在市委七届四次全体扩大会议上的讲话Word下载.docx
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市委常委会主要抓了六个方面的工作:
一是全力推动加快发展、转型发展。
牢牢扭住发展第一要务,结合实际落实新发展理念,加快调整优化经济结构,积极培育新的增长动力,经济发展质量和效益不断提升。
突出创新驱动,成功创建国家级高新区,上半年完成高新技术产业增加值126亿元,增长15%。
突出产业转型,文化旅游市场持续升温,生物医药、现代装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业发展势头强劲。
突出对外开放,成功举办德商恳谈会、港洽周等招商活动,签约亿元以上项目158个,实际利用内外资增速均为全省第一,对外开放水平明显提升。
二是认真抓好重大项目、重要活动。
坚持抓住重点带动面上工作,着力推进重大项目建设,成功举办系列重要活动。
项目建设好事连连,黔张常铁路、沅澧快速干线、沅江隧道加快推进,安慈高速近期开工建设,常德烟厂易地技改、海绵城市建设、棚户区改造稳步实施,闭关三年改造的桃花源开始试运营。
形象提升好戏连台,春节期间央视《家和万事兴》栏目推介的四大城市名片就有常德,穿紫河海绵城市建设得到央视多个栏目集中报道,圆满承办中德法治国家对话研讨会、全运会龙舟决赛和首届海峡两岸旅行商大会,后段还将举办全国100大城市机关党建工作经验交流会和常德国际马拉松赛。
社会各界好评如潮,4月份被评为贯彻落实党中央、国务院重大政策措施的先进典型,7月份被列为全国生态修复、城市修补试点城市,前不久入选全国首批“公交都市”创建城市,广大人民群众的自豪感、幸福感、归属感明显增强。
三是确保实现社会安定、百姓安宁。
全面落实以人民为中心的发展思想,牢牢把保民生、保稳定的责任扛在肩上,确保人民安居乐业、社会安定有序。
狠抓民生改善,强力推进环保督察和脱贫攻坚整改工作,协调发展各项社会事业,优先解决突出民生难题,全市八项民生支出达到232亿元,增长37%。
狠抓防汛保安,面对6月下旬连续两轮强降雨,突出压实责任、充分准备、提前调度、及时处险,夺取了防汛抗灾决定性胜利。
狠抓安全维稳,严格落实安全生产责任制,扎实开展“无上访村(社区)”建设,在几个重要特护期实现进京非访“零登记”,营造了安全稳定的良好环境。
四是千方百计激发动力、激活主体。
注重用改革的办法破解难题,以开放的胸襟汇聚动能,充分激发创新创业活力。
大力深化改革攻坚,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实推进省委部署的16项重点改革任务,继续实施十大自主改革,津市“绿色存折”制度改革获得全省管理创新奖第一名。
大力破除瓶颈制约,突出解决融资、用地、征拆等问题,新增建设用地1.3万亩,金融机构存贷款余额分别增长12.6%和24.8%。
大力推进简政放权,在全省率先推行“二十证合一”,进一步减轻企业负担,提高办事效率。
大力激活民间投资,新登记注册各类市场主体2.5万户,增长35.7%。
五是始终坚持严格责任、严明纪律。
认真履行“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。
强化党内制度建设,制定实施全面从严治党“18条”,推进管党治党落细落小落实。
强化思想政治建设,着力抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,集中举办学习贯彻十八届六中全会精神轮训班,深入落实意识形态工作责任制,积极开展迎接党的十九大宣传。
强化干部作风建设,出台实施严明工作纪律、严格工作责任十项规定,持续深入纠“四风”、治陋习,查处“四风”问题467起1023人。
强化反腐倡廉建设,成立市委巡察领导小组及其办公室,完成纪检派驻改革,创新开展“两同时”谈话,深入推进各项专项整治,全市纪检监察机关立案1247起,给予党纪政纪处分876人。
六是谋划推进开放强市、产业立市。
