大连高新技术产业园区“十一五”发展规划及2020年远景目标纲要Word格式.doc
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大连高新技术产业园区“十一五”发展规划及2020年远景目标纲要Word格式.doc
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(三)压力和挑战 11
三、指导思想、功能定位、发展目标和发展战略 12
(一)指导思想 13
(二)功能定位 13
(三)发展目标 16
(四)发展战略 18
四、主要任务 20
(一)科研基地建设 20
(二)孵化体系建设 23
(三)产业结构调整与优化 25
(四)服务体系建设 28
(五)基础设施和环境建设 31
五、空间布局 33
(一)总体布局 33
(二)主要功能布局(分区) 34
(三)重点产业布局 35
六、资源利用和环境保护 35
(一)土地利用 36
(二)水资源利用 36
(三)海洋资源利用与环境保护 37
(四)生态环境建设 37
(五)建设节约型、生态型园区,发展循环经济 38
七、推进策略 39
(一)积极拓展空间,扩大产业规模,打造高新技术产业带 39
(二)整合科技资源,提高创新能力 39
(三)引进和培育人才,提高对人才的吸引力和凝聚力 39
(四)加强政策和法规建设,为高新技术产业自主创新提供良好的法制环境 40
(五)加大投融资体系建设,融通更多国内外资金 41
(六)创新高新区管理体制机制,提高行政效率,加强公共服务 41
(七)扩大开放,建成外向度较高、国际化特征明显的高新技术产业区 42
(八)加强知识产权保护,完善园区知识产权的发展环境 42
(九)建设以人为本、特色鲜明的高新区文化 42
(十)加强领导,为高新区“十一五”目标实现和长远发展提供组织保证 43
大连高新技术产业园区
为了深入贯彻党的十六届五中全会精神,全面落实科学发展观和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,进一步推动大连高新技术产业园区(以下简称“高新区”)实施以“营造创新创业环境,提高自主创新能力”为核心的“二次创业”,明确大连高新区“十一五”时期乃至更长时期的功能定位、发展目标和重点任务,促进高新区持续、快速、和谐发展,按照党的十六届五中全会精神和国家、省、市的总体部署,结合大连高新区的实际,特制定大连高新区“十一五”发展规划,并对2020年的发展方向、功能定位和远景目标做出概念规划和总体设计。
一、“十五”时期经济社会发展的综合评价
(一)“十五”时期重点任务和主要指标完成情况
“十五”时期,是高新区体制机制不断创新、服务功能迅速提高、产业规模急剧扩大、创新环境明显优化的时期。
在产业发展、功能提升的五年中,高新区在大连市、辽宁省及全国的地位、作用和影响力显著增强。
5年间先后被国家有关部门确定为全国软件产业化基地、国家生物医药火炬计划产业基地、半导体照明产业基地、动漫产业基地,辽宁省集成电路设计产业化基地、省光电通信产业基地等。
2004年获得大连市软环境建设先进单位。
2005年,高新区在全国的排名由2000年的第23位,跃升到17位。
“十五”时期,高新区在国家科技部、辽宁省科技厅的指导下,在大连市委、市政府的正确领导下,经过全区干部群众及入园企业的共同努力,较好地完成了“十五”时期确定的各项任务,主要指标超额完成,使园区进入较高水平上的快速发展期。
1、经济保持高速增长,超额完成各项经济指标
——技工贸总收入。
2005年实现689亿元,五年间年均增长35.48%,五年累计1934亿元,比“九五”增加1469亿元。
――地区生产总值。
2005年完成191亿元,五年间年均增长30.01%,五年累计538.2亿元,比“九五”增加382.4亿元。
――高新技术产业收入。
