《辽河流域综合规划》概要.docx
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《辽河流域综合规划》概要
《辽河流域综合规划(2012-2030)》纲要
1.流域概略
辽河起源于河北省境内七老图山脉的秃顶山,流经河北省、
内蒙古自治区、吉林省、辽宁省,全长1345km。
辽河流域地处中
国东北地域西南部,东邻第二松花江、鸭绿江流域,西邻内蒙古
高原,南邻滦河、大凌河流域及渤海,北邻松花江流域,流域总
面积22.11万km2,此中平原区面积9.45万km2,山丘区面积12.66万km2。
辽河流域主要河流有西辽河、东辽河、辽河干流和浑太河。
流域多年均匀地表水资源量137.21亿m3,多年均匀地下水资源量
139.57亿m3,多年均匀水资源总量221.92亿m3。
辽河流域是我国重要的工业基地和商品粮基地。
行政区划涉
及内蒙古、吉林、辽宁和河北四省区的20个市(盟)。
2007年全流域总人口3383万人,国内生产总值9172亿元,工业增添值3168亿元;耕地面积8327万亩,有效浇灌面积3319万亩,粮食总产量2747万吨。
2.水利发展面对的局势
2.1水资源承载能力不足,供需矛盾加剧
辽河流域属于资源型缺水地域。
当前,全流域水资源开发利用程度已达77%,此中浑太河已达89%,水资源开发利用已靠近或超出水资源承载能力。
跟着复兴东北老工业基地、保证国家粮食
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安全战略及辽宁省沿海经济带发展战略的实行,经济社会发展对
水资源将提出更高要求,水资源供需矛盾将更为突出。
2.2水污染防治任务重,生态环境柔弱
辽河流域水资源开发利用程度高,废污水排放量大,是国家
“三河三湖”要点治理区。
当前,城市废污水办理率较低,水污
染问题突出。
经济社会用水挤占了生态、环境用水,部分河流出
现断流,河流下泄水量减少,湖泊、湿地及河口萎缩。
部分城市
地下水超采,水土流失依旧十分严重。
2.3局部地域用水效率偏低,节水工作亟待增强
现有灌区渠道多半没有衬砌,输水损失严重,水田浇灌水利
用系数为0.53,水浇地浇灌水利用系数为0.60,与先进地域对比,
仍有差距;节水意识不强,部分灌区还存在大水漫灌现象,用水
定额偏高;城镇供水管网综合漏失率高达16%,个别城镇甚至超
过30%。
2.4防洪工程达标率低,防洪局势依旧严重
流域内部分谨防建设标准偏低,未达到规划防洪标准;部分
建筑物阻洪严重,对地域防洪构成严重威迫;山洪灾祸防治、中
小河流治理工作滞后。
跟着经济社会的迅速发展,城市化进度加
快,受洪水威迫地域的经济存量、人口密度、人民财富都将有较
大提升,防洪风险愈来愈大,对防洪安全保障提出更高要求。
2.5水管理改革滞后
流域管理与行政地区管理相联合的水资源管理系统需要进
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一步完美,由控制洪水向洪水管理转变的新思路在实质工作中落
实不够,高效节水管理系统还没有形成,流域排污总量控制制度尚
未成立,水土保拥有效管理体制仍未形成,河流管理范围内无序
开发、违规建设、挤占河流等现象依旧存在。
3.整体规划
3.1指导思想
以科学发展观为统率,仔细贯彻落实《中共中央国务院关
于加速水利改革发展的决定》(中发[2011]1号)精神,依据人
水和睦的理念,依据全面建设资源节俭型、环境友善型社会的要
求,把严格水资源管理作为加速转变经济发展方式的战略措施,
以解决水资源欠缺、水环境恶化问题为要点,全面规划、兼备兼
顾、标本兼治、综合治理,协调好流域兴利与除害、开发与保护、
整体与局部、近期与长久的关系,实现水资源的合理开发、优化
配置、全面节俭、有效保护和综合利用,保障流域防洪安全、供
水安全、粮食安全和生态安全,为全面建设小康社会、复兴东北
老工业基地确立基础。
3.2整体目标
到2020年,基本建成防洪减灾系统,要点城市和防洪保护区防洪能力显然提升,达成要点中小河流重要河段治理、全面达成水库除险加固和山洪灾祸易发区预警预告系统建设,完美灌排系统。
基本建成水资源合理配置和高效利用系统,城乡供水保证率明显提升,城乡居民用水获得全面保障,万元国内生产总值和万
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元工业增添值用水量显然降低,2020年用水总量控制在181.64
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亿m之内,农田浇灌水利用系数提升到0.61。
基本建成水资源保护和河湖健康保障系统,主要河流水功能区水质显然改良,水功能区水质达标率提升到75%,省界缓冲区及饮用水源区水质所有
达标,地下水超采基本截止。
流域主要河湖、湿地生态水量获得
初步保证,水生态环境恶化趋向在要点水域获得基本截止。
成立
水土流失综合防治系统,要点地区水土流失获得有效治理。
到2030年,建成完美的防洪减灾系统,各要点防洪保护区达到国家规定的防洪标准。
建成水资源合理配置和高效利用系统,城乡供水保证率进一步提升,万元国内生产总值和万元工业增添
值用水量进一步降低。
2030年用水总量控制在186.67亿m3之内,农田浇灌水利用系数提升到0.64。
建成水资源保护和河湖健康保障系统,水功能区所有实现水质目标,地下水超采量所有压减。
流域河湖、湿地水生态系统对水资源的需求整体获得保障,水生态环境恶化趋向基本截止。
水土流失获得进一步治理,耕地和黑土资源获得有效保护。
3.3主要控制指标
