发展战略和规划管理办法Word格式文档下载.docx

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4.1内容

战略规划管理是通过战略和规划的分析与制定、评价与选择及实施与控制，以保证公司战略目标得以实现的动态的、不间断的管理过程，是对制定、实施、评价公司战略规划全部活动的总称。

一般包括战略规划制定、战略规划实施和战略规划评价三个基本阶段。

4.1.1战略规划制定阶段是公司决策机构组织各方面力量，按照一定程序和方法，为公司选择适宜的战略规划的过程。

4.1.2战略规划实施阶段是公司采取各种措施，组织各种力量，为实现战略规划目标所采取的行动及自上而下的动态管理过程。

一般包括战略分解、战略调整、实施保障等三个环节。

4.1.3战略规划评价阶段是对公司所提出或制定的战略规划及其实施和完成情况进行评价的过程。

按照时间顺序包括事前评价、事中评价、事后评价等三个环节。

4.2原则

公司战略规划管理遵循以下原则：

R贯彻落实科学发展观，坚持效益优先、股东收益最大化和可持续发展原则；

b）符合国家发展规划和产业政策，突出主业，培育核心竞争能力；

c）谋划全局、放眼长远、狠抓落实，发挥战略统领作用；

d）完善体系，动态控制，提高战略管理的协同性和有效性。

5战略规划的构成

5.1战略规划体系

公司战略规划按层级分为总体战略规划、业务发展规划、职能战略规划（业务发展规划和职能战略规划统称为专项战略规划）以及所属企业发展规划；

按周期分为中长期发展战略、五年发展规划、三年滚动发展规划。

以上构成公司完整的战略规划体系。

公司战略规划管理的重点是五年发展规划。

5.2按规划层级划分

5.2.1总体战略规划是公司最高权力机关指导和控制企业全部行为的最高行动纲领，是对全公司发展方向和发展目标的全面规划，是统领公司全局的纲领性文件。

5.2.2业务发展规划是公司各事业部为实现公司总体战略规划确定的业务板块发展目标所制定的发展规划，是公司总体战略规划在特定业务上的具体体现。

5.2.3职能战略规划是公司各职能部门为贯彻、实施和支持公司总体战略规划和业务发展规划而在特定职能活动领域制定的战略规划。

5.2.4所属企业发展规划是公司所属企业根据公司总体战略规划、业务发展规划和职能战略规划确定的战略定位、业务分工和发展目标,结合木单位实际所制定的发展规划，是公司总体战略规划的组成、细化和支撑。

5.3按规划周期划分

5.3.1中长期发展战略是公司根据国内外发展趋势，结合所在行业和木企业的特点，所确定的公司愿景、使命、战略定位和10年或10年以上的远景目标和实施规划。

5.3.2五年发展规划是公司根据中长期发展战略所确定的远景目标和方向，结合国内外经济形势、所在行业的发展趋势和企业自身特点所确定的五年内的发展目标和实施规划。

5.3.3三年滚动发展规划是公司根据中长期发展战略和五年发展规划所确定的目标和方向，结合国内外经济形势、所在行业的发展趋势和中长期发展战略以及五年发展规划的执行情况，逐年依次制定的三年发展目标和实施规划。

6战略规划管理的组织机构和职责分工

公司发展战略和规划管理工作实行统一领导、分层管理，组织机构由战略规划决策机构、战略规划管理机构、战略规划实施机构和战略规划咨询机构组成。

6.1战略规划决策机构

包括股东大会、董事会、董事会战略委员会和总裁办公会，分别按

权限履行战略规划决策职责。

6.1.1股东大会在战略管理中的主要职责是：

决定公司中长期发展战略中的愿景、使命、远景目标和经营方针。

6.1.2董事会在战略管理工作中的主要职责是：

R决定公司战略规划管理办法；

b）审议中长期发展战略中的愿景、使命、远景目标和经营方针；

c）决定公司五年发展规划；

d）监督、评估战略规划的全面执行情况。

6.1.3董事会战略委员会对董事会负责，在战略管理工作中的主要职责是：

R对公司发展战略进行研究并提出建议；

b）监督、评估战略规划的全面执行情况。

6.1.4总裁办公会在战略管理工作中的主要职责是：

a）按照董事会要求部署战略规划制定工作；

b）审议与公司战略规划相关的事项，如需提交董事会战略委员会研究、董事会审议决定的事项，在总裁办公会通过后提交战略委员会研究、董事会审议表决；

c）根据公司总体战略规划，组织分解制定、实施三年滚动发展规划和五年期业务发展规划、职能战略规划以及所属企业发展规划；

d）评估、审议总体战略规划的年度执行情况。

6.2战略规划管理机构

战略规划部是公司战略管理工作的主管部门，负责公司战略管理工

作的组织协调，主要职责是：

R定期编制、修订公司总体战略规划，并提交公司总裁办公会审议、董事会战略委员会研究和董事会决定；

b）组织、指导总部各部门和公司所属企业开展专项战略规划和所属企业发展规划的编制工作，审核并提交公司总裁办公会审议、决定；

c）拟订、修订公司战略规划管理办法;

d）组织开展重大战略课题研究与咨询;

