《改革政府》奥斯本读书笔记精选5篇修改版文档格式.docx
- 文档编号:13404773
- 上传时间:2022-10-10
- 格式:DOCX
- 页数:19
- 大小:39.75KB
《改革政府》奥斯本读书笔记精选5篇修改版文档格式.docx
《《改革政府》奥斯本读书笔记精选5篇修改版文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《《改革政府》奥斯本读书笔记精选5篇修改版文档格式.docx(19页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
无论是在学校、贫民窟、还是在环境卫生治理等等方面都大有可为。
而且削减税收、提高服务机构效率都是可为可行的。
并提出了革命性的观念和措施来改革其政府,书中改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。
《改革政府》一书对美国无论是公营部门还是私营公司十分严重的官僚主义现象,开出了十种“药方”,而作者提出最主要的办法就是用“企业家精神”来克服官僚主义,即政府要讲究实效,按效果而
不是按投入拨款。
政府要进行全面质量管理,利用业绩数据来确定问题之所在,向雇员提供可用的手段拉分析问题,找出其根源,制定解决办法,付之实施。
美国许多政府要员,尤其是克林顿总统等都对本书有很高的评价。
如美国前总统比尔〃克林顿说道:
“美国每一位当选官员应该阅读本书。
我们要使政府充满新的活力,就必须对政府进行改革。
本书给我们提供了改革的蓝图。
”佐治亚州民主党参议员萨姆〃纳恩说道:
“《改革政府》提出了一个批判性的基本见解:
政府必须为顾客服务,才能受到人们欢迎,我们的计划需有明确的任务,我们的管理人员需有明确的责任,我们参与公众活动需有明确的渠道。
”而当时美国副总统戈尔受委托主持美国的政府改革,大部分思路来自此书。
具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起,并不是偶然的,而是有其特定的经济、政治、社会背景。
戴维〃奥斯本与特德〃盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面:
1.起催化作用的政府:
“掌舵”而不是“划桨”,即政府不是提供公共服务(划桨),而应是向各类非政府组织提供催化剂,引导社会前进,政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织,向它们提供政策,援助资金,进行业绩评估。
2.社区拥有的政府:
授权而不是服务,即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区,给广大社区公民授权,培养他们的自治意识与自治能力,使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”,转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”,让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。
3.竞争性政府:
把竞争机制注入到公共服务中去,即政府主动打破垄断,促进公共服务提供者展开竞争,视竞争为提高效率、振兴政府的重要手段,政府通过项目招标、合同承包等方式进行调控,促进公共服务的公正与高效。
4.有使命感的政府:
改变照章办事的组织,即政府行为的动力不是来自规章条文,而是来自政府的目标与使命。
政府承担彻底清除各种过时规章的重任,通过控制预算总额,激活人事管理,使政府“由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织”。
5.讲究效果的政府:
按效果而不是按投入拨款,即依据产出测评与绩效目标来衡量各部门的业绩,并与工作报酬联系起来,政府把焦点放在后果控制上而不是投入上,遏制部分政府官员扩大预算与人员编制、扩张权力与利益等冲动。
6.受顾客驱使的政府:
满足顾客的需要,而不是官僚政治的需要,即政府把公共服务对象重新界定为“顾客”,让顾客们来选择公共服务。
政府经常调查顾客的需求,倾听顾客的意见,并及时作出灵敏反映,改善服务质量,建立一个真正方便公众的公众驱使型政府,而不是与之相反,仅仅方便机构运作的机构驱使型政府。
7.有事业心的政府:
有收益而不浪费,即政府不仅要花钱在公共服务上,还要有利润动机、投资观念,运用合法渠道去挣钱。
政府重视以物质奖励来调动部门与工作人员的积极性,让管理人员都转变成为企业家。
8.有预见的政府:
预防而不是治疗,即政府要有预防意识、预防对策,防患于未然,而不是等问题成堆以后才来解决。
政府不是“未来盲”,不是花大笔钱去灭火、雇警察、建医院,而是使用少量钱来预防火灾、犯罪与疾病。
它们制定战略规划,建立预算制度,尽其所能地考虑未来的发展问题。
9.分权的政府:
从等级制到参与和协作,即政府下放权力,积极采用参与式管理,赋予一线工作人员以较大的自主权,造就能够快速多变的工作环境,同时建立新的报告、监督和责任机制,既增强公众对政府的信任度,又大大提高政府的工作效率。
10.以市场为导向的政府:
通过市场力量来进行变革,即政府工作运行主要依赖市场机制而不是官僚政治机制,政府既不是置身于市场之外任由市场自由运行,也不是用行政计划替代市场运行,而是运用一系列促进市场运行的措施来规范市场,调动各社会组织与个人的积极性。
戴维〃奥斯本与特德〃盖布勒的具有企业家精神的政府关注的主题不是政府应该做什么,政府应该为谁服务,而是政府如何运作,认为公私部门管理有相融合的一面,因此广泛采用私营部门的管理方式,将私营企业的有效管理方法引入公共部门,如打破政府垄断,通过公开竞标将公共服务承包出去,实行全面质量管理与目标管理、成本—效益分析、物质激励等等,对那些商业性公共服务,则完全采取私营化、企业化的方法去经营管理,这使政府效率大大提高,为政府管理注入了许多新内容。
《改革政府》一书推崇企业家精神,认为政府官员只有用企业家精神去改革政府,才能克服官僚主义的弊端,使政府焕发活力与生机。
那么,什么是企业家精神呢?