着眼发展面临的新形势新任务,根据新常德新创业的总要求“、一三五”的总目标,谋划提出了开放强市、产业立市的总战略。
围绕完善这一重大战略,深入开展一系列调查研究,认真组织“我为开放强市、产业立市献一计”活动,研究出台“1+X”系列文件,凝聚方方面面的智慧和力量,开启开放强市、产业立市的新征程。
这次会议将要审议通过《中共常德市委关于大力实施开放强市、产业立市战略的若干意见》,还有促进工业园区发展、扶持开放型经济、设立用好产业发展基金、设立市长质量奖、工业企业降费减负等系列文件出台或即将出台,这必将推动常德开拓更加美好的发展前景。
回顾今年来的工作,这些成绩的取得来之不易,饱含着各级党组织的砥砺奋斗和广大干部群众的辛勤汗水。
现在,常德的发展已经进入一个新的阶段,我们肩负着继往开来的重大使命。
全市上下要统一思想,凝心聚力,认真贯彻落实这次会议审议通过的《若干意见》,不断把开放强市、产业立市推向前进。
一、提高政治站位,以坚定自觉推进开放强市产业立市
站得高,才能看得远;
谋得深,才能干得实。
面对新的发展形势,抢抓新的发展机遇,我们必须大力推进开放强市、产业立市战略,着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实;
着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变,从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变,从内陆大市向开放强市转变,从全面开花向重点突破转变。
要准确把握常德发展的阶段性特征,着眼全局研判形势,立足实际创新思路,切实增强开放强市、产业立市的责任感和紧迫感。
1、开放强市、产业立市不是主观臆断,而是大势所趋。
观全局者谋大事,顺大势者创伟业。
推进开放强市、产业立市,是结合实际践行“四个意识”的具体行动,是审时度势加快常德发展的战略选择。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,重点强调产业发展和扩大开放的问题。
省第十一次党代会和省委十一届三次全会,作出创新引领、开放崛起的重大部署,提出要以“四大创新”培育发展新动能,以“五大行动”拓展开放新空间。
贯彻中央和省委战略部署,必须依靠开放汇聚生产要素,依靠产业打牢发展根基,推动经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续。
我们要顺应新的发展要求,站在政治和全局高度抓好开放强市、产业立市,创造性地推动上级决策部署在常德落地生根、开花结果。
2、开放强市、产业立市不是人云亦云,而是现实要求。
开放是强市之路,产业是立市之本。
近年来,我市经济社会发展取得长足进步,特别是城市提质、民生事业、党的建设等方面,在全省乃至全国有位置、有影响、有作为。
但我们也要清醒地看到,常德的发展还存在一些突出问题。
一是产业发展不强。
去年全市1000亿元的规模工业增加值,常德烟厂一家就贡献了560亿元,这一方面说明烟厂为常德的发展作出了重大贡献,另一方面也说明其他产业发展还比较脆弱。
二是开放程度不够。
上半年,我市进出口总额41亿元,仅占全省的4%,这与我们经济总量占全省9%、排全省第三的位置极不相称。
三是干部队伍不优。
主要是年龄结构老化、专业化水平不高、发展潜力不足,缺乏干部成长的长远竞争力。
我们要准确把握发展现状,以鲜明的问题导向推进开放强市、产业立市,大力破解发展难题,切实补齐发展短板。
3、开放强市、产业立市不是权宜之计,而是长远之策。
不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时。
抓开放就是抓发展,谋产业就是谋未来。
推进开放强市、产业立市不可能一蹴而就,体现了一种对历史负责、对未来负责的责任和担当,透射了一种前人栽树、后人乘凉的胸襟和情怀。
开放强市,就是要借力打力、借力发力;
就是要拿别人的钱干自己的事,拿明天的钱干今天的事,拿社会资本干需要财政投入的事;
就是要借外力来解决自身发展的瓶颈和难题。