本次规划确立水资源可利用量、用水总量、控制节点最小生态环境需水量、用水效率指标和重要断面水质控制要求及限制排污总量建议等为主要控制指标,此顶用水总量、用水效率和限制排污总量指标作为流域管理的红线指标。
规划提出,辽河流域2020年用水总量指标为181.64亿m3,
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2030年用水总量指标为186.67亿m3;2020年农田综合浇灌水利用系数不低于0.61,农田综合浇灌毛定额不高于395m3/亩,2030年
农田综合浇灌水利用系数不低于0.64,农田综合浇灌毛定额不高
3
亩;2020年万元工业增添值用水量为
37m
3
,2030年万元
于373m/
工业增添值用水量为23m3;2020年水功能区水质达标率为75%,
2030年水功能区水质基本达标。
4.防洪减灾
规划依据“蓄泄兼筹,防用联合,综合治理”的防洪目标,
依据左右岸兼备、上下游协调的原则,妥当安排防洪工程措施和非工程措施,既重视要点河段、要点城市防洪,也重视一般河段
防洪及中小河流治理和山洪灾祸防治,明确了由防洪、治涝构成的辽河流域防洪减灾系统整体布局。
以增强防洪单薄环节建设,保障流域防洪安全为目标,增强要点河段和一般河段谨防的达标建设;新建一些拥有防洪任务的水库,新建、改扩建重要分洪枢纽,改扩建跨河阻水建筑物、治
理河流险工并展开河流疏浚清障;达成病险水库除险加固、加大中小河流治理和山洪灾祸防治力度;增强防洪非工程措施建设,
进一步完美以谨防为基础,以控制性水利枢纽为骨干的防洪减灾系统。
以提升治涝标准为目标,依据全面规划、综合治理、就地取材、各有重视的原则,经过对现有涝区进行整修加固、挖潜配套,完美排水系统,使涝区达到5年一遇治理标准。
有条件的地方适
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当提升治涝标准。
5.水资源综合利用
规划依据总量控制、兼备生活生产生态用水和综合利用的原
则,突出水资源的节俭和保护,加速河湖湿地连通工程建设,在
协调各部门和上下游、左右岸用水需求的基础上,明确了供水、
浇灌、跨流域调水、水力发电和航运等构成的水资源综合利用体
系整体布局。
5.1供水
以保障城乡饮水安全为目标,经过推行总量控制和定额管理,合理确立流域管理的控制性“红线”,加大农业、工业和城市节
水力度,推行最严格的水资源管理制度,推动节水型社会建设,
确实提升城市供水保证率;增强水源地保护,不停改良水质。
近
期共解决732万乡村人口饮水安全问题。
到2020年,以提升城乡
供水保障水平为要点,在退还现状地下水超采和挤占的河流内生
态环境用水等不合理用水基础上,经过现有水源挖潜配套、当地
水源合理开发和大伙房输水、绰尔河引水、吉林省中部城市群引
松供水等跨流域调水工程等措施,辽河流域用水总量控制在
181.64亿m3之内;到2030年,经过增强节水,用水总量控制在
186.67亿m3之内。
5.2浇灌
以保障粮食安全为目标,在踊跃发展节水浇灌、提升浇灌效率的同时,加速现有大型灌区和要点中型灌区的续建配套和节水
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改造,详细包含加固改造现有灌区渠系建筑物、完美灌排系统、
对渗漏严重的渠道进行衬砌等。
规划在农业生产用水不增添的原
则下进行栽种构造调整,减少水田栽种面积,合剪发展牧业、旱
作农业。
到2030年,流域内有效浇灌面积提升到3620万亩,此中
现代高效节水浇灌农业的面积约1200万亩。
浇灌率达44.9%以上。
展望2030年农业需水量为121.99亿m3,较基准年减少12.71亿m3。
5.3水力发电
辽河流域水力资源相对困穷,在着再生态环境保护和综合利用的基础上,合理有序开发浑河、太子河等水能资源条件相对较好的河流。
规划1万千瓦及以上水电站10座,新增水电装机约14万千瓦,年新增发电量3.4亿度。
5.4跨流域调水
以解决辽河流域水资源欠缺,实现水资源优化配置为目标,到2020年,达成大伙房水库输水工程、吉林省中部城市引松供水工程、大凌河引水工程建设,加速绰尔河等引水工程先期论证工作,合时动工建设。
到2030年全流域调入水量约30.31亿立方米。
5.5航运
辽河流域水资源贫乏,在规划中航运需水不作为水资源配置目标和任务,航运采纳“借水行舟”。
规划对大辽河三岔河至营
口航道长86km进行升级建设,使其可通航3000吨级内河船舶,兼备通航3000吨级海船。
其他471km航道进行河流疏浚整顿,保证航道稳固。
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6.水资源与水生态环境保护
规划从实现水资源可连续利用的目标出发,掌握开发利用的
红线和水生态环境保护的底线,明确了水资源保护、水生态环境
保护及修复、水土保持构成的水资源与水生态环境保护系统整体
布局。
6.1地表水资源保护
增强饮用水源地保护,严格控制污水排放,增强污染物入河
总量控制,明确规划水平年污染物入河控制量,经过实行工程和
非工程相联合的水资源保护综合防治措施,实现辽河流域水环境
良性循环。
水资源保护的要点地域包含东辽河、西辽河、辽河干
流、浑太河及其重要支流,入河排污口集中的水功能区,流域重
要城市,流域重要饮用水源地,供水调理水源地及输水干线。
6.2地下水资源保护
以保护地下水资源的可连续利用和增强地下水生态环境保
护为目标,划定二级五类地下水功能区198个,并确立各个地下
水功能区
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