配套设施及规划设计方案、初步建设方案、项目建设条件、环保与节能、消防安全、实施进度计划、投资估算和资金筹措方案、管理机构等的分析论证,对本项目的建设必要性、经济合理性、实施可能性等方面进行综合研究,为建设项目的立项批复及资金筹措提供科学依据。
第2章项目背景及建设必要性
第一节项目背景
一、XX市概况
1.城市概况
XX市位于甘肃省东南部、地处秦巴山地与岷山山脉、黄土高原交汇地带,东邻陕西,南接四川,辖一区八县(一区即武都区,八县即两当县、宕昌县、成县、西和县、康县、文县、XX县、辉县),属亚热带向暖温带过渡的地区,总面积2.79万平方公里,总人口近280万人,是甘肃省唯一的长江流域地区。
2.经济状况
近年来,XX市坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央重大决策和省委区域发展战略,按照市委总体发展思路和把握大局、确定目标,抓牢重点、强化措施,深度落实、加快发展的工作要求,以项目建设为重点,以转变经济发展方式和优化经济结构为主线,扎实推进灾后重建,着力壮大主导产业,全力夯实基础设施,高度关注民生,积极构建和谐社会,努力开创全市经济社会发展的新局面。
2008年XX市实现生产总值121.60亿元,比上年增长8.0%。
分产业看,第一产业实现增加值35.59亿元,增长6.5%;
第二产业实现增加值32.12亿元,降低3.9%;
第三产业实现增加值53.90亿元,增长19.0%。
第一、二、三产业对生产总值的贡献率分别为22.6%、-15.8%和93.2%,第一、三产业是拉动经济增长的主要动力。
全市人均生产总值4396元,比上年增加329元。
第一、二、三产业增加值占生产总值的比重调整为29.3:
26.4:
44.3,与上年相比,第一产业所占比重上升1.7个百分点,第二产业比重下降10.2个百分点,第三产业比重上升8.5个百分点。
2009年,XX市经济社会发展在克服诸多困难和压力的情况下,呈现出平稳较快发展的态势。
全年生产总值增长9%,达到130亿元;
全社会固定资产投资同比增长69%,达到200亿元;
全部工业增加值同比增长2.4%,达到23.14亿元。
其中,规模以上工业增加值同比增长2.3%,达到17.14亿元;
大口径财政收入同比增长2.2%,达到17亿元。
其中,市县级财政收入同比增长3.5%,达到7.9亿元;
社会消费品零售总额同比增长16.5%,达到35.05亿元;
城镇居民人均可支配收入同比增长9%,达到9477元,净增781元;
农民人均纯收入同比增长12.1%,达到1995元(含灾后重建因素为2300元),净增215元;
节能减排和安全生产完成了计划控制目标。
3.旅游优势
近年来,XX市旅游业的宏观发展环境得到优化,初步形成了全社会支持旅游、发展旅游的良好社会氛围,同时旅游发展区域布局趋于合理、产业格局初步确立,基础服务设施也得到逐步改善,旅游发展有了一定基础。
十一五”期间,全市共投入旅游基础设施建设资金约35亿元,有力地推进了建设进程,完成了十大名牌景区和十大重点景区(点)一系列开发建设工程,完善了景区(点)交通、环卫、旅游厕所、游客服务中心、停车场等基础服务设施,新建了一批档次较高的宾馆饭店。
同时,大力推进行业改革与发展,加强行业质量规范与管理,使旅游行业规模不断扩大,企业整体素质有了显著提高。
卓有成效的宣传推介工作使XX旅游的知名度和影响力大大提高。
同时旅游商品开发力度、旅游文化内涵挖掘、区域合作也进一步加大。
另外,XX市旅游发展目标明确。
2010年XX市旅游工作会议召开。
会上明确提出旅游发展五年目标:
旅游实力显著提升、旅游特色更加鲜明、基础设施逐步完善、旅游服务争创一流、旅游效益不断提高。
同时确定今后五年的开发重点是:
依托绿色生态、历史文化、民俗风情三大旅游资源,全力建设宕昌官鹅沟、康县阳坝、文县天池、XX县秦西垂陵园、成县鸡峰山五大精品景区,完善提升武都万象洞、宕昌哈达铺、成县西狭颂、西和晚霞湖四大名牌景区,积极培育徽县三滩、两当云屏三峡等有发展潜力的景区,五年内争创两个国家5A级景区,形成在全国有一定知名度、全省叫得响的旅游拳头产品,以点带面,推动全市旅游开发整体上水平。
二、XX县概况
1.基本概况
