安全事故应急总预案.docx

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安全事故应急总预案

突发事件总体应急预案

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《油建公司突发事件总体应急预案》是依据《安全生产法》、《环境保护法》和《运输公司突发事件总体应急预案》等内容修编的，针对油建公司的生产经营特点，为适应安全生产形式逐步完善起来的。

《油建公司突发事件总体应急预案》是油建公司应急体系的纲领性文件，强调了各应急组的应急职能，突出了主体责任，规定了公司应急组织体系和应急预案体系等重要内容，为油建公司配套的9个专项预案的编制提供了指导原则及总体框架。

油建公司机关各部门及所属各单位，必须认真贯彻落实本预案的要求。

各单位要结合自身实际，突出重点与全面覆盖相结合，编制各岗位应急处置预案，形成与油建公司总体应急预案和专项预案相衔接的预案体系。

要加强全员的预防、避险、减灾宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，使每名员工都能够整体掌握应急处置程序，并在实际工作中不断加以改进和完善。

要努力构建和谐企业步伐，努力实现油建公司清洁发展和安全发展，为创建HSE油田建设企业提供坚实可靠的保障。

油建公司经理：

突发事件总体应急预案

1总则

开展现场处置和救援工作，尽最大能力保障公司员工和公众的生命安全，预防次生事故发生，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响，维护社会稳定和公司声誉，特制订本预案。

1.2适用范围

本预案规定的事故适用于油建公司生产经营和其他业务活

动中的突发工业生产事故、道路交通特大事故、建筑施工事故或可能造成重大伤亡、重大经济损失、重大社会影响的各类突发事

件。

群死群伤的道路交通事故；各类严重爆炸、火灾事故；重大环境污染及生态破坏事故；建筑施工质量安全事故；严重公共卫生事件；严重社会安全事件。

1.3分级

油建公司突发事件分三级：

级：

指油建公司在生产、经营、建筑施工、交通运输及其

3-9人中毒（重伤），直接经济损失100-500万元。

二级：

指油建公司在生产、经营、建筑施工、交通运输及其

伤），直接经济损失10-100万元。

直接经

三级：

指油建公司在生产、经营、建筑施工、交通运输及其

他活动中发生的事故，已经造成或有可能造成轻伤事故，济损失10万元以下。

级以上突发事故，申报交由公司应急管理领导小组进行处

置；一级、二级突发事故由油建公司应急管理领导小组进行处置；三级突发事故由事发单位应急管理机构进行处置。

1.4工作原则

1.4.1以人为本、安全第

把保障员工和人民群众的生命、健康作为首要任务，切实加

强应急救援人员的安全防护、科学处置、合理救援，杜绝蛮干，避免次生事故，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡、危害和财产损失。

1.4.2统一领导，分级负责

在公司应急管理领导小组指挥下，油建公司内部进行协调配

合响应，应急救援工作实行“统一领导、分片负责、就近求助、

自觉履行应急管理主体责任，在事前预防和事后处置要尽职尽责。

1.4.3整合资源，联动处置

按照“统一领导、分片负责、就近求助、区域救援”的原则，

整合应急资源建立健全应急保障联动协调机制，实行区域联合救援模式。

在建立和完善本单位应急救援措施的基础上，建立与公司区域联动协调救援机制。

1.5应急预案体系

1.5.1油建公司总体应急预案。

是响应公司应对重特大突发事件而制定的规范性文件，是油建所属单位应急预案提供总体框架。

1.5.2油建公司专项应急预案。

主要应对某一类型突发事件，着重解决特定突发事件的应急处置。

1.6启动条件

（1）发生n级及以上突发事件时;

