重污染天气绩效分级实施细则PPT7.6日定稿PPT课件下载推荐.pptx

重污染天气绩效分级实施细则PPT7.6日定稿PPT课件下载推荐.pptx

《重污染天气绩效分级实施细则PPT7.6日定稿PPT课件下载推荐.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重污染天气绩效分级实施细则PPT7.6日定稿PPT课件下载推荐.pptx（25页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

（共2条内容）,重污染天气重点行业绩效分级实施细则总体框架,主要内容,总则,1,责任与职能,2,申报与核定,3,问责与处罚,5,附则,6,监督与管理,4,总则,第一条目的及依据,为规范和加强重点行业企业大气污染防治绩效分级，推动落实重污染天气应急减排的法定责任，根据中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订）等相关法律法规和生态环境部关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见（环办大气函2018875号）、关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见（环办大气函2019648号）（以下简称指导意见），制定本细则。

目的：

p规范和加强重点行业企业大气污染防治绩效分级；

p推动落实重污染天气应急减排的法定责任。

依据：

p大气法；

2018年印发的应急预案修订工作指导意见；

2019年印发的夯实应急减排措施的指导意见。

总则,第二条概念定义,本细则所称重点行业企业大气污染防治绩效分级是指为做好重污染天气应急期间重点行业企业差别化管控，县级以上地方生态环境主管部门或其他主管绩效分级工作的相关部门依据国家、地方设定的行业大气污染防治绩效分级指标，会同其他相关部门和支撑机构对重点行业企业的大气污染防治水平进行分级。

（以下简称重点行业绩效分级）。

第三条适用范围本细则主要适用于国家确定的大气污染防治重点区域重点行业企业绩效分级的申报、核定、监督管理、责任追究。

重点区域内连续两年PM2.5年均浓度达标且未出现重污染天气的地级及以上城市和全国其他地区可参照执行。

总则,第四条绩效分级指标制定,生态环境部,制定重点行业绩效分级指标,包括装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等,各省（区、市）,可根据本地工业污染特征、相关行业治理水平、管理能力等具体情况，自行制定其他行业的绩效分级指标,实施差异化管控,总则,第五条遵循原则,突出重点。

优先对主要大气污染物排放量大、环境影响突出的行业实施绩效分级。

p目标导向。

重点行业绩效分级为各地制定重污染天气应急减排措施、实施企业差异化管控提供依据。

p从严评级。

企业绩效评级时，有一项指标未达到相应级别指标规定的，按“短板原则”降级评定；

企业涉及跨行业、跨工序时，可分行业或工序分别评定，并执行相应应急减排措施，但企业总体绩效以所含行业或工序中绩效评级较差为准。

重点行业绩效分级核定结果实施动态更新。

p依法依规。

重点行业绩效评级工作应公正、公平、公开，参与绩效评级企业应为合法合规企业。

p鼓励先进。

鼓励重点行业企业参与绩效分级，引导行业高质量发展。

对已评为A级的企业，在重污染天气预警期间，减少现场检查频次。

主要内容,总则,1,责任与职能,2,申报与核定,3,问责与处罚,5,附则,6,监督与管理,4,生态环境部组织编制单位、行业协会、相关地方等人员,组建：

专家委员会编制重点行业绩效分级技术指南；

指导各地开展重点行业绩效分级工作；

对各地企业绩效评级结果进行抽查，重点对A级企业进行现场抽查复核；

建立重污染天气应急管理平台。

第六-七条生态环境部职责,第八条省级相关主管部门职责,省级生态环境主管部门或其他主管绩效分级工作的相关部门,借助技术单位或专家团队力量规范本省重点行业绩效分级工作流程、工作重点、时限要求及责任分工等内容；

严格把关行政区域内申报A级、B（含B-）级及引领性的企业，并开展绩效评级工作；

按时将A级企业绩效评级结果上报至生态环境部。

第九、十条市级相关部门职责,设区的市级生态环境主管部门或其他主管绩效分级工作的相关部门借助技术单位或专家团队力量制定本市重点行业绩效分级工作具体实施方案；

对A级、B（含B-）级企业进行初审，对其他级别企业进行评级，并将初审通过的A级、B（含B-）级企业申报材料上报省级相关主管部门；

根据绩效评级结果，建立重污染天气企业应急减排清单并及时更新，指导企业制修订“一厂一策”实施方案；

对行政区域内重点行业企业进行排查，确保涉气企业全覆盖。

主要内容,总则,1,责任与职能,2,申报与核定,3,问责与处罚,5,附则,6,监督与管理,4,第十一条绩效分级工作公告省级生态环境主管部门或其他主管绩效分级工作的相关部门应向社会公告实施绩效分级的行业范围、申请程序、时限等相关事项。