2005年完成340亿元,五年间年均增长53.96%,五年累计894亿元,比“九五”增加675亿元。
――财政一般预算收入。
2005年完成5.13亿元,五年间年均增长28.4%,五年累计19.9亿元,比“九五”增加15.6亿元。
――固定资产投资。
2005年完成54亿元,五年间累计完成160亿元,比“九五”增加121亿元。
2、服务功能明显提高,创业环境明显改善
――基础设施建设:
软件园一期开发面积3平方公里、双D港10平方公里、七贤岭产业化基地3平方公里(七通一平)。
――研发平台建设。
建立大学科技园2个,设立各类研发机构76家,拥有专利技术833项。
――孵化器建设。
2005年,园区建有各类孵化器9个、孵化面积达25万平方米,比2000年增加19.6万平方米。
――教育培训机构建设。
“十五”期间,建立大连东软信息技术学院等各类教育培训机构10家,在校、在培学生达2.1万人。
――投融资体系建设。
建立种子资金、风险投资公司、担保公司,引进各类金融机构21家,2005年园区企业贷款余额达82亿元。
3、对内对外开放取得重大突破,国际化程度明显提高
――“十五期间”,共引进外商投资企业454家,一批世界500强和知名跨国公司入驻园区。
目前园区共引进世界500强企业35家。
2005年实际利用外资达4.7亿美元,5年间年均增长42.5%,比“九五”增加8.47美亿元。
――“十五期间”出口创汇累计完成46.07亿美元,比“九五”增加34.88亿美元。
――5年累计引进内资企业935家,吸引内资139.8亿元。
(二)“十五”期间高新区的发展特色
在“十五”时期,由于园区的发展思路明晰,工作重点突出,初步形成了大连高新区的发展特色,构成园区“十五”时期发展的新亮点:
1、软件产业跨越式发展,软件园特色优势基本形成
“十五”时期是大连市软件产业起步和超常规增长的时期,2002年,大连市被国家科技部正式批准为中国唯一的“软件产业国际化示范城市”。
高新区是大连市软件产业发展的集中区。
经过五年多的建设和发展,目前全区有软件及信息服务业企业达400多家,2005年,园区实现软件产品产值20.8亿元,占全市软件产值的82%,五年间平均增长53%以上,软件出口1亿美元,占全市的89%。
依托大连的地缘和人才优势,从为日本提供软件外包服务起步,使大连形成了软件外包的优势。
2005年,大连对日软件出口占全国的10%。
大连软件园是全国十大软件产业基地之一,2001年由大连亿达集团和东软集团共同创办大连软件园。
经过5年的建设和发展,目前大连软件园一期已开发面积达3平方公里,建筑面积达110多万平方米,入园软件企业247家,其他配套企业20余家。
大连软件园不但是软件产品的生产基地,也成为人才的培养基地、软件企业孵化基地、软件质量认证中心和多功能的服务中心。
2002年创立的大连东软信息技术学院目前已设有专科、本科、硕士研究生等多个级别教程,目前学院已招收各类在校学生9000多名。
大连软件园采取“政府扶持、企业创办”的开发建设模式,取得了较好的效果,创造了软件园“官助民办”的成功案例,受到国家有关部门和省市政府的充分肯定。
2、孵化功能日益完善,创新体系基本形成
“十五”期间,高新区发挥创业服务中心的品牌和服务功能优势,加快推进园区的技术创新体系建设。
依托大连理工大学和大连海事大学,创建了两个大学园;
着力抓好企业的创新能力建设,一大批企业加强研发能力和成果转化能力建设,以企业为创新主体的格局基本形成。
在创新体系建设中,孵化器建设发展迅猛,形成了以海外学子创业园、动漫孵化器、生物孵化器、国际孵化器、科技产业孵化器、海外学子产业园等为主体的全方位、多功能的孵化格局,满足不同科技类创业企业的发展需要。
建成了中小科技企业孵化场地近25万平方米,创业中心有10个项目获得国家发改委振兴东北老工业基地专项及高新技术产业化专项支持,孵化企业中有12个项目被评为国家级火炬计划项目。