2）油建公司所属单位请求时；

3）公司已经启动应急预案时。

2组织指挥体系与职责

2.1应急管理领导小组及办公室

组长：

副组长：

成员：

办公室主任：

成员：

办公室设在安全环保科值班电话：

2.2主要职责

2.2.1应急管理领导小组职责：

1）接受公司应急管理办公室的领导，请示并落实指令；2）下达预警和预警解除指令；3）下达应急预案启动和终止指令；4）统一协调应急资源，协调社会救援力量；5）监管负责专项应急预案管理。

2.2.2应急管理领导小组办公室职责

负责人员、资源配置、应急队伍的调动；明确事故状态下各级人员的职责；跟踪事件动态，及时向应急管理领导小组汇报，接受

并传达指令；

根据应急管理领导小组的指令，分别下达至应急救援

队；

按照油建公司应急救援管理领导小组指令统一对外联

系；

负责应急值班记录和现场应急处置总结的审核、归档

工作。

8）监管负责专项应急预案的日常业务处理。

2.3设立三个事故救援队

设立固定生产场所突发事件救援队、交通运输突发事件救援队、建筑施工突发事件救援队。

其他突发事件以各专业版块和分管区域负责，专项预案以应急管理领导小组负责。

2.3.1固定生产场所突发事件救援队

救援队队长：

救援队副队长：

成员：

负责固定场所突发事件应急救援工作。

专项预案所需救助时，

应急管理领导小组指令发布要求进行救援。

2.3.2固定场所事故发生后的救援实施：

（1）最先发现者要立即上报油建公司，并迅速集合事故救援组

人员，携带救援用具，赶赴现场，听取救援领导的指挥。

（2）救援人员按照分工，迅速进行事故救援工作。

（3）在事故救援过程中，要根据事故性质采取科学有效的救援措施，避免无章蛮干，防止事态的扩大。

（4）对受伤人员，要及时采取有效的抢救措施，挽救其生命。

（5）对不听指挥的人员，事故救援队长有权责令停止其救援工作，并将其驱逐出救援现场。

（6）救援工作结束后，事故单位对事故场所进行清理整顿，恢

复安全状态。

2.3.3交通运输突发事件救援队

救援队队长：

成员：

负责交通运输突发事件应急救援工作。

专项预案所需救助时，

应急管理领导小组指令发布要求进行救援。

2.3.4事故发生后救援实施：

1）事故肇事者或当事人，必须在最短的时间内向公安交警报

警，请求救援，报警电话“110”。

同时公司领导如实准确的汇报发生事故的简要情况。

2）发生肇事造成人员伤亡的，救援人员按照救援分工，迅速

采取一切手段先救治伤员。

同时保护好现场。

3）如车辆发生火灾，要及时扑救灭火，火情严重自身无法扑

救时，立即拨打报警电话“119”，及时向就近的公安交警、消防部门报警求助。

4）公安交警部门对事故现场勘察完毕后，要及时清理现成。

2.3.5建筑施工突发事件救援队：

救援队队长：

成员：

其他成员：

施工项目部管理班子成员

负责建筑施工突发事件应急救援工作。

专项预案所需救助时，

应急管理领导小组指令发布要求进行救援。

2.3.6工程施工事故救援实施

（1）各基层公司施工现场应设安全领导小组，负责施工过程可能造成的伤亡事故的处置。

2）当发生（沟槽）塌方事故时基层公司及现场人员应及

时查明塌方原因；做好事故预防，防止对人员造成伤害。

步扩大。

与此

传递的内容应包括事

（3）遇有人员遭受伤害时在对人员进行现场抢救的同时，应采取有效措施防止二次塌方伤人，造成事故进同时应将有关信息迅速传递给安全环保科。

故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。

4）

重伤事故、

安全环保科及相关人员在接到报告后，要做好记录。

伤亡事故，由安全环保科按规定报告上级主管部门及

相关部门。

应立即向公司或友临单位通报请求支援，必要时应请求社会力量援助。

（6）当应急队伍或社会援助队伍进入现场区域时，现场人

员应给予引导并告知现场安全注意事项。

7）当发生重大伤亡事故时，基层公司施工现场人员应立

120”