第十二条申请及证明材料申请表：

企业基本信息，原则采用排污许可证副本中相关信息；

暂未取得排污许可证或排污许可证中未载明相关信息的，需提交：

企业基本情况、生产运输信息、大气污染防治信息。

企业对标情况及自评估等级；

应急减排承诺书。

证明材料：

建设项目环境影响评价报告及批复、排污许可证副本、近期自行监测报告、排污许可证执行报告、环境管理台账记录、近期用电量信息、烟气排放自动监控设施（CEMS）、分布式控制系统（DCS）/可编程控制系统（PLC）历史记录及运行记录、运输台账等。

企业,有变更需求的未提出变更申请的,自评估提交申与对标请材料,设区的市级环保或其他分级主管部门,完成C级及以下企业的绩效评级工作,初步审核申报A级和B（含B-）级的企业材料,上报省级相关主管部门,省级环保或其他分级主管部门,开展A级和B（含B-）级评级工作,每月底前向生态环境部上报一次绩效评级结果（含市级的）,生态环境部,原则上每月组织一次现场抽查，可根据实际情况增减批次,第十三条申报核定程序,主要内容,总则,1,责任与职能,2,申报与核定,3,问责与处罚,5,附则,6,监督与管理,4,第十四条企业监督与管理,绩效评级过程科学合理的进行等级自评；

提交真实、完整和规范的申报材料；

积极配合专家及工作人员现场核查。

绩效评级后更换生产设备、治污设施等情况，出现与申报评级材料中不符的，及时向绩效分级工作主管部门报备。

第十五-十七条各级主管部门监督与管理,对行政区内评级结果进行抽查复核,依托生态环保督察、日常执法等，对已评级企业进行核实,依托“重污染天气应急管理平台”实施动态管理,生态环境部组织专家团队,省级绩效分级工作主管部门组织专家团队,设区的市级绩效分级工作主管部门,对各地评级结果进行抽查复核,实时记录和更新企业绩效评级结果，每年9月底和12月底前同步调整重污染天气应急减排清单。

发现与实际不符的，及时核实处理,省级绩效分级工作主管部门公开企业评级名录接受监督社会公众、新闻媒体等,第十八条公众监督,及时核实举报信息，同时为举报人保密。

绩效分级工作主管部门反馈举报公民、法人和其他组织发现企业评定等级有不符合实际情况的,主要内容,总则,1,责任与职能,2,申报与核定,3,问责与处罚,5,附则,6,监督与管理,4,第十九条企业,最低等级,降级评定,提交评级材料时，存在隐瞒或提供虚假材料行为的；

评级过程中，存在主动贿赂专家或工作人员行为的。

绩效等级评定后，在后期抽查复核、生态环保督察、日常执法中被发现达不到相应绩效分级指标要求的。

限制评先,依法处罚,申报日前一年内存在未批先建，未按排污许可证规定超过许可排放浓度、许可排放量排放大气污染物，未安装、使用大气污染物自动监测设备等环境违法行为，或构成犯罪的。

未按照绩效等级要求严格落实相应的应急减排措施的。

应问责情形（有下列行为之一的）,收取企业评审费用的；

接受企业赠礼或贿赂等行为的；

恶意阻碍企业绩效申报的，或故意提高、降低企业评定相应级别的；

责任追究,由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法依规给予行政处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责,任。

第二十条各级绩效分级工作主管部门,年度预算中安排经费，保障评级工作,应问责情形（有下列行为之一的）,接受企业赠礼或贿赂等行为的；

超标或违规收取相关单位费用的；

弄虚作假，提供与事实不符的论证咨询意见的；

因绩效分级工作被有关部门通报批评的；

其他应当依法依规追究责任的情形。

列入“黑名单”，不得参加重点行业绩效分级核定、评估、培训、咨询、复核等工作。

第二十一条技术单位或专家团队,积极参与重点行业绩效分级工作责任追究,主要内容,总则,1,责任与职能,2,申报与核定,3,问责与处罚,5,附则,6,监督与管理,4,附则,第二十二条解释权,本细则由生态环境部负责解释。

第二十三条实施日期本细则自印发之日起施行。