e）定期开展公司总体战略规划的评价工作，并组织开展专项战略规划和所属企业发展规划的评价工作；

f）组织开展公司战略规划的宣贯和工作交流、培训等；

g）负责收集、整理、汇总和分析有关战略管理信息。

6.3战略规划实施机构

总部各部门及公司所属企业是公司战略规划的实施单位。

6.3.1总部各部门在战略管理工作中的主要职责是：

a）按照公司统一部署和职责分工，开展专项战略规划编制工作；

b）按照职责分工，负责专项战略规划的具体实施；

c）组织开展本部门负责的专项战略规划的评价，并将评价结果报战略规划部；

d）参与公司总体战略规划的制定、评价工作，按照要求提供相关的基础数据和资料；

e）收集、整理、汇总和分析专项战略规划相关信息，开展专项战略规划课题研究；

f）组织开展专项战略规划的宣贯和培训等。

6.3.2公司所属企业在战略管理中的主要职责是：

a）参照本办法并结合自身实际，建立健全本单位的战略规划管理体系；

b）按照公司统一部署和职责分工，开展本企业发展规划的编制工

作；

c）负责木企业发展规划的具体实施；

d）负责木企业发展规划的评价，并将评价结果报公司战略规划部；

e）参与公司总体战略规划、专项战略规划的编制、评价工作，按照要求提供相关的基础数据、资料。

6.4战略规划咨询机构

根据战略规划管理工作需要，可组织或聘请公司内外部的行业、技术、经济、管理、法律等方面专家对公司战略规划开展前期研究、方案论证和咨询建议。

7战略规划的制定

7.1总体战略规划的主要内容

包括企业现状与发展环境分析、发展战略与指导思想、战略规划目标、规划实施要点和保障措施5部分。

7.1.1企业现状与发展环境分析

7.1.1.1企业现状包扌舌：

企业概况、主要经济技术指标、主要业务状况等方而内容，通常为上一规划期的全面总结。

7.1.1.2企业发展环境分析包括：

a）企业发展外部环境分析。

包括宏观环境分析、产业发展分析、竞争对手分析等3个方面。

其中：

宏观环境分析主要分析与企业相关的国际国内政治、经济、社会、技术环境及其对企业的影响；

产业发展分析主要是分析产业发展现状、竞争环境以及未来发展趋势，预测企业主要产品目标市场容量，企业而临的发展机遇与挑战；

竞争对手分析主要是分析国际和国内对标企业的现状、发展模式、主要经济指标等。

b）企业内部环境分析。

采用战略研究工具与方法分析企业的发展条件和能力，确定竞争优势和劣势，明确企业的业务范围及核心业务。

包括：

1）企业基本发展条件分析。

包括分析企业机制、地域、人力、财力、设备、技术、营销、组织等经营资源现状，企业主要经营管理指标水平，以及与国际国内先进企业的差距。

2）核心能力分析。

包括•对企业专有技术、生产成本、资源获取能力、营销网络、自主知识产权、专利和其他可持续发展能力分析。

3）存在的主要问题。

包括影响企业发展的各种主要问题或企业面临的主要困难。

7.1.2发展战略与指导思想

7.1.2.1发展战略包括企业的愿景与使命、战略定位、发展模式和未来（10年以上）的远景目标。

公司的愿景与使命应从中央企业的总体使命出发，体现国家和出资人意愿，符合中央企业的主业定位。

公司所属企业的愿景与使命应从公司的愿景与使命出发，体现公司意愿，符合战略定位要求。

7.1.2.2指导思想是对特定规划期内企业发展思路、模式、目标的高度概括以及必要的阐述。

7.1.3战略规划目标

包括企业规划期内要达到的指标体系和重点工作目标。

7.1.3.1指标体系是由企业战略目标和规划目标细化形成的，是编制实施规划的依据，主要由综合指标体系、经济指标体系、技术指标体系等组成。

指标体系应与企业战略目标相对应，与企业的战略规划体系相对应，与企业内部管理相对应，形成多层次、完整的指标体系。

规划目标服务于战略目标，是企业确定的某一战略规划期内的可操作、可实施、可评估的量化目标，便于分解实施和检查评估。

7.1.3.2重点工作目标包括业务结构、产品结构、组织结构调整目标,融投资目标、人力资源目标、技术进步目标、企业文化目标等等。

7.1.4规划实施要点

按业务和职能分别提出规划实施的关键点及量化的指标。

7.1.5规划实施保障措施

从宣传学习、组织领导、战略支撐、重点工作、年度生产经营计划编制等方而提出规划落实的保障措施，力求清晰明了。

7.2业务发展规划的主要内容

包括各业务板块现状、存在问题、面临的形势、指导思想、发展方向、主要目标、业务（产品）重点、主要措施、实施计划等方而内容。

7.3职能战略规划的主要内容

包括职能现状、存在问题、面临的形势、指导思想、主要目标、工

作重点、主要措施、实施计划等方面内容。

7.4所属企业发展规划的主要内容

参照公司总体战略规划的结构和要求，结合企业业务特点和实际情况编制。

7.5中长期发展战略的制定要求

7.5.1公司根据国内外发展趋势，定期研究制定10年或10年以上的中长期发展战略。

7.5.2中长期发展战略要明确公司的愿景与使命、战略定位与战略目标、经营方针和10年及10年以上远景目标和发展规划，并对规划期内所包含的五年规划期目标进行分解描述。

7.5.3下一期中长期发展战略原则上应于本期战略规划结束前的三至五年编制。

7.5.4中长期发展规划的编制流程参照五年发展规划编制流程

（7.6.3）,涉及公司愿景、使命和经营方针调整的需经股东大会审议批准。

7.6五年发展规划的制定要求

7.6.1公司要根据中长期发展战略制定五年期的总体战略规划、业务发展规划、职能战略规划和所属企业发展规划。