截至2005年底,高新区创业中心累计孵化企业539家,在孵企业365家,毕业企业120家,其中25%以上的企业被认定为高新技术企业。
孵化企业共开发各类新产品1500余项,其中专利产品400余项。
3、跨国公司纷至沓来,“区域总部”快速发展
“十五”期间,加大引进世界大公司力度,着力营造有利于大公司成长的创业环境。
“十五”期间共引进世界500强企业27家,使园区世界500强的总数达35家。
随着世界500强和其他大公司的进入,吸引了一批企业的研发总部、技术总部、结算总部入园发展。
近几年引进了毕博全球研发中心、SAP北亚研发中心、IBM北亚研发中心、阿尔派汽车电子北亚研发中心,爱立信、索尼、戴尔、埃森哲等结算中心、研发中心也相继落户园区。
截止2005年12月,近20家企业的区域总部入驻高新区,初步形成了大公司和总部经济的集聚效应。
4、“双D港”建设取得重大突破,产业发展初显特色
为了扩大园区产业发展空间,突出产业特色,2001年,市委、市政府确定开发建设“双D港”,建设以数字技术(DIGITAL)和生命技术(DNA)为主的高新技术产业基地。
“双D港”规划面积10平方公里,由数字制造园区和生物医药产业园区构成,计划用10年时间建成全市乃至辽宁省的高新技术产业发展高地。
目前“双D港”入园企业达190余家。
“双D港”生物技术与医药产业园于2005年9月被国家科技部授予国家火炬计划产业基地,目前入园企业已达30多家。
光通信企业、集成电路产业、数字制造企业等纷纷入驻数字园区发展,目前数字园区已有相关企业32家。
2005年,“双D港”实现工业产值超过100亿元。
5、软环境建设取得明显成效
高新区开展的“创造最优惠的政策环境、营造最优良的产业环境、创建最优质的服务环境、打造高效快捷的政务环境”等活动,使高新区成为大连市软环境建设的优胜单位。
先后制定了《大连高新技术产业园区工作人员行为规范》、《大连高新技术产业园区经济发展软环境投诉管理办法》。
同时,深化审批制度改革,规范办事流程,改进服务模式,实行“全程代理”、“一门受理”、“一站办结”的保姆式服务,受到企业的普遍欢迎。
为了提高机关人员素质和办事效率,对管委会干部实行全员政绩考核,建立了以领导问责、行为规范为主的考核指标,实行全方位、多角度综合评价,提高了考核评价的公开性和透明度,对干部的成长和行为规范发挥了较好的激励和约束作用。
(三)主要矛盾和问题
大连高新区虽然在“十五”时期实现了快速增长,取得了显著成绩,但与全国先进园区相比,与未来发展的要求相比,园区在发展速度、规模、水平等方面还有一定的差距。
“十五”时期,突出存在以下几个问题:
1、特色产业成长不快
大连高新区的特色产业在全国知名的较少,经济总量和规模也较小,产业链没有培育出来,地方配套能力差,市场开发力度不够,需求强度不足。
在项目选择上急于求成,产业关联度不高,集群效应没有形成,项目质量有待提高。
2、发展空间严重不足
发展空间不足成为制约高新区发展的主要瓶颈,由于可供开发建设的土地已经出让完毕,导致许多高水平的招商项目流失。
3、投融资功能相对滞后
研发和孵化的科技成果与资本结合以及转化为产业化的融资渠道不畅通;
高新区的投融资体系建设力度较小,风险投资较弱、担保功能不强。
目前园区内还没有一家上市公司。
在政府融资并吸纳社会多元投资方面与全国先进高新区相比还有一定差距。
4、企业规模和技术档次亟待提高
虽然园区也引进和培育了一批有一定规模和技术水平的企业和项目,从总体上看,真正技术含量高、规模大、辐射带动作用强的大企业、大项目较少,而具有自主知识产权的项目更少。
相当一批企业的外向化程度较低,引进、消化、吸收能力较弱。
更多的软件企业是为国外企业搞委托加工,而且加工度和增值空间都很有限。
由于认识和历史的局限,引进
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