产业立市,就是要把产业作为经济的载体,强化发展支撑;
就是要向产业要动力,培育发展动能;
就是要狠抓产业项目,增强发展后劲。
我们要着眼未来、着眼可持续发展,始终保持开放强市、产业立市的战略定力,坚持一抓到底、久久为功,坚持功成不必在我、成功必须有我,推动常德发展行稳致远。
4、开放强市、产业立市不是另起炉灶,而是战略深化。
近年来,全市上下按照新常德新创业的总要求和“一三五”的总目标,攻坚克难,砥砺奋进,开创了经济社会发展的新局面。
实践充分证明,这是一张符合上级要求、符合常德实际、符合群众期盼的好蓝图。
要实现新常德新创业总要求和“一三五”总目标,重点是要抓开放、抓产业、抓发展。
实施开放强市、产业立市总战略,是新常德新创业总要求和“一三五”总目标的延续和深化,是一脉相承的发展主旋律和战略升级版。
我们要准确把握发展脉络和战略重点,坚持一张好的蓝图干到底,突出开放强市、产业立市,不忽悠、不折腾、不跑调,不断把为常德人民造福的宏伟事业推向前进。
二、把握重点任务,以坚韧定力推进开放强市产业立市
制定战略只是第一步,实施战略才是关键一步。
全市上下要聚焦聚力发展短板,精准精确保持定力,奋力推动开放强市、产业立市战略深入实施。
1、着力推进产业主导,打造发展新高地。
坚持产业发展的主导地位,着力扭转产业支撑不强、产业项目偏少的问题,不断做大产业规模,提高产业素质。
要把产业转型作为促发展的主路径。
围绕转型升级这条主线,加快构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑、以现代农业为基础的现代产业体系。
突出发展新型工业。
积极对接中国制造2025计划、制造强省五年行动、全省20个新兴优势产业链,重点打造食品及生物医药、烟草、先进装备制造三个千亿产业集群。
优先发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等战略性新兴产业;
大力扶持传统产业改造升级,鼓励促进优势存量企业做大做强;
培育壮大“百强核心骨干企业”,积极实施中小微企业成长工程;
支持各区县(市)发展优势产业、特色产业。
加快发展现代农业。
深入推进农业供给侧结构性改革,大力建设国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,培育新型农业经营主体,促进农业与农产品加工、电子商务、旅游休闲、健康养老等产业融合发展。
大力发展全域旅游。
尽快把桃花源、城头山建成国家5A级景区,把柳叶湖建成国家级旅游度假区,打造一批著名景点和精品线路,不断提高文化旅游的知名度和影响力。
推动商贸、物流、金融等现代服务业向专业化、高端化、品质化发展。
促进房地产业健康发展。
要把产业园区作为抓发展的主阵地。
坚持一切围绕园区、一切服务园区、一切服从园区,研究实施《关于促进工业园区发展若干措施的意见》,努力把园区建成景区、产业集聚区、城市核心区、高档生活区。
加强园区组织领导,各区县(市)党委政府主要负责人要用相当部分的精力抓园区、抓产业,各园区要用90%的精力、90%的人员抓招商、抓项目,选用年富力强的干部担任园区主要领导,以最强的领导、最大的合力推进园区发展。
创新园区发展思路,按照去行政化、趋市场化的方向,走“产业基金+特色园区”的路子,推动园区错位发展、集聚发展、跨越发展。
完善园区功能配套,继续建好用好标准化厂房,加强公共服务能力建设,提升园区生产、生活、生态水平。
全市园区每年要引进亿元以上产业项目100个以上,新增规模工业企业100家以上。
着力擦亮常德经开区、常德高新区两张金色名片,特别是要尽快完善高新区的体制机制,举全市之力确保两个国家级经开区(高新区)保位进位。
支持芙蓉王现代新城、津市生物医药产业园、西洞庭生物科技园等特色园区加快发展。
要把产业建设作为比发展的主选项。
进一步提高产业项目的考核权重,加大产业项目的推进力度,各区县(市)每
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- 市委 四次 全体 扩大会议 讲话