XX县地处甘肃省东南部XX山区,长江流域嘉陵江水系西汉水上游,东邻天水、西和,西接宕昌、岷县,南连武都,北与武山、甘谷接壤。
总面积4299.92平方公里,共辖2镇34个乡,总人口10.35万户,50.13万人。
XX县深居内陆,为典型的温带大陆性季风气候区,境内海拔最高3312米,最低1080米,平均气温9.9℃,年均降雨量488.2毫米,全年日照1968.1小时,无霜期183天。
2.区域优势
XX县不仅遍布着许多很高价值的人文景观,而且山川秀美,特产富庶,资源丰富,开发潜力大,是一块亟待开发的宝地。
主要有六大资源和七大优势。
六大资源是:
一是广阔的土地资源;
二是丰富的水能资源;
三是良好的气候资源;
四是繁多的生物资源;
五是丰富的矿产资源;
六是充足的劳动力资源。
七大优势是:
一是初具规模、久负盛名的经济林果开发优势;
二是历史悠久、链条完整的畜牧产业开发优势;
三是闻名遐迩、享誉海内外的中药材生产优势;
四是潜力巨大、方兴未艾的蔬菜生产优势;
五是蕴藏量大、梯级开发的水能资源优势;
六是回报显著、前景广阔的矿产资源开发优势;
七是富有特色、有待开发的旅游资源优势。
三、项目建设用地概况
1、遗址区位
XX遗址及墓群文物保护项目拟建地点位于XX县县城东13公里处永坪乡赵坪村和永兴乡文家村的交界处,距天水市区80公里,徐(徐家店)一XX(XX县)公路自东南蜿蜒从山前经过,区位条件优越。
2、环境概况
XX遗址及墓群属于黄土梁峁丘陵地区,北依大薄地峁塬,南滨西汉水,西临西汉水支流永坪河,遗址及墓群东部为开阔平坦的盐官盆地,西、南、北三面群山环抱,环境优美。
墓葬区北面为徐XX公路,墓葬区内无正式修建的道路。
所谓道路均为进出车辆及农民长期碾压所成。
遗址区周围基本为农耕地,除散布的村落外无大体量建筑,视线较为开阔。
本地区年平均气温10.6℃;
最高气温33.8℃,最低气温-14℃,年降雨量504毫米,最大降雨量35.8毫米,年蒸发总量在1208.3毫米;
无霜期在196天左右;
年平均日照1863.6小时。
四、项目指导思想
XX县XX遗址及墓群文物保护项目的实施,应该遵循“保护为主、抢救第一”的方针,贯彻“有效保护,合理利用,加强管理”的原则,以全面保护XX遗址及墓群文物,以合理复原秦早期陵园自然风貌为总体设想,以为考古科学研究、旅游、学习提供场所,更好地对遗址进行保护和开发利用为目的。
同时为游客提供更加优质的服务,从而提高游客的满意度,对XX县XX遗址及墓群文物保护工作的发展具有积极的推动作用。
本项目可行性研究报告正是基于以上指导思想而编制的。
第二节文物价值评估
一、文物考古价值
中华民族是有着五千年文明的伟大民族,中国是具有悠久历史的文明古国。
我们的祖先在文化、科技、艺术、军事、政治、经济、外交等领域都取得了辉煌的成就,对世界文明发展做出了重要贡献。
近年来我国相继建成一批综合性保护陈列厅。
甘肃省不但是文物大省,而且是文化遗址留存众多的地区,各种类型的文化遗存迄今已发现200处以上,像这种类型的遗址,在全国极为少见,对发展当地文化和旅游具有特殊的意义。
考古发掘表明,XX不是单纯的墓葬遗址,其不仅是秦国的第一陵园“西垂陵园”,且极有可能就是秦第一都邑西垂之所在。
XX遗址及墓群应属于中国古代城邑、墓葬遗址。
遗存年代为西周至秦汉时期。
这一考古发现被评为2006年全国十大考古新发现,具有重大的考古价值。
二、历史文化价值
史载秦国有四大陵园,一九八七年前,第二、三、四陵园位置已确定。
XX县XX秦公大墓及圆顶山秦国人墓葬区的发现,证实了XX遗址及墓群是秦国第一陵园“西垂陵园”所在地。
XX遗址区内的建筑规划、墓葬形制、规格、葬品、葬式、葬俗等所蕴含的政治、经济、军事、文化、宗教信息以及历史、艺术价值,集中体现了西周至春秋初叶秦国早期文明的特征。
和后来秦国历史上的三处陵园相联系,可以全面而系统地展现出秦国陵寝制度和葬丧文化的起源、发展、演变轨迹,以及秦文化渐次壮大的动态脉络。
同时,为逐步探明秦国第一都邑西垂的地理位置,提供了较为可靠的方位依据。
XX遗址及墓群的发现,使赢秦崛起于甘肃东南部那段辉煌而失落的文明公诸于世,印证了《史记》有关赢秦早期历史记载
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