养老帮扶培训资料(定稿)Word文件下载.doc

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（四）要有一支广泛参与的会员队伍（要求会员人数要占所在村、社区老年人数的60%以上）。

会员入会要填写《会员入会登记表》，并在此基础上填写《会员花名册》（参见附件1、附件2）。

（五）要有一个合法有效的“社团身份”。

每个试点单位配套的3万元，是政府购买服务的专项资金，根据政府购买养老服务工作的要求，承接服务的主体必须经民政部门登记注册。

经区老协与老龄、民政部门联系，我区民政局对基层老协注册登记放宽政策，减免3万元注册资本金，只预交3000元（此3000元注册后即可分期使用）。

考虑到注册登记手续繁杂，我们已与中介部门联系，以每个老协1500元的中介手续费完成登记手续（上门收取基础资料，不需自己跑路）。

加上会计师事务所的《验资报告》1500元，完成一个老协登记，只需费用3000元，可以从村（社区）公共服务资金中列支。

（六）要开展一系列的为老服务活动。

基层老年协会依据有关法律和老年协会章程，开展为老服务和老年互助活动、维护老年人合法权益、参与纷争调解和公益事务活动；

组织老年人参加文化娱乐和体育健身活动等职责。

第二部分养老帮扶项目操作流程

一、建立领导小组：

以村（社区）两委分管领导、协会理事会成员等为主要成员，建立5-7人的养老帮扶活动领导小组，分工合作抓好养老帮扶工作。

二、搞好调查摸底：

1、排查分类：

通过上门实地调查和召开座谈会等形式，对辖区内60岁以上老人进行调查摸底，并对收集的信息及时进行整理和汇总，按高龄、空巢、独居、多病、残疾、失能等进行分类。

村（社区）60岁以上老年人基本情况调查表

组别

总人数

60岁以上老年人年龄分段情况

60-70岁

71-80岁

81-90岁

90-100岁

100岁以上

合计

占总人

数﹪

1

2

……

村（社区）养老帮扶对象统计表

老年人

总数

养老帮扶对象

高龄

空巢

独居

多病

残疾

失能

…

名词解释：

“高龄”：

是指80岁以上的老人。

“空巢”：

是指子女在外地工作或进城务工，长期不在身边的老年夫妇（又称为留守老人）。

“独居”：

独居老人属空巢老人的特殊群体，不仅子女离家，而且丧偶、单身，是比一般空巢老人更弱势的群体。

“残疾”：

指残联认定的一、二级残疾老人；

“多病”：

指患有两种以上疾病需要长期服药的老人；

“失能”：

指残联认定的失去生活自理能力的老人。

2、确定对象：

帮扶对象为60岁以上的老年人，重点是高龄、空巢、独居、多病、残疾、失能等有特殊困难的老人，并对他们进行造册登记。

村（社区）养老帮扶对象花名册

姓名

性别

身份证号码

住址

类别

联系电话

三、制定帮扶计划：

帮扶计划主要包括：

1、目的意义；

2、帮扶对象；

3、帮扶内容；

4、活动要求；

5、志愿者条件；

6、活动周期。

7、资金安排；

8、项目管理；

9、总结表彰，等等（参见附件3《养老帮扶活动计划书》）。

四、组建帮扶队伍：

建立志愿者帮扶队伍是养老帮扶的重要一环,选择遵纪守法遵守职业道德、有爱心奉献精神、热心社会公益事业的人作为帮扶志愿者，并对他们进行相应的老年护理、心理健康辅导等业务知识和岗位技能培训。

根据基层村（社区）实际情况,上门探视最好选择与帮扶对象就近居住且关系融洽的邻里，结对帮扶则由村组干部和老协骨干承担，这样可以降低补贴费用。

村（社区）养老帮扶志愿者花名册

姓名

职务

五、开展帮扶活动：

帮扶活动是市区老协开展养老帮扶项目的重点内容，必须抓紧抓好抓出成效。

首先是落实帮扶人员（参见附件3《一对一助老帮扶登记表》、附件4《助老帮扶花名册》）。

帮扶活动分两个层次：

1、上门探视：

主要对一般高龄、空巢、留守老人，安排居住相邻的志愿者定期上门探视、聊天，掌握这些老人的日常生活情况，避免因无人照料出现意外。

上门探视每周2次，每次不少于1小时30分。

2、结对帮扶：

对体弱多病、残疾、失能等行动不便、生活困难的老人，安排志愿者结对帮扶，定期上门打扫卫生、清洗衣物和床上用品、购买生活资料、陪同就医等。

要填写结对帮扶登记表，明确帮扶人、被帮扶人及帮扶内容（参见附件5《助老帮扶活动花名册》）。

结对帮扶每周一次。

六、做好帮扶记录：

对每次帮扶活动都要将帮扶时间、帮扶内容做好记录，并要被帮扶人签字确认，以作为领取补贴费和项目总结、检查验收的依据。

村（社区）养老帮扶活动记录

帮扶人：

被帮扶人：

年

帮扶内容

被帮扶人确认签字

补助

金额

领款人

签字

月

日

满意

不满意

七、资料收集归档：

资料收集主要有以下方面:

1、相关文件和领导指示、批示；

2、研究帮扶事项的会议记录；

3、各种活动计划、安排、小结和年终总结；

4、各种登记、统计表报和名册；

5、有关帮扶活动的录像、照片、简报等。

以上资料将作为帮扶活动总结和检查考核的佐证，一定要专人收集整理，分类归档。

八、搞好自查总结：

按照市区统一安排对项目开展情况进行自查，填写《实施情况统计表》（参见附件6），写出书面总结，并向区老协报送检查验收的申请报告（附书面总结材料）。

总结材料应包含以下主要内容：

（一）互助养老试点建设基本情况：

1、全村（社区）总人口数、60岁以上老年人口数（占总人口百分比多少）；

协会会员人数（占老年人数百分比多少）。

2、组织帮扶志愿者多少人、帮扶对象多少人（其中留守空巢老人、高龄困难老人、低保残疾老人各是多少）。

3、项目建设总投资多少（其中政府补助、自筹资金各是多少），占地面积多少，其功能分区有哪些，购置了那些设施设备。

4、全年开展上门探视、精神慰藉、节日慰问、家政服务、生活照料、陪送就医、清洁卫生、送修家电、帮助购物等次数各是多少。

（二）互助养老帮扶的主要做法

1、镇（街道）、村（社区）是否成立试点建设领导小组，分别由哪些人组成；

是否做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。

2、为确保计划落实采取了那些保障措施？

3、结合当地实际，在为老服务方面开展了那些活动？

（三）存在的问题和建议。

（四）今后的打算和安排。

以上总结材料除基本情况分类叙述外，具体做法和措施都应尽可能结合本地实际，总结一些独特有个性的经验来。

第三部分项目建设的财务管理

一、项目专项资金的来源：

市财政用福彩资金，给每个项目单位补助3万元，其余不足部分由当地政府和村（社区）补贴。

二、项目专项资金的使用范围（这是检查验收时财务审计的重点）：

1、服务点初始建设补贴费（1万元）：

主要包括房屋（场地）简单维修、添置开展活动必须的设施和用品（购买用品要有增值税发票，注明购买单位、时间、物品名称、金额）。

2、服务点日常运行补贴费（0.8万元）：

主要用于水费、电费、房租等。

3、助老帮扶补贴费（1.2万元）：

主要用于志愿者上门巡访、结对帮扶等（此项补贴标准按以下统一规定执行；

争取的政府和村、社区两委资金支持及社会捐助的部分，由各试点单位自行安排）。

青白江区养老帮扶项目补助标准

帮扶

项目

一般帮扶（元/次）

特殊帮扶（元/次）

上门探视

精神慰藉

修剪指甲

拆换灯泡

整理床铺

理发洗头

布置家俱

代购物品

送修家电

用餐护理

洗澡护理

洗涤衣物

室内保洁

陪同就医

元/次

3

5

三、项目资金的监督管理：

1、我区项目资金统一由区民政局（老龄办）划拨到各乡镇（街道）财政所，并附加市区老协关于资金使用和监管的相关规定。

2、按照市老协《为老服务试点项目管理办法》的规定，项目资金使用前由村（社区）老协按照适用范围和实际需要提出预算安排，经乡镇（街道）老协初审后报区老协资金审核小组审批；

区老协在收到项目单位预算报告的10日内予以批复，项目完成验收时以此为依据进行结算。

乡镇（街道）老协要加强对项目实施情况的督促检查,发现问题及时纠正。

青白江区养老帮扶项目资金使用预算表

项目单位：

村（市区）老协填制时间：

年月日

收入

支出

市级补助资金

30000.00

初始建设补贴费

区级补助资金

其中：

房屋维修

自筹资金

设施及用品购置

运行补贴费

水费

电费

房租费

助老走访补贴费

结对帮扶补贴费

其他费用

会议培训费

资料打印费

3、试点项目资金要单立科目独立建账，不得与其它经费混合建账。

区老协指导小组对资金使用情况适时抽查，对不符合要求的要及时纠正。

开展活动所需的设施和用品（如电脑、电视、图书、桌凳等），可由