“企业家”这一概念由法国经济学家让-巴蒂斯特在1800年首次提出,即:
企业家使经济资源的效率由低转高;
“企业家精神”则是企业家特殊技能(包括精神和技巧)的集合。
或者说,“企业家精神”指企业家组织建立和经营管理企业的综合才能的表述方式,它是一种重要而特殊的无形生产要素。
同时,企业家精神具有很多特征,
例如:
创新是企业家精神的灵魂、冒险是企业家精神的天性、合作是企业家精神的精华、敬业是企业家精神的动力、学习是企业家精神的关键、执著是企业家精神的本色、诚信是企业家精神的基石。
其实,在《改革政府》一书中,也多处体现了企业家精神的这些特征,例如政府要有使命感,这也是企业家精神的“敬业”。
具有企业家精神的政府思想一方面是美国特定社会、经济、政治背景下的产物,另一方面又在某种程度上体现了公共服务改革发展的一般规律。
西方国家运用这种思想进行行政改革,效果良好,成效显著,值得我们学习。
因为,我们所处的时代与国际背景,同样使我们倍感经济全球化带来的竞争压力,倍感信息社会对政府管理提出的高要求压力。
同时,我国作为一个世界人口最多的大国,政府机构臃肿,工作人员队伍庞大,官僚主义作风严重,政府工作效率低,并且我国正处于经济转型时期,政府与市场的关系纠缠不清,在某些方面公私界限不清晰,急需要求政府进行改革,再造政府。
因此我们要借鉴西方发达国家成功的公共管理经验,合理吸收具有企业家精神的政府思想的精华,如把竞争机制引入政府公共管理领域,在管理中注重结果而不是投入,放松规制,实行分权管理、公众参与式管理,发扬公务人员的探索与创新精神等,从而提高我国政府的行政效率与管理水平。
第二篇:
改革政府--读书笔记
《改革政府:
企业精神如何改革着公营部门》
------读书笔记
作者简介:
戴维〃奥斯本(DavidOsborne),被誉为“政府再造大师”,《民主的实验室》一书的作者,经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。
他极力主张高效率的政府,长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。
特德•盖布勒(TedGaebler),国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。
他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府,并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。
在过去的5年间,他担任了许多外国政府的顾问,并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构,特德•盖布勒曾任下列城市的市行政官:
加州的圣拉斐尔市和维塞利亚市;
俄亥俄州的万达利亚市;
马里兰州的哥伦比亚市。
他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁,和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。
本书简介:
《改革政府》一书详细地描述了我们当时代的最具革命性的观点——改革的时代已经来临。
本书的作者具体生动的描述了美国的官僚主义弊端,同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府,具有十分重要的意义,对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。
而且,政府完全可以摆脱传统思维,通过挖掘企业家精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革。
作者通过一个又一个的例子,说明只要政府官员有事业心和创新精神,是可以严格按照预算来投入公共服务和设施,为广大公众服务,提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟,还是在环境卫生治理等等方面都大有可为,而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。
阅读内容概括及总结感想:
《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式,而书中的主体部分也就是十项改革原则,由于它们所构成的是一整个理论体系,彼此之间又有相互的内在联系,所以,为了更好的理解作者的思想,在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。
《改革政府》一书针对美国当时背景下的无论是公营部门还是私营公司十
分严重的官僚主义现象,并为此总结开出了十种“药方”,而作者提出的核心思想就是用“企业家精神”来克服官僚主义,对于《改革政府》一书,我将读书重点放在了对这十个改革原则的总结理解上,这十种“药方”具体是:
(1)掌舵而不是划桨
(2)妥善授权而非事必躬亲(3)注重引入竞争机制(4)注重目标使命而非繁文缛节(5)重产出而非投入(6)具备“顾客意识”(7)重预防而是不治疗(8)有收益而不浪费(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式(10)重市场机制调节而非仅依靠行政指令控制;
以上十个方面是书中关于企业家政府理论中改革政府的原则。
将阅读过程中理解的十项改革政府原则进行理解概括:
(1)掌舵而不是划桨,针对这一条原则,政府应该集中精力做好决策工作,而把具体的服务性工作承包给私营企业和非营利性机构去做。
这样,政府可以用政策吸引竞争者,保持最大的灵活性来应付变化着的环境。
出色的扮演好自己的角色。
一个能够治理和实行治理的政府才是我们所需要的。
这不是一个实干的政府,不是一个执行的政府。
而是一个治理的政府。
政府作为公共部门的核心,在处理繁多的公共事务时,应该将重点放在如何做好决策上,而不是将重点聚焦在如何去实施执行决策。
公共部门应该是掌握处理公共事务的方向上,将目光放得长远,而不是只会低头看脚下。
(2)重妥善授权而非事必躬亲,善于授权,鼓励公众参与。
忽视民众的能力,只能是打击他们的自信心,从而使市民对政府产生依赖。
而政府需要做的是制定政策,鼓励自治,提供咨询,合理配置等等。
联系上一个原则,一个治理的政府,需要一种能够积极调动以及调整社会资源的能力,公共部门由于存在信息掌握的不够全面,所以不可能也不能事无巨细的对公共事务进行管理,全权由自己提供公共物品和服务,那么不仅容易造成垄断,而且会无限膨胀政府官僚机构,寻租情况将会更加严重,导致严重且不可挽回的政府失灵。
政府宏观上对公共事务的全局性掌握,能够使公共资源发挥更大更充分的作用。
调动整个社会的积极性,我认为比政府关起门来搞管理能发挥更有效的作用。
(3)注重竞争机制,众所周知,垄断会导致效率的低下,而竞争是提高效率最直接的办法。
但是,必须引入规范的竞争,否则同样会导致垄断和其他不公平。
竞争机制虽然不能
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 改革政府 改革 政府 读书笔记 精选 修改