即向公司安全环保科报告。

必要时应及时拨打急救电话“或公安指挥中心电话“110”求得外部求援。

8）事故的预防由安全环保科按照公司《事故、事件、不

符合控制程序》的日常工作检查、纠正落实。

2.3.7油建公司各职能科室在油建公司应急管理领导小组的领

导下开展应急工作，应急职责如下：

办公室

1、贯彻应急管理领导小组的应急决策,了解事件应急处置情

况，并根据应急职能分工落实指令；

2、各类应急事件信息的接收，并跟踪事件发展动态，及时向公司应急领导小组汇报，接受并传达指令；

3、参加现场应急处置工作，协调相关职能部门应急联动；

4、负责现场接待、疏导和劝返群体性事件人员；做好接待处置现场的秩序维护工作；协调落实群体性事件人员劝返的后勤保障工作；

5、根据授权与媒体沟通，并保持联系，正确引导公众舆论；协助相关部门做好突发事件信息发布资料的准备；

财务科

1、贯彻应急管理领导小组的应急决策，确保应急处置所需资金；

2、负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排；

3、分析突发事件的财务风险和制订应对策略；

4、对于保险范围内事件，及时向保险公司递交出险通知书；按规定处理有关人身及财产保险和理赔等后续事务；

5、落实应急办公室日常应急费用，专款专用。

安全环保科

1、贯彻应急管理领导小组的应急决策；

2、跟踪了解油建公司相关突发事件及应急处置情况，并根

据应急职能分工落实指令；

3、组织制定相关专项预案；

4、指导和参加现场应急处置工作；

5、负责组织协调油建公司各种救援力量，并协助社会救援力量进行救援。

6、配合人事科制订各类应急培训计划，并组织实施；企管科

1、负责跟踪了解油建公司突发事件等重特大事件及应急处

置情况，并根据应急职能分工落实指令；

2、配合应急处理的现场接待、政策解释、法律法规宣传，做好政策解释和疏导工作；

3、协助和配合相关部门做好媒体沟通、协调工作；

生产科

1、贯彻应急管理领导小组的应急决策；

2、负责跟踪了解油建公司相关突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；

3、指导现场应急处置工作；

4、根据油建公司突发应急事件时应急救援需求情况，及时

向应急办公室汇报，并根据指令组织调动、部应急救援物资；

质量设备科

协调油建公司内、

1、贯彻应急管理领导小组的应急决策；

2、跟踪了解油建公司相关突发事件及应急处置情况，并根

据应急职能分工落实指令；

3、参加现场应急处置工作；

4、负责组织协调油建公司各种救援力量，并协助社会救援

力量进行救援。

人事科

1、负责协调处理与劳资政策有关的群体性上访人员的政策

解释和疏导工作；

2、

制订各类应急培训计划，并组织实施；

3预警

3.1预报

应急管理办公室和公司各职能部门应通过但不限于以下途

径获取预报信息：

1）各单位上报的预警信息；

2）公司发布的预警信息；

（3）各单位通过信息网络向油建公司发布的预警信息；

（4）对发生或可能发生的突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。

3.2预测

油建公司应急管理领导小组根据对突发事件的预报和预测结果，结合实际情况，对可能发生和可以预测的突发事件采取预警措施：

（1）下达预警指令；

（2）及时向相关单位发布和传递预警信息；

令；

通知油建公司机关职能部门、应急救援队进入预警状

态；

通知相关单位采取防范措施，并跟踪事态发展。

（3）

3.4

应急准备

3.4.1发生n级及以上突发事件，事发单位应立即向公司应急管理办公室报告，应急管理办公室应做好以下应急准备工作：

（1）立即向应急管理领导小组领导报告；

（2）通知事件所属的应急救援队做好救援准备；

（3）指导事发单位进行应急处置。

3.5应急响应

3.5.1公司应急